文/台灣經濟民主連合
涉及普發現金2335億元的《預算法》第八十一條之一修正案與總經費4100億元的《因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例》草案，已逾法案協商冷凍期，即將於立法院院會表決。台灣經濟民主連合於今(7/9)日上午舉行記者會，指出當前國家財政面臨四大不確定性，待台美貿易談判結果底定後，應先就談判結果對個別產業、勞工及農民之衝擊進行縝密影響評估，並就新國會各項新修法案對國家財政之影響進行全盤分析與規劃，再來決定是否普發現金及如何擘劃韌性特別條例。
經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。
▍賴中強 面對四大財政不確定性，應緩議普發現金與韌性條例
經民連智庫召集人賴中強說明當前國家財政的四大不確定性：
第一個財政不確定性：台美貿易談判及衝擊影響未定。即便談判結果在未來幾天或九月一日前定案，最終我國產品對美出口稅率及我方農工產品擴大開放進口，究竟會對哪些產業？哪些職位勞工？帶來多大衝擊？其中又有何種衝擊特別需要政府給予協助支持？行政院應先進行衝擊影響評估並舉行各項公聽會，立法院也應依新版《立法院職權行使法》舉行聽證會。在此之前，我們無法評估行政院匡列930億元經濟支持方案是夠或不夠，還有多少歲計賸餘可用於普發現金。
第二個財政不確定性：因為財政收支劃分法的修正，明年起，中央減少約3753億元的收入財源，其對於中央各項社福、教育、文化、交通、經濟等計畫經費的影響均有待客觀評估，地方一般性補助款的規模，也有待中央與地方政府協商。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於補足育兒津貼、公共托育補助、租金補貼、學費補貼、交通建設或普發現金。
第三個財政不確定性：政府人事與退休年金財務不確定。國會近期決議之軍人加薪、提高退休警察退休年金所得替代率，乃至於勞工保險潛藏負債，其對整體財政之影響有待精算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於撥補國庫與各項退休基金潛藏負債，或普發現金。
第四個財政不確定性：因應中國對台軍事威脅與國際地緣政治變動，各項國防經費與關鍵基礎設施韌性強化所需經費，勢將提高。提高多少，必須估算。在此之前，我們無法判斷歲計賸餘究竟應用於防衛預算，或普發現金。
賴中強表示，我們理解普發現金，對於許多家庭確實會有短期的效益。但也希望各界可以利用這個機會，討論除了一次性普發現金這個選項外，有無可能兼顧短期與長期政策需求，將政府財政資源做最大效益的運用，逐步從擴大社會救助(社會救助法修法聯盟倡議)，保障退休年金不足八千元者優先補足其差額(台灣公民陣線倡議)，建立稅收式基礎年金(婦女新知基金會倡議)，甚或最終考慮部分人士倡議的無條件基本收入。
▍ 孫一信：反對普發現金，支持永續社福
台灣社會福利總盟秘書長孫一信表示：普發現金的出現是稅收實徵數高於預估數，但稅收超徵、還稅於民等錯誤概念被一再宣講後，超徵被誤解為多收。大家甚至故意忽視台灣在經濟表現、稅制改革和降低國家債務上的所有努力。
普發現金這件事，從一些藍委的演講，儼然已經變成大罷免攻防的議題。台灣民眾應該搞清楚，這只是用你自己的錢去買你的不同意。但後果是普發現金不僅師出無名，更經嚴重破壞財政紀律，削弱中央政府的執行能力。
許多人已經從普發現金對比國土韌性、強化國防和台電補貼去比較，我想從社會福利觀點來看這件事。我認為與其一次性的普發，不如建立更積極性、永續性社會福利制度。
與其一次性普發，不如建立可長可久的社會福利制度：
- 首先是積極推動社會住宅。行政院因預算考量目前尚未核定內政部所提「百萬戶租屋家庭支持計畫（114-121年）」其中有關未來興辦社會住宅的財務需求2,046億（其中801億價購整開用地）。目前社會住宅興辦應該是朝野及租屋族共識度最高的居住政策，社會住宅推動聯盟不時呼籲應該極力推動。
