【聲明】兒童托育服務法三讀，我國嬰幼兒托育制度邁入全新里程碑

文/托育及就業政策催生聯盟

托育及就業政策催生聯盟回應立法院聲明稿2026.04.14

歷經多次審議，衛生福利部主管的《兒童托育服務法》，今（14）日於立法院三讀通過，象徵我國嬰幼兒托育服務正式成為國家級的關鍵制度，單獨立法，邁入新的里程碑。

托育及就業政策催生聯盟（以下簡稱「托盟」）經過多年研議，於2025年8月提出托盟版《兒童托育服務法》草案，並由林淑芬等25位立法委員提案，於審查期間獲得林月琴、黃捷等委員們支持。托盟肯定本法審議過程中，跨黨派立法委員對條文的充分討論，補足現行托育制度諸多法制缺漏，亦大量採納托盟長久以來的多項倡議主張。《兒童托育服務法》的通過，清楚宣示照顧不再只是家庭的事，而是國家必須共同承擔的責任。本次立法重點包括：

一、明確立法目標，嬰幼兒托育服務發展成為政府責任

首先在立法目的上，確立清楚應「提升公共托育服務量能」，明定托育政策不僅涉及兒童照顧，更具有支持青年家長兼顧育兒與工作的社會價值。條文亦明定托育服務之提供應以「優質、普及、平價及具近便性」為原則，並由中央主管機關定期辦理托育資源與需求調查，據以擬定整體政策方向。

尤其是，本次修法首度明文要求中央主管機關應擬定「居家托育發展及推動計畫」並定期檢討修正，顯示居家托育不再被視為邊緣補充角色，而是國家嬰幼兒托育服務不可或缺的一環。

二、明定居家托育違規記點制，強化不適任人員退場機制

本次修法特別重視居家托育安全議題，明定居家托育人員「未專心托育」為違規行為，並同步建置「違規記點」不適任人員退場機制。未來居家托育人員違規時將會記點，一定時間累積達一定點數者，將會有相應的收托限制，嚴重者將退場。不適任人員認定時，會將違規頻率、次數、樣態、違規行為發生的時間密接性等因素，綜合評估。

這將有效解決長期以來，少數人員不斷違規，卻只要暫時改善便能船過水無痕的問題。居家托育的風險控管與退場機制，將更為明確、有效。

三、新增嬰幼兒生命安全緊急事件處理流程，強化危機應變能力

考量先前曾發生托育人員不熟悉緊急救護流程，延誤托兒送醫造成嚴重後果的問題，本次修法亦針對托育現場可能發生的緊急事件，要求地方政府未來應擬定明確具體的緊急事件處理流程，並落實托育人員每年定期接受基本救命術訓練、事故傷害預防及處理知能、緊急救護情境演習。

透過流程標準化與定期演練，建立一致的危機應變程序，強化托育人員面對緊急危機案件時，第一時間的判斷與處置能力，力求降低傷害，守護幼兒安全，讓家長送托時能更安心。

四、強化違規或爭議案件調查程序，提升制度公信力

本次修法亦回應外界長期對於托育案件調查程序不透明的疑慮。新法明定，涉及重大違規或爭議案件時，應由專責人員或調查小組調查，調查結果亦須交由兒童福利專業、法律專家、托育人員與家長代表等跨專業成員所組成之審議小組認定。

藉由調查程序的制度化與結果認定的多元參與，有助於更周延地釐清責任歸屬，守護幼兒安全、家長知情權與托育人員之程序正義，重建社會對托育服務的信任基礎。

五、優化托育費用之審議程序，保障托育人員勞動權益

另外，本次修法亦解決現行托育費用審議過程，縣市政府傾向討好家長、壓低托育人員收入的問題。為保障托育人員享有合理收入，本法明定「雙重托育費用審議機制」。未來將由中央主管機召集「托育諮議會」明定托育收費、退費項目與調整原則，再交由地方政府於「托育審議會」依前述原則審定實際收、退費金額。

由中央政府建置費用基準，地方政府回應區域差異，此套雙重薪資審議程序與分工機制，將可建置托育費用合理調整體系，穩定托育人員收入。

六、居家托育服務中心法制化，風險預防與管理功能更明確

長年在制度中角色模糊的居家托育服務中心，本次亦正式入法。新法明確規範中心業務範圍、通報責任及人員資格與管理義務，並納入中心工作人員不適任人員查詢機制。

透過清楚界定中心的輔導、通報與把關角色，賦予居托中心更明確的托育風險管控與預防的任務。

未來必須致力落實「國家一起養」決心，避免淪為口號

《托育服務專法》的三讀通過，不只是法條的完成，更是國家支持育兒家庭更具體的承諾與責任承擔。我們高度肯定本法的制訂，因為唯有健全托育制度，才能真正支持雙新育兒家庭，穩定就業、安心育兒、實質促進「雙就業、雙照顧」的性別平等家庭模式。

托盟要特別感謝林淑芬委員及衛環委員會委員們的支持，讓托盟版主張與條文廣泛得到參採。
於此同時，同樣將於四月上路的放寬外籍幫傭聘僱政策，卻恐為新制成效帶來變數。雖然政府表示「家庭幫傭非取代托育服務」，此舉仍可能削弱政府持續充實本國專業托育人力與改善勞動條件的決心，進而影響整體托育服務品質。

對此，我們提醒政府，各項育兒及家庭政策之規劃，應具有一致性與整體規劃，避免用意完全相反的政策工具互相打架，形成四不像的育兒國家制度。

未來相關政策推動，仍應以「擴充公共托育量能、落實管理機制、提升服務品質、穩定專業人力」為核心目標，才能真正回應家庭需求，確保制度健全發展。

未來，托盟仍會持續監督制度是否落實、資源是否到位，確保各項政策朝向一致目標前進，期能持續營造友善生養環境，保障我國的育兒家庭，支持力道滿滿，不再孤單。