文／台灣樹人會、桃園護樹聯盟
籲請賴總統召開都市林國是會議、行政院編列都市林特別預算、跨部會整合及專法之樹團意見發表及桃園在地觀音國中通學巷龍柏護樹個案說明
為環境部刻正於全國巡迴辦理各地說明會收集民間意見，【國土綠蔭氣候調適計畫暨推動木質資源循環說明會】(桃園場)將於中央大學召開，包含台灣樹人會、桃園護樹聯盟等十多個護樹團體召開會前記者會，除對都市林國家級調適計畫、如專法及跨部會整合，提出綜合性意見。
在地樹團藉由桃園觀音國中龍柏護樹案，由個案突顯通案，提出內政部國土署執行中之人本交通人行道改善工程預算之三大訴求，應有「綠蔭人行道是人本交通標配」、「都市林計畫應有護樹KPI」、人行道改善工程應有樹保、路權團體之民間代表。桃園樹團也對桃園市府樹保作為不力與樹委會黑箱狀況提出強烈批判。
針對長期各地方政府於公園綠地之開闢及公園綠覆率之守護顯有不足，於都市計畫法及國土署相關人行道及樹木植穴工程規範，有大幅檢討空間。
對現有都市林遭大量濫行砍伐大量移植、斷頭修剪乃至不當修剪，也該在有關樹木相關公共公程，除原有植樹、移植等工程規範，長期缺乏中央制定全國一體適用的修剪專章、養護專章，應加速建立。並於樹木保護人員認證辦法配套處理，應就公共工程有關樹木部份之法制面，如何依情節重大性，裁以重罰、吊照、解約、列入政府採購法101條之黑名單等配套改善。
護樹團體對都市林國家調適計畫，提出五大訴求
一、籲請總統邀集地方政府首長，召開「都市林國家級調適計畫國是會議」
二、都市林計畫寬列預算與增加財務經費：行政院編列「都市林計畫特別預算」及環境部有關碳費或碳費之收支管理辦法，應明定一定比例浥注都市林計畫，以助淨零碳排目標及實質財務面浥注都市林碳匯之生態貢獻、公園綠地闢建與植樹養護經費。
三、跨部會整合，研考應有護樹KPI、公園綠地綠蔭零損失KPI、公園生態化KPI、綠覆率及透水率KPI等，對濫行砍伐、大量移植、斷頭修剪零容忍、並建立KPI對應地方政府補助之配套獎勵機制
四、未來專法應有都市林專責機構，及專法訂定前之現有法制加速檢討修正，如森林法原樹木保護專章擴增為都市林專章、公共工程委員會之公共工程技規範長期僅有種植與移植，缺乏修剪專章、養護專章…等全國一體適用的公共工程規範。
五、建請將民間護樹團體列為都市林議之利害關係人與都市林計畫的夥伴關係，環境部與民間團體研商對話會議，應納入長期倡議護樹公民行動、熟悉樹保法制面不足及各機關實務行政面缺失，可提出精進建言之護樹團體
護樹團體對於都市國家級計畫提出現行法制面與行政實務面的通盤訴求
一、籲請總統與行政院層級之建言：
(一)肯定賴總統提出都市林國家級適適計畫，接軌世界潮流的前瞻
籲請賴總統以元首高度，邀請六都市長及各縣市首長，召開「都市林國是會議」
除由中央跨部會橫向的整合外，也要中央、地方的垂直整合，研商如何與地方政府各局處職掌，就地方自治權限，中央與地方攜手通力合作。
(二)公園綠地開闢及全國廣為植樹與加強現有都市林巡守養護病蟲害防治等，新增財政支出龐大，應研擬「都市林綠地綠蔭加倍」之特別預算之編列
(三)目前碳費收取之相關管理辦法，如《溫室氣體管理基金收支保管及運用辦法》應修法研擬，增列一定比例用於都市林種植、養護與植樹所需公園綠地開闢之相關補助。
(四)都市林與國家安全、國防、民防、防災等全社會防衛靭性、與氣候變遷之重大攸關性，應研擬「全社會防衛韌性委員會」「國家氣候變遷對策委員會」定期聯席開會，加強跨部會整合與管考。
二、跨部會整合及重點部會建言：
都市林相關之各部會權掌事權分散，確實有中央跨部會整合之迫切及重要性