- 其次，這三年來持續討論中社會救助法，上週在社福衛環委員會已經啟動討論，應該放寬申請門檻，並取消虛擬所得核定，幫助更多邊緣戶。在16-65歲的民眾，如果無特定情狀（身障、獨自扶養12歲以下等），如果無法提出薪資證明者，會被核定設算有基本工資的所得（但16-20；60-65之間會打折）。因此，目前台灣的低收和中低收入人口的合計，僅佔人口數的2.5%，社會救助法修法推動聯盟主張再加一倍到5%，都還是低於先進國家的低收人口。這部分初估每年再增加200億足以。
- 目前長照2.0美中不足的地方，就是沒有納入全日型住宿機構的給付。目前中央政府針對機構住民每年補助12萬（每月1萬），被詬病照顧輕度失能忽視重度失能的需求，台灣社會福利總盟主張直接納入長照2.0，CMS重度以上第7、8級每月給付3.5萬，中度4-6級給付3萬，輕度2-3級給付2.5萬，這部分的預算預估一年需增加400億。
- 托育及就業政策催生聯盟也主張，由國家預算引導職場友善彈性，照顧不離職。高齡少子化嚴峻的台灣，迫切需要引進國際上行之有年的「工作家庭平衡」包裹式政策，包括:彈性化育嬰留職停薪、長照安排假、有薪家庭照顧假，以及支援請假者的同事津貼等。這些政策的落實，需要運用國家經費，補貼「照顧者」勞工臨時、短期請假的薪資。也因為彈性請假成為正式的國家制度，照顧者勞工申請這些彈性休假時，社會正當性就提高了。減少拒絕或刁難照顧者勞工彈性請假的情事，解決勞動力短缺的時代，難以招募人才的現實。
以社福的角度來看，如何將有限資源，用在刀口上，面對並解決當前社會問題，才是我們關注的重點。更何況不要忘記我們還有各種災害防救和農損補貼，美國關稅調整受害產業的因應，甚至因應疫情的社會補償。普發真的是當前最需要的嗎？
▍涂景亮：看守國會不應強行通過爭議法案，普發現金應暫緩！
經民連智庫研究員涂景亮表示，普發現金除了對經濟助益可疑，更可能成為通膨隱憂。原因在於，若民眾對未來預期不變，他們會傾向將現金存起來以平滑消費，而非立即增加支出，致使無法達到振興經濟之效益。而不將現金流入市場的行為，反而又會影響經濟成長，無助減緩民生壓力，並成為未來通膨的柴火。因此，國會最大黨中國國民黨與其現在將歲計賸餘如煙火般地撒出去，不如靜待與美國關稅談判確定後，確定衝擊影響評估與因應方案，再做處置。
涂景亮進一步指出，過去於反服貿運動時，經民連便曾提出應制定《經貿自由化衝擊影響評估與救濟法》之訴求，要求政府評估「各行業會有多少店家因兩岸服貿協議開放新競爭者的加入而退出市場，會有多少勞工面臨就業衝擊」，2015年底，立法院因此完成《因應貿易自由化調整支援條例》的制定。如今面對美國關稅變革與台美貿易談判，經民連亦認為，不論行政院、國會或公民社會，均應於台美貿易談判結果底定後，優先就「美國提高關稅將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」以及「我國擴大對美貿易開放將對我國個別產業、勞工及農民帶來多大衝擊」進行分析調查；行政院應廣泛舉行公聽會，立法院亦應適用新版《立法院職權行使法》舉行聽證會，而不是急著為了救罷免，強行通過普發現金條文，讓未來的救命金亂發出去。
此外，目前由超過120萬台灣人民連署提出的31位立委罷免案，正在各地熱烈進行。其中26位立委，中選會已正式公告罷免案成立，分別訂於7月26日（24位）及8月23日（2位）進行罷免投票。理論上，為避免新舊民意之間產生矛盾，以及民主正當性不足之問題，無論民選首長或民意代表，自罷免案宣告成立之日起至罷免投票結果公告之日止，本應處於看守之狀態，靜候最新民意的投票決定，避免就重大爭議事項作出決定。然而，中國國民黨的立委們，卻刻意選在罷免前，試圖將涉及國家重大財政支出的《預算法》修正與《韌性條例》強渡過關。
涂景亮指出，這不是為了全民福祉，而是基於選舉考量的政治操作！我們呼籲中國國民黨的立委，看守國會不應通過重大爭議法案，請停止審理《預算法》修正與《韌性條例》。經民連並呼籲民眾參加明晚六點半於青島東路舉行的「看守國會：停審爭議法案，青鳥回防立院」集會，一起向朝野立委喊話，暫緩普發現金與韌性條例之審議。
