文／淨竹文教基金會、彰化縣環境保護聯盟、監督施政聯盟
六輕拖延啟用海淡廠 每日劫水濁水溪 台塑年省六億元暴利
環境部輕罰30萬 縱容變相展延完工日
環團籲下修用水核配量 還水於民 停止雲彰地層下陷
台塑六輕數度拖延啟用海淡廠，每年不當利得至少六億多元，環境部卻僅裁處30萬元最低罰鍰，無法有效遏止台塑的違法行為，更未合理反映台塑鉅額不當得利，以及外部化的環境與社會成本，明顯違反比例原則。淨竹文教基金會、彰化縣環境保護聯盟、監督施政聯盟等關心六輕用水議題的環保團體上午召開記者會，抨擊環境部輕罰縱容台塑變相展延海淡廠完工日期11個月，繼續劫水濁水溪，衍生雲林彰化地層下陷等永久性環境災害。要求經濟部和環境部應以六輕實際用水需求為依據，調降環評用水核配量，水利署須明確化六輕枯水期無水權的事實，農水署應調高農業用水調撥六輕工業用水的補償費，以促使台塑儘速啟用麥寮海淡廠，早日將水還給農民與環境。
六輕整體用水需求下降 應下修每日用水核配量
監督施政聯盟召集人暨台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，前環保署於2018年通過六輕麥寮海水淡化廠環評，可日產淡水10萬噸，但遺憾迄今已超過六年卻遲遲未完工。陳椒華認為，六輕海淡廠工程延宕主因在於前環保署2008年通過的六輕四期第三次環差，將經濟部工業局核配給六輕（不含台塑勝高公司）每日用水量調高為34.5萬噸，僅在供水不足時，六輕才需啟用自籌的備用水源，包含海淡廠。然據2023年報導，六輕2022年的實際每日用水量僅20.8萬噸，遠低於環差核配量，顯示整體用水需求已下降，更代表啟用備用水源的機率大幅降低。因此，六輕必然拖延建置製水成本較高的海水淡化廠，只想用便宜的集集攔河堰的水。陳椒華主張，六輕海淡廠若完工，每日可提供10萬噸用水，建議經濟部及環境部應將六輕的每日用水核配量，由34.5萬噸調降10萬噸至24.5萬噸，如此一來，可將水還給農民並減緩地層下陷，亦可加速六輕海淡廠完工。
台塑惡意拖延海淡廠工程 獲取十萬噸水的不當得利
淨竹文教基金會董事長林聖崇指出，台塑石化公司是「環評承諾跳票」的慣犯。早在2004年六輕四期擴建計畫環說書中即承諾三年後將每日用水量降至25.7萬噸，但2007年實際用水量仍高達約33萬噸，遭環保署依環評法對六輕廠區內十四家業者分別裁罰50萬元。此次應於去年10月底前完成興建的麥寮海水淡化廠，至今仍未啟用，林聖崇認為這是惡意拖延，因對六輕而言，能拖就拖、越拖越賺。海水淡化的成本約為取用濁水溪原水的4倍，台塑藉由拖延啟用海淡廠，繼續以低價取水，每日從中獲取10萬噸水、相當於每天淨賺數百萬元的不當得利。
環境部輕罰縱容！海淡廠延宕衍生龐大環境與社會成本
林聖崇批評，台塑延宕海淡廠不但是刻意節省製水成本、牟取私利，更是持續與農業搶水，迫使農民轉而抽取地下水灌溉耕作，導致彰化、雲林等地區的地層下陷問題加劇，造成無法回復的環境災害，亦衍生難以計算的外部成本，包括農民抽取地下水的額外支出，以及地層下陷所增加的治水費用等，最終都轉嫁給全民共同買單。林聖崇諷刺環境部以最低罰鍰開罰30萬元根本是「抓癢費」，未將龐大環境與社會成本納入處分考量，形同縱容台塑「省錢劫水」的惡質行為，甚至有圖利台塑集團之嫌。
籲向石化業清算水帳 台塑應「還水於民」
林聖崇強調，高耗水產業長期以低廉價格購買原水，霸佔屬於公共財的水資源，擠壓農業與民生用水，在氣候變遷下旱災頻傳的現在，正是向石化業「算水帳」的時候。台塑用濁水溪原水自行處理的成本每噸約12元，海水淡化一噸成本約49元，價差高達37元，台塑環評承諾全年產水1700萬噸以上，1700萬噸×37元/噸=629,000,000元，台塑遲不啟用海淡廠，持續劫取濁水溪原水，每年至少不當得利超過6億元！若用每日10萬噸計算，一天省370萬元，一個月1.1億元！台塑六輕海淡廠本應於2022年完工，拖延三年累積的不當獲利恐高達20億元！但因六輕劫水造成地層下陷的損失，則是難以計算！
六輕搶奪農水 地層下陷從沿海延伸至內陸
彰化環境保護聯盟總幹事施月英表示，台塑六輕長期違規排放與超標紀錄，根據透明足跡網站資料顯示，達25,211筆超標排放、累積 262 個違法事件，有跡可循。且台塑六輕的用水源取自集集攔河堰水源，根據集集攔河堰水庫運用要點及水利法，用水順序是家用及公用給水、農業、水力，後面才是工業用水；以彰化地區濁水溪系統灌區包括同源圳、莿仔埤圳、八堡圳等實施大區輪灌，最誇張地是在枯水期的二月到五月，六輕工業用水的水權量是0，沒有水量，但是從彰化農水署網站以今年第一期輪灌水表，最慘的是供水2天16小時，停水7天8小時，這是長期的輪灌現象，是自從六輕來了之後，就不曾停止搶奪農水現象；這迫使農民不得不抽取地下水來因應缺水的困境，加上集集攔河堰位於在濁水溪地下水補注敏感區的上游，攔截大量補注地下水的水源量，而使地層下陷從沿海延伸到內陸地區，更直接影響高鐵行車安全！