(一)就國有財產土地現有都市林守護，應盤點整合中央國有財產權管單位及散佈各部會的國有土地，現有都市林及公園綠地權管單位，「護樹優於種樹」應盤點現有都市林之保護優先於新種植樹木。公有土地及台糖等國營事業土地之現有都市林，收歸國有財產署或未來都市林專責機關，將國有資產管理，以現有都市林的守護列為先，而非過去國有土地活化追求的政府財政浥注。
(二) 內政部國土署：有關人本交通人行道改善工程之補助，產生大量各地方政府為追求人行道路權，犧牲現有綠蔭行道樹之現在進行式弊病，應參採護樹團體與路權團暢議訴求的「綠蔭人行道應是人本交通標配」「應有護樹KPI」，相關補助計畫審查委員應有護樹、路權等民間團體代表，朝向樹木保護及人本交通的雙贏方案去做改善工程設計。
(三)公園綠地長期於都市計畫審議過程被忽視，應朝「公園綠地零損失」與擴增公園綠地留設：
各直轄市與各縣市政府，長期違反都市計畫法第45條依法需留設之公園及兒童遊樂場等五類公共設施，中央內政部及地方政府之都委會，於審議都市計畫時應予正視問題的嚴重性。而長期因地方財政問題，公園綠地開闢率速度緩慢，建議總統府能邀集跨黨派政黨領袖協商，以加速通過「都市林綠地綠蔭加倍特別預算」。中央並應以縣市執行護樹KPI的成效，作為預算補助之政策引導。
(四) 就現有公園綠地長年因都市計畫法第38條子法細則的「公園多目標使用」，諸如警察局、停車場、藝文中心等水泥建設入侵公園，讓現有公園綠地其實約有一半比例會由水泥量體入侵，應研修將「公園多目標使用」水泥量體得使用的比例，縮至5-10%最小比例。
(五)現有公園綠地，應於都市林國家計畫時，朝向「公園生態化」
尤其都市林的生態效益，於連續性綠蔭人道與公園綠地之生態廊道連結，應降低公園內水泥設施比例，朝向「公園生態化」以豐富生物多樣性
三、肯定「都市林公共植栽養護法」專法方向，但建議立法前之現行法制面修法先行
樹團肯定往專法立法方向，但有鑑於都市林跨部會權掌中央地方權掌之事權分散，整合不易，可能在都市林專法立法過程為求妥適，恐有曠日廢時之可能。
建請優先就現有法制之快速整合與研擬修法
(一)專法方向建言：
- 宜研擬整合中央國家級，都市林權責機關，建請為一級的部會層級
- 加強由植樹至養護病蟲害治療、修剪等應鉅細靡遺就所有細節之法制面
- 綠地零損失、綠蔭零損失及公園生態化等原則，應予納入專法
- 於建築法令及技術規範，建立行道樹植穴擴大、連續植栽帶等最低標準之規範研修
- 因應都市內地價高昂，樹木保護之棲地與建設開發私權之衝突，研擬比照文資法之容積獎勵條文之可能，讓符合森林法及地方自例的受保標準老樹之保護，有所獎勵，並兼顧私有開發權利。
(二)森林法及相關子法
1.現有第五章之一建議正名為都市林專章
2.相關子法如《森林以外之樹木普查方法及受保護樹木認定標準》有關「森林之外」文字全面正名「都市林」
3. 現行《森林以外之樹木普查方法及受保護樹木認定標準》認定標準如樹齡100年、樹胸高直徑150公分，過於嚴苛，應朝目前大部份縣市的樹木保護自治條例的受保標準樹齡50年、樹胸高直徑80公分等，讓大部份縣市級現有受保護樹木，遭受砍伐樹木等妨害樹木生存的違法行為，得有森林法高於地方自治條例罰款10萬上限，得適用森林法第56條12-60萬罰則。
4.各地方政府自治條例，得以再往較寬鬆如樹齡40年、樹胸高直徑60公分、樹高15米、就難以達標物理標準的針葉樹、棕櫚科及生長緩慢珍貴樹種，訂定較寬鬆的受保條件。
5.有關修剪人員認證辦法、應與公共工程委員會有關公共工程之規範及裁罰與公共工程契約管理，就認證證照有吊照處罰機制，配套修正。
(三)公共工程委員會應會同林保署及樹保專業機構及學界，訂定公共工程規範之「修剪專章」、「養護專章」：
