文／桃園市人本交通推動協會
桃園市人本交通推動協會於今日上午在立法院召開駕訓改革記者會，跨四黨代表與逾 10 個民間團體出席記者會，肯定交通部啟動駕訓改革的第一步，並納入一部分民團連署建議，但多數關鍵訴求仍未納入新制，亦未見明確時程。台灣駕訓制度長期失能，使缺乏安全意識的駕駛大量上路，成為「行人地獄」的主因之一，也讓所有用路人暴露在高度風險之中。台灣每十萬人交通死亡數為先進國家的好幾倍，交通事故更是長年居兒少死因之首。
為此，我們共同提出「5 大關鍵訴求」，呼籲新制儘速補上制度缺口，並逐步落實先前民團的共識訴求。駕訓改革攸關每一位國人的生命安全，唯有從源頭重塑駕駛文化，才能真正讓駕駛、騎士與行人等所有用路人都安心上路。
五大關鍵訴求
一、考訓路線納入商圈或市區道路，落實真實人車互動情境
考照與訓練路線應納入人車互動頻繁的商圈或市區道路，避免場外考照路線過於簡化，讓駕駛可以在真實環境中學習停讓行人與如何與所有用路人共享道路。同時，應加強駕訓班管理，確實落實法定道路駕駛訓練時數。
二、比照國際做法，建立一套全國性的統一駕訓教材
我國的筆試著重在道路法規與交通標誌規則題型，然而，懂得法規條文，並不等同於知道在真實道路上該如何駕駛。應接軌國際做法，編訂一套全國統一的駕訓教材，將法規轉化為具體可操作的駕駛行為指引，納入共享道路、路權判斷及用路人責任階層等核心觀念。駕訓手冊可視為駕訓教育的根基，一旦有了此準則，駕訓班與公訓所的考訓制度與學術科內容皆須隨之連動調整，否則會落入教學、考試與準則不一致的問題，而上述所提及的問題繼續擱置。
三、透過車速分流與教育，為未成年打造合法安全的移動環境
針對未成年無照駕駛問題，民團認為不能僅依賴執法，應透過道路工程改善與車速分流，讓機車回歸一般車道，這不僅符合其與汽車相近的行駛速度，也讓慢車道還給「真正的慢車」，提供給自行車、二輪電動車等的慢車使用，也讓未成年可以有個安全合法的騎乘環境。我們並呼籲需搭配校園交通安全教育，從源頭降低未成年無照駕駛風險。
四、建立不分年齡的全民回訓與高風險駕駛評估輔導
駕駛風險不應僅以年齡作為判準，應建立以身心功能為核心的高風險駕駛評估與輔導制度，並結合醫療與職能治療專業，協助有風險的駕駛透過回訓與支持系統安全上路。
五、逐步納入先前民團聯名的共識文件的訴求
呼籲交通部，將去年 4 月提出的聯名共識文件訴求，逐步納入後續政策規劃，並提出具體改善時程，以確保駕訓改革不流於口號。
民團發言
時代力量林靖豪政策研究員表示：「台灣應該要落實駕照換照，有74%的民眾支持「全年齡換照」，可見已是全名共識。通過定期回訓、換照，去汰除不適任的駕駛。」
民眾黨劉書彬委員表示：「交通安全的教材需要進步。在考照層面，現況民眾多利用題庫，藉由大量的刷題來讓考試成績變好，但卻沒辦法讓駕駛人知道『實際上要如何應對道路的突發狀況』。如果駕駛不具備『安全駕駛的能力』，就應該要予以汰除。但要如何判斷駕駛是否需要被『汰除』，就要仰賴駕照的回訓制度。」
時代力量林靖豪政策研究員表示：「各位媒體朋友、各民團夥伴、各位委員大家好，我是時代力量政策研究員林靖豪。
台灣駕訓考照制度落後，是長期的沈痾，經過去年的悲劇後，交通部終於邁出改革第一步，但坦白說，目前的改革力道完全不足，即便民團已經多次完整的建議，和交通部溝通，我們仍看不到交通部落實改革的決心與具體時程。
我要強調，改革駕考制度，不僅是民間團體的訴求，更具有強大的民意基礎。時代力量在 2023 年針對超過一萬名受訪者進行交通民調，結果顯示有高達 74% 的民眾支持實施「全齡駕駛人定期回訓換照」，尤其在事故風險較高的 20 至 29 歲年輕族群，以及60 歲以上的高齡族群中，認同度最高。
同時，也有高達 82% 的受訪者，支持透過加強違規記點來汰換不適任駕駛，這些數據清楚顯示，台灣社會早已準備好接受更嚴謹的駕照管理。
