文 / 黃苡甄
近期，政府針對以中國籍身分來台定居、設籍，或是因婚姻遷移來台者，要求限期補交除籍證明，否則將註銷在台身份，此舉引發社會討論。這項規定不僅引起部分中國籍配偶恐慌， 衝擊中國新二代的身分認同，也遭批評過程倉促、舉證責任不對等、基層行政超載等問題。 4月14日，台灣移民青年倡議陣線協會（以下簡稱「移青陣」）召開記者會，提出五大訴求，要求政府立即修正程序設計，完善配套措施，避免將政策後果轉嫁給行政基層與無辜民眾。
移青陣是由在台的移民二代組成的倡議團體，他們關注台灣的移民工、多元文化與新二代等議題。成員的父母來自越南、中國、泰國、印尼、菲律賓、馬來西亞、柬埔寨等國，因為婚姻、工作或其他等等因素遷移來台。在本集節目中， 移青陣常務理事李依靜說明該項政策執行的困難及他們的主張，並進一步探討此事件引發的中國新二代的認同問題。
第九之一條修法後遺症浮現 早期移民陷「戶籍補件」困境
依據《兩岸人民關係條例》第九之一條規定，自民國93年起，中國地區人民如果來台定居、設籍或歸化為台灣國民，必須放棄中國戶籍，而中國也有相關規定，台灣地區人民若要取得中國戶籍，須放棄台灣戶籍。然而，第九之一條是在93年修法後才增訂的條文，在此之前來台的中國地區配偶或移民，並未強制要求放棄中國戶籍。另一方面，該事項的管理責任原屬警政署境管局，直到2007年移民署正式成立後，移民相關業務才由移民署接手，可能會導致部分資料遺失或保存不完整，影響「除籍補件」政策執行。
李依靜建議，政府應建立一套清楚並且可以追蹤的行政救濟管道，並說明此次「除籍補件」政策的影響範圍，包括受影響人數、已發出的通知單數量、通知起始與截止時間，讓當事人能夠掌握自身權益。
一紙通知 民怨四起：想補件卻求助無門
李依靜說，記者會主要針對「除籍補件」政策提出兩大問題：一是政府的行政疏失。政府本可以長期、漸進處理，卻只送來一張通知單、留三個月限期，民眾毫無預警地承受戶籍遭撤銷的壓力，引發恐慌與不安。一般家庭要在三個月內往返兩岸辦理這些文件並非易事，也有可能無法負擔來回兩岸的機票與食宿費用，面臨被除籍的風險。移青陣認為，政府的補件期限必須更合理與人性化，並給予更充裕的時間。
其次是政府與人民溝通失靈。雖然陸委會表示會提供專案協助， 但人數過多，行政電話難以接通，不同類型的個案也讓基層行政人員吃不消。她認為， 政府須提供充足的資源支持基層行政人員，避免讓大量案件壓垮基層，例如：設立實體聯絡窗口，或是和地方的民意代表合作，讓人民可以直接到現場辦理，如果人民有任何問題，也應滾動式調整政策上的疏失，列出清楚的指引，讓人民在補件時「求助有門」。
補件標準未細化 人民恐承擔「被消失」的風險
陸委會原本針對如人身安全受威脅、重大傷病等特殊狀況，只要簽具結書即可申請免除。但「移青陣」指出標準過於模糊。
例如， 陸委會提到「有政治風險者」可以申請，但什麼是「政治風險」並沒有明確定義。李依靜表示，實務上就有民眾詢問：如果自己持有台灣政黨黨證，或者曾經參與如「青鳥行動」等社會運動，是否屬於「 有政治風險」？這些情境在原有辦法中無從得知，直到近日，陸委會才進一步細化標準，說明所謂涉及人身安全者須基於政治或宗教因素，且需曾遭受迫害經驗；而重大傷病者則需符合臥床狀態並配合醫療療程的條件。雖然新的規範在細節上比起先前明確 ，但仍不完備。因此「移青陣」認為政府應盡快明定一套清楚且合理的制度，避免讓繁雜且不清楚的程序，成為移民家庭不合理的重擔。
兩岸政治下的社會氛圍影響新二代的身份認同
「除籍補件」引發的討論，也使得新二代的身份認同問題再次成為焦點。台灣社會過去並不會特別區分中國與東南亞新住民家庭的差別，但2016年新南向政策實施後，東南亞新二代反而受到更多的關注。李依靜說，新南向政策為東南亞新二代帶來更多機會，讓更多人認識，但中國新二代相對遭到忽視。
過去，她並未特別關注這個問題，直到「反送中運動」，越來越多批判中國的聲音，使她深刻反思認同問題。 她讀大學時曾訪問過十幾位中國新二代，有些受訪者曾遭受霸凌，被罵「你媽是共匪，你就是共匪的小孩」，或者被稱為「大陸妹」或「大陸狗」。李依靜的母親也是中國籍，當人們在批評中國人時，她想，他們是否也在批評他的媽媽和外婆？是不是也等於在罵她自己？
李依靜聯想自己從台南到台北念書的經驗，意識到遷移其實是許多人的日常，它不只發生在跨國之間，也存在於城市與鄉村之間。就像自己的母親從中國遷移到台灣的經歷，其實和自己為了求學遷移一樣，母親也只是為了某個原因選擇遷移。
無需向他人證明 學會認識自己是誰
李依靜認同自己是台灣人，也珍惜中國的親人，雖然因為兩岸政治因素，還是有人對中國有較負面的看法，社會氛圍無法一夕之間改變，但她說，認同不必對任何人證明。經歷長時間的自我掙扎後，她逐漸釐清自己的身份認同。對她而言，清楚知道自己喜歡的地方，也知道自己想在哪裡生活，這樣就足夠了。這份認同不需向外界證明，只需對自己誠實。
她相信，身份認同是一項所有人都需要面對的課題，是整個社會需要共同承擔的責任。在擁有多元政治立場與文化背景的社會中，學會理解他人的感受、在差異中共處，是台灣社會必須持續學習的事。
李依靜說說，也許當人們如同一她樣開始思考母親的遷徙經歷，就能意識到遷移與認同其實息息相關，這扇認同的門就會打開。身份的選擇沒有標準答案，即使有人選擇否認或隱藏自己或家人的背景，也都應被理解與尊重。每個人都有一個認同的開關，可能在某個瞬間才會被打開。當那個時刻來臨，歡迎來移青陣，一起聊聊那道曾經難以作答的單選題。