目前各地濫行砍伐、大量移植、斷頭修剪頻傳，尤其應該「斷頭修剪零容忍」護樹團體認為樹木修剪規範多為地方政府層級，應提昇到中央層級，全國一體適用。
公共工程委員會，有關樹木相關公共公程，除原有植樹、移植等工程規範，長期缺乏中央制定全國一體適用的修剪專章、養護專章，應加速建立。並就公共工程長期於樹木相關公共工程之監造、驗收、管理鬆散，應就樹木相關公共工程，依情節嚴重性，予以裁罰、解約、扣除部份工程款及保證金、修剪人員吊照、廠商列入採購法101條黑名單等嚴加管考樹木相關公共工程。
四、環境部與民間團體研商對話會議，應納入長期倡議護樹公民行動、熟悉樹保法制面不足及各機關實務行政面缺失，可提出精進建言之護樹團體
護樹團體感謝肯定環境部長彭啟明，近期如種樹與種傘、都市林各種生態效益、綠蔭加倍，3-30-300原則，通學與通勤綠蔭人行道等政策方向，不止與cop28清涼承諾、605世界環境日50＠50城市氣候行動倡議等國際潮流接軌，也與護樹團體議訴求，幾乎高度近似的不謀而合。建請環境部應將護樹團體視為都市林政策的利害關係人與政策推動的夥伴關係，於民間團體研商對話會議時，能讓第一線搶救樹木的護樹團體建立對話，有助都市林國家調適計畫與跨部會整合、訂定專法等，讓護樹體能有建言機會。
小民參政歐巴桑聯盟 沈佩玲發言稿：
各位媒體朋友，大家好，我是桃園市議員候選人沈佩玲。
前陣子看到都市綠蔭氣候調節計畫，我很開心，種樹降溫這件事終於被提出並執行，在都市的樹蔭下悠閒散步，是指日可待的。但中央的願景要在地方落實，還是得靠地方政府的規劃跟決心。
今天，環境部「國土綠蔭氣候調適計畫」全國五十場地方說明會來到桃園。大量種樹的方向是對的，但說明會不會提到，真正落實的困難在哪裡。我接下來要提出我看到的問題：
第一，是錢。環境部長公開說過，今年環境部沒編列種樹經費，要等明年。但都市裡的樹本來就不歸中央管，是地方政府的權責。也就是說，桃園要不要動起來，不是看中央撥不撥錢，是看市府自己有沒有決心先做，好好編列都市林相關預算。我們支持護樹團體的主張，中央應編列「都市林綠地綠蔭倍增特別預算」並以縣市執行護樹KPI的成效，作為預算補助之政策引導。
第二，是種在哪裡。國科會的台灣氣候變遷推估平台去年報告已經講得很清楚：桃園是河谷地形，桃園區、中壢區是明確的高溫潛勢區域，世紀末增溫幅度是研究範圍內最高的地方。這是成大團隊拿百年氣象資料跑出來的結果，不是我猜的。中央這次要用AI、光達做科學治理，那桃園的場域評估，有沒有把這份研究當優先依據，還是又要齊頭式分配，種在最好施工、而不是最需要降溫的地方？我要特別提醒，航空城、青埔這種新市鎮，土地取得容易，成本最低，本來就該在都市計畫階段自己做到該有的綠覆率、達到示範區的標準。正因為這裡容易做，市府真正該認真規劃的種樹額度，應該優先放在這些區域以外真正的高溫熱點上。
第三，桃園公園綠地長期不足，依2025年國土署資料，依都市計畫法45條所規定都市計畫區內應依法留設的「公園、綠地、廣場、兒童遊樂園、體育設施等五類公共設施應達百分之十，而桃園僅有3.2，於六都排名倒數第二，僅超過新北市，於全國各縣市倒數第十，屬於末段班。桃園綠地要三倍增加，才能符合法令要求，建請市府都發局應努力於未來都市計畫審議，於新市鎮開發及都市重劃時，應加強公園綠地的留設比例，以利廣植樹木、綠蔭倍增。
第三，種樹重要，保留現有大樹，護樹更為重要。去年桃園只種了4,818株，同一年台北市種了一萬多株，桃園連台北的二分之一都不到，這應該是最低標準，供張善政市長參考。我們不只看重數字，我們也想知道這些樹種在哪。根據桃園自己的路樹普查，全市十一萬四千多株路樹，多數植穴棲地不良，應該加強樹木養護與樹木植穴擴大與棲地改善，於不影響人行路權前提，廣設連續植栽帶。我要問，種樹與養護計畫有沒有時程表、有沒有公開讓市民知道，還是又要等樹被砍了才在網路上發現。