時代力量與在座的民團，長期以來都主張台灣應效法日本「金色駕照」這樣的制度，除了對惡劣駕駛採取嚴格的再教育與淘汰機制，更應對優良駕駛提供保險費或稅金折扣等誘因，重塑駕駛文化，而這樣的訴求，是有高度民意支持的。
事實上，交通部自己，也早在 1993 年就提出了第一份駕照回訓必要性報告，但經過超過 30 年，歷經 5 任總統，無數的專業研究，都被交通部塵封在檔案室裡。
這 30 多年來，我們看到的是，台灣每年平均超過 3000 人在道路上犧牲，造成無數家庭的破碎，「拖延改革」，就是對台灣人生命的漠視。
過去台灣每一次重要的交通進步，幾乎都是用人命犧牲換來的，但改革不應該永遠建立在犧牲之上。我們要求交通部拿出積極作為，針對今天團體提出的 5 大訴求，立即啟動制度改革，還給全台灣人民一個安全的用路環境，這也是台灣民意真正的期待，謝謝大家。」
台灣職能治療學會蔡宜蓉表示：「過去許多高齡駕駛的意外，似乎有更加進階的『高齡評估』和『高齡回訓』，但仍舊有許多問題。現況的篩檢通過後，看起來就真的安全嗎？現況我們是針對中度失智的篩檢，但並非完全是針對『駕駛能力』來做篩檢。身心障礙者有一個篩檢的機制，但還需要一個全面的檢核。駕駛發生車禍之後，或是駕駛本身有一些潛在的疾病(如帕金森氏症等)，在國外都會有相對應的篩檢，但在台灣的駕照考照之中，是不會有篩檢的。如果現在有一些簡易的篩檢指標，對於整體交通安全與零死傷也能夠有所提升。而針對『駕駛賦能』之部分，能夠有進一步的篩檢、輔導、培訓，讓原先暫時被『暫停』駕駛權利的人，能夠重新擁有駕駛車輛的權利。」
還路於民劉全恭理事表示：「我國駕訓面臨『無法將法令規範與安全駕駛行為能力合而為一』的問題，大多數駕訓班教練都會背誦法規，但無法實踐『如何安全駕駛』。我們要建立統一之『安全道路使用方法』，並同時接軌國際標準。」
社團法人台灣機車路權促進會蔡翔宇理事：「透過車速分流與教育守護未成年。青少年無照駕駛的原因多為通學與打工需求，許多在大眾運輸不發達的地區，未成年學童可能只能無照使用機車。此外要落實車速分流，將慢車道還讓給真正的慢車，如自行車、微型電動二輪車等。」
社團法人行人零死亡推動聯盟羅宜理事表示：「從2023的大遊行，到各地人本交通協會的成立，都期望政府能夠正視交通安全的問題。交通3E裡面，教育與工程是最重要的。我們認為駕照全體的回訓，是應該要落實的部分。現在各地出現不少新型的標線或促進交通安全的設施，但民眾多半無法了解其中的目的與功用，也沒辦法藉由駕照回訓去了解。先前民團聯合提出之聲明，也希望交通部能夠落實。」
台灣交通安全協會黃飛發監事表示：「交通3E之『教育』是最重要的，若只著重在『執法』而冷落教育，只是在把人民當做提款機。日本一年吊銷三萬四千份駕照，吊扣十五萬份，遠遠高於台灣的比例。駕訓制度應該要由上而下，由中央訂定駕訓教學的內容與學習重點，而不是讓地方自行規劃。」
大臺北人本交通協會籌備處蔡旻霖表示：「改變駕照發放的思維。駕照不是人人都能擁有的證件，而是應該要具備『安全駕駛能力』的駕駛人才能夠擁有。而擁有駕照的人也應該要負起『安全駕駛』的義務。我們期望交通部出來說明『為何我們需要交通改革』。」
台灣安全駕駛監督聯盟林美娜理事長表示：「酒駕多為累犯或無照駕駛者。我們聯合提出了5項訴求，並且再次強調『駕照本身是特權”，不應該浮濫發放。當不適任駕駛擁有駕駛車輛的權利，車輛將變成『武器』，除了查看良民證之外，查看駕駛的事故紀錄，也能夠看清駕駛的為人。」
新竹人本交通協會楊佳晉理事長表示：「目前交通部將機車筆試全面改成選擇題，但這個改革僅限機車，汽車考題依舊有是非題。現在機車筆試有50題，但汽車只有40題，少了危險感知的10題。但汽車駕駛也應該要知道如何安全行駛，才不會讓機車暴露於危險之中。駕照改革應該要汽機車同步，不能只做半套。」