海淡廠早就蓋好 六輕刻意不商轉為續用濁水溪便宜水
施月英指出，這次環境部對台塑六輕海水淡化廠開罰30萬罰緩，是直接忽略六輕長期違法的違法事實，單以台塑石化股份有限公司累積裁罰次數1,076次；若依據環境部的裁處書函內文指「經查貴公司未於113年10月31日完成興建（僅完成設備安裝，未完成試車）」，這明確指出海水淡化廠早就蓋好了，只是不願意試車商轉，理由不就是濁水溪的水比海水淡化廠的水費便宜太多了。
籲環境部追討六輕不法利得 經濟部撤銷未實際使用之水權狀
施月英表示，若依據《行政罰法》第18條第2項，如果行為人因違規行為所獲得的利益，超過了法定罰鍰的最高額，行政機關有權追繳其超出部分的利益，並且可以額外再裁處罰鍰；六輕取濁水溪的水成本約12元/公噸，若以十萬噸海淡廠每公噸成本約30元，日取海水淡化廠10萬公噸*30天=300萬噸/月，水費以濁水溪3,600萬元/月，海淡廠9,000萬元/月；六輕不用海淡廠每個月就省下5,400萬元，一年就省下6.48億元，環境部卻只罰30萬元，不具公平性與合理性！請環境部盡速向台塑六輕追討不法利得！
除此之外，依據《水利法》第24條「水權取得後，繼續停用逾二年者，經主管機關查明公告後，即喪失其水權，並撤銷其水權狀」。若以六輕第99次環評監督會議資料，顯示從99年~113年用水量變化趨勢圖用水量（如下圖表）每天用水量為276,721~190,322公噸/日（平均239,991公噸/日），且111年始逐年遞減，近三年平均用水量約204,204公噸/日，而過去核定的345,495公噸/日，早在十五年前就該撤銷逐年遞減的水權狀；依法未實際使用的水量應進行認定處理，已逾兩年停用的水權狀要撤銷失效，請經濟部立即撤銷至少每天14萬公噸的水權狀，籲請立法院、監察院查處是否有不法之情事。
圖1.裁罰次數圖摘取自透明足跡網站(6/20)
圖2.99-113年用水變化趨勢圖摘取自99次環評監督會議資料
台灣環境保護聯盟會長謝志誠表示，對於台塑以各種理由拖延麥寮海淡廠啟用，規避自籌用水的環評承諾；環境部應採取強烈手段要求台塑公司依環評承諾切實執行，以降低枯水期調度農業用水的壓力，並以海水淡化成本與原水費用的價差計算展延期間的罰款，不讓台塑以拖延海淡廠啟用時間降低用水成本。（完整意見詳見附件）
台灣島永續發展協會理事長劉志堅表示，台灣的大企業中，僅重視企業本身利益，而漠視公益的企業就是台塑集團。吃台灣、用台灣、佔據台灣的資源及各種好處。這企業除了自身利益外，毫無自省心態（甚至沒有自身價值，除了「賺錢」以外）。台塑企業是一個甚重私利（賺錢最重要）的企業，是一家墮落、腐朽的、甚至是邪惡的企業，佔用台灣大量環境資源，包括每天取用濁水溪二、三十萬噸的原水，遲不依照環評承諾完成海淡廠！台灣應改變產業結構，汰除不良的產業、廠商。
台塑是拖延執行環評結論的慣犯
雲林縣環境保護聯盟理事長張子見書面意見表示，台塑拖延執行環評結論，到最後兩手一攤讓環境部配合修改環評結論的惡例是罄竹難書，除了海淡廠，還有先前的農業回歸水再利用計畫、燃氣複循環發電機組及拋砂養灘計畫等。張子見指出，台塑企業只要是有利可圖的計畫，效率是超乎水準地高。回顧麥寮汽電公司的歷史，早在公司成立前的 1995年 9 月 16 日即已超前佈署，基樁工程即先行動工，四年內完成1,800MW 發電機組的商業運轉。然而，容量 2400 MW的燃氣複循環機組 2022 年 12 月通過環評，2023年 4 月 6 日核備，台塑卻以取得購電合約（Power Purchase Agreements, PPA）後再進行開發為由一再拖延，如此怎令人相信台塑會執行其他成本更高的溫室氣體減量方案？
環境部幫台塑刪除環評結論 圖利節省成本
張子見又說，水利署第四河川分署近年積極推動「濁水溪口束水攻砂計畫」，計畫中一再提到濁水溪河口因六輕開發形成凸堤效應，導致河川輸砂補給機制受阻。他批評說，水利署在執行計畫為台塑擦屁股的同時，環境部竟配合六輕規避責任，將原先拋砂養灘計畫應以麥寮港北堤的淤砂為優先的環評結論刪除，使台塑目前只需利用少量麥寮港的疏濬工程的砂源來敷衍了事，節省大量成本。
水利署須明確化六輕枯水期無水權 農水署應調高農業用水調撥六輕工業用水的補償費
擔任多屆六輕環評監督委員的張子見說，海淡廠的議題在監督委員會已經講了十幾年，台塑總是可以找到推拖執行的理由，他認為歸根究底是錢的問題，而不是技術問題或國際情勢，他建議水利署必須明確化六輕枯水期無水權的事實，並且由已轉為公務機關的農業部農田水利署配合，調高農業用水調撥六輕工業用水的補償費（目前無水權費制度）至與海淡廠的造水成本接近（如每度49元），相信台塑必定拿出其令人稱羡的高效率來推動節用及加速自籌方案，也許連海淡廠都可以不必運作，達成環境經濟雙贏局面。