第四，樹木保護審議會資訊要公開透明。桃園依法聘了十五位委員，審查將近三百株受保護老樹。這些老樹是誰在審、怎麼審、審查標準是什麼，攸關的是全桃園市民共同的城市環境，不是誰的私人事務。但市府網站找不到委員名單、找不到開會時間、找不到會議紀錄。台北市同樣的資訊，上路十一年來每一場樹委會議及幹事會議，皆完整公開，隨時查得到。桃園呢？我們一次又一次詢問，得到的都是：礙於規定，不能告知。
一個「專業審查」的委員會，連自己怎麼審查的都不敢讓人看，那這個「專業」到底是專業？還是黑箱的遮羞布？
《政府資訊公開法》講得很清楚，政府資訊原則公開，例外才不公開。而且例外只有九款，九款之外，機關沒有不公開的權利。所以今天我要正式提出這份資訊公開申請書，請樹審會回答我一個問題：你們拒絕公開的資訊，到底是依第十八條哪一款？
中央現在推動全民種樹、全民認識樹木，講的是公民參與。但是桃園的樹審會，連讓市民知道「誰在審、什麼時候審、審了什麼」都做不到，還談什麼公民參與？公開透明從來不是選擇題，除非，他們真的有什麼不能被看見的東西。
我是兩個孩子的媽媽，我最在意的是，我們希望讓孩子相信種一棵樹很重要，但如果連決定樹木存廢的過程都是黑箱，那我們教給孩子的，就不是公民參與，是表演。
20260724桃園護樹聯盟吳凱琳發言稿
針對桃園市樹木審議會黑箱與桃園觀音國中通學巷改善之龍柏護樹案
桃園樹木審議會開審至今仍無法像台北市及新北市開放民眾參與，資訊封閉且需民眾1999陳情才知曉申請的樹木有無受保。在桃園市政府樹木保護審議會設置要點裡第三條裡並無讓民間團體及民眾有參與機會，其中第九條本會委員對具有利害關係之議案，應依行政程序法自行迴避，但在桃園市政府不公開不透明資訊中無法查詢是否真有利害關係迴避，尤其民間自行申請樹木受保無法收到桃園市府相關單位進度回應，被動又黑箱已是桃園樹木審議相關單位長期行為。
桃園觀音國中已成功申請中央補助通學步道拓寬，兩排長達樹齡50 年龍柏卻有可能全數被移除，環境部長彭啟明在今年7/20北科大舉行國土綠蔭氣候調適計畫說明會，環境部表示將盤點各地綠蔭需求，希望每個城市都能提出10條綠蔭步道。矛盾的是以觀音國中校門口外現有綠蔭龍柏步道卻面臨移除命運，因桃市府林務科回應龍柏生長不佳需無法達到受保標準，該單位也因保密讓民間也無法得知樹木審議會為何時?更不能讓民間參與，而此觀音國中兩排龍柏也忽略原地養護、改善棲地才是根本之道，樹木健檢報告卻變成死亡判決書。
桃園樹木審議會如此黑箱、資訊不透明讓民眾難以追蹤及監督，再加上沒有正確養護樹木及正確修剪觀念，而導致樹木近期大量被移除，砍大樹種小樹已在全台蔓延，樹木審議會最核心基本用意就是讓專家、民眾、相關團體共同討論並提出最佳解決辦法，資訊透明並開放參與才是城市的共榮。
環境部已預期未來夏季高溫衝破40度可能會愈趨常見，鑑因如此我們更需桃園市政府樹木審議會資訊公開透明讓民眾關心參與，桃園也是全台數一數二工業大城，更需有大片樹木來吸收空汙及調節氣候，桃園樹木審議會該是時候破釜沉舟邁向公開、透明、開放民間參與，我們期待也呼籲現任桃園市長張善政能開啟這新局面，讓民間能參與其中並有樹木審議會公開的資訊讓市民有監督的權利，而不是閉門造車。
主辦團體：台灣樹人會、桃園護樹聯盟
聲援團體：
台北市大員水文化復興協會、撫遠公園護樹聯盟、幸町老樹守護行動、雙連綠地聚落、城南老樹巡守隊、筑樹小丘護樹工作室、青潭麵包樹守護隊、新北看守土城愛綠協會、雙和護樹聯盟、江翠護樹志工隊、土城護樹者聯盟、新竹公民行動聯盟、… 等
聲援政黨：小民參政歐巴桑聯盟 沈佩玲(桃園區市議員候選人)