社團法人下一代人本交通促進會王晉謙理事長：「兒少的交通困境來自於『車種分流』。『機慢車道』的存在，讓機車與自行車的速差過大，徒增危險。根據高中物理所學之『動量』，當車輛速差過大時發生碰撞，事故也會更為嚴重。」
雲嘉人本交通展望協會黃慶中籌備成員：「
大家好，我是「雲嘉人本交通展望協會」籌備成員。 近年來從民間到公部門，越來越多以人本交通為名的交通改革，但就如同公部門希望大家看到的那樣「有改革，但不多」，這些改革大多只側重在表面上看得見的「交通工程」。 交通3E強調「工程、教育、執法」缺一不可，標線重畫了、車道配置改了，但「教育」卻沒有跟上，民眾不會使用、考照時沒看過，長期積非成是的用路習慣與觀念，不可能像Windows自動更新一樣馬上轉變，民眾腦中沒有概念，那就只好戲稱它為「畢卡索標線」。 就像是幫一個人換了一套新衣服精心打扮，但沒有教他後續要怎麼自己搭配、怎麼打理，最後還是會回頭擁抱自己熟悉的那一套。落實駕訓改革、建立完整的回訓制度，才能解決用路人的不適應、降低事故傷亡的風險、減輕公部門改革的壓力。 讓大家都能游刃有餘的走在正確的路上、安全的路上，這才是負責任的改革。」
財團法人靖娟兒童安全文教基金會，經由桃園市人本交通推動協會理事王晨恩發言：「本會支持駕訓與考照內容回到真實道路情境，並將弱勢用路人保護納入駕駛訓練的核心能力。此外「建立全國統一駕訓教材」作為最低安全基準，並期待後續同步強化道路訓練時數與品質監督及回訓機制，使制度改革更能回應實際交通風險。」
社團法人高雄市行人路權促進會，經由桃園市人本交通推動協會理事王晨恩發言：「根據「國內駕訓、駕照、駕駛人管理制度通盤檢討報告」中，國內車禍90%死傷事故涉及機車、18-24歲的駕駛人佔事故1/3，而獲得駕照一年內，發生行車事故的比例，居然高達9%！
這代表，考到台灣駕照，不等於安全駕駛，在少子化已成國安議題的今天，如果讓取得駕照還有這麼高的駕駛風險，實在是令人毛骨悚然。如果要改善這些情況，除了今天與會先進提出的各種建議，高雄市行促會必須再強調一次，取得駕照前的「危險情境感知」非常重要！
我們知道交通部正開發「駕駛模擬器」，是否能將變換車道、路口轉彎等的風險趨避等情境，放入這套系統，至少在取得駕照之前，讓所有駕駛人，都能至少一次的危險情境體驗認知。能有實地道路考驗，是最好，但在全面實施實地道路考驗之前，是否先推動「模擬情境」的交通安全教育，讓每一位參與考照的駕駛人，都能先理解何謂「危險情境感知」。
特別是在轉彎號誌辨識、轉彎路徑明確化的教育上，必須更加要求。不能因為駕駛行為的問題，而導致必須強制車種分流，導致路口汽機車動線交織，這才是釀禍的根源！駕駛教育是交通安全的第一道防線，如果駕照不把關，後面都在收爛尾！」
社團法人臺南市人本交通促進協會，經由桃園市人本交通推動協會理事王晨恩發言：「所謂「駕駛執照」，應是經過嚴格訓練、具備風險管理意識之駕駛人，經國家認證後所獲得的「專業資格」。駕照代表的是「專業駕駛能力」，它絕非與生俱來的基本人權，更不該淪為「付費即得」、人手一張的廉價憑證。然而，檢視我國現行的駕訓教育過於僵化且脫離現實，考照制度難以篩選出合格的駕駛人，完全無法彰顯駕照應有的專業價值與社會責任。
作為台南在地的公民團體，我們對此感受尤深。近年來，台南市的交通死傷人數在全國統計中始終居高不下，這些數據背後是無數破碎的家庭。連年攀升的傷亡率不僅是對我國國民生命安全的威脅，對於致力於改善交通環境的我們而言，更是一種無比沈痛的諷刺。
駕訓教育是交通安全網中不可或缺的基石。我們肯定公路局願意敞開大門邀請民間團體共同研商駕訓改革。然而，公路局緩如牛步的行政效率，實難以回應社會大眾對於「行」的安全之迫切期待，我們對此深表遺憾。
今日，本協會與全台各交通安全倡議團體共同提出駕訓改革之訴求。我們強烈要求公路局切勿將「零死亡願景」視為空泛的口號。請公路局正視駕訓教育的缺陷，加速推動實質改革，讓每一張發出去的駕照，都真正代表著對生命的尊重與對專業的堅持。」
