【新聞稿】從民主倒退到AI治理，國會開放資料不能再等

文／公民監督國會聯盟

從民主倒退到AI治理，國會開放資料不能再等！
公督盟串聯國際公民社會，共同打造「亞洲國會開放指標」！

由斯里蘭卡最具規模智庫 Verité Research 主辦，以及公督盟在內的亞洲監督國會的 PMO 組織 所共同協辦的「2026 亞洲國會開放線上論壇」於上週五（28）日順利落幕，吸引來自亞洲各國超過 百位國會議員、學者、公民社會及國會監督組織夥伴上線參與，共同探討國會資訊公開、公民參與、 問責制度，以及 AI 時代下民主治理所面臨的新挑戰。

公民監督國會聯盟長期投入國會開放與公民倡議工作，近年更持續串聯亞洲各國國會監督組織，推動 亞洲國會開放聯盟（AAPO）成立，及「亞洲國會開放指標（APOI）」研擬工作，希望將台灣近二十 年累積的國會監督經驗帶進亞洲，也把各國值得借鏡的改革經驗帶回台灣。目前初版指標已進入最後 統計階段，預計於今年 10 月底正式發布，建立亞洲各國國會開放程度的重要參考依據！

從「國會不透明」到具體改革，亞洲公民社會共建國會開放診斷工具！

本次論壇首先由主辦單位Verité Research 說明亞洲國會開放指標的核心精神。主辦單位指出，民主不能只停留在選舉，人民除了選出代表，更應該能夠持續「看見、接觸並追蹤」國會如何運作。因此，APOI指標並非評判政黨立場，也不是替各國國會的政策或立法品質排名，而是從資訊公開、公民參與及問責制度的落實等面向，檢視人民是否真正具備監督國會的條件。

公督盟國際事務委員會召集人、前理事長 吳鯤魯副教授代表台灣分享指出，即使台灣被國際社會廣泛認為是一個充滿活力的民主政體，立法院在議員倫理與利益衝突規範、國會助理資訊揭露、議事資料公開、公民請願與立法評估之參與，以及無障礙近用等面向，仍存在不少結構性的改革空間；公督盟國際事務委員會委員甘順基則擔任論壇上半場次主持人，與各國夥伴共同討論如何讓評鑑指標真正轉化為推動改革的力量。

公督盟強調，這項指標最重要的意義，不只是替國會打一張成績單，而是協助進一步指出改革路徑：有些問題是根本制度缺乏，需要推動立法；有些是法律已經存在，卻沒有真正落實；另一些則是已有良好實務，但缺乏制度保障，可能隨政治環境改變而消失。換句話說，這更是國會改革重要的診斷書。

待APOI指標正式發布後，公督盟也將持續與亞洲各國夥伴合作，進一步把指標運用於台灣國會監督及制度改革倡議，讓亞洲不同國家的改革經驗得以相互比較、彼此借鏡，也讓台灣長期累積的民主監督經驗，成為亞洲民主合作的一部分。

從印度、泰國到馬來西亞，亞洲國會面臨共同民主挑戰！

印度眾議院國民大會黨團副領袖 Gaurav Gogoi 指出，當人民關心的重大公共問題無法及時進入國會，獲得充分辯論與回應，人民可能逐漸對民主制度失去信任，甚至轉向國會之外尋求解決途徑；而即使法案順利通過，如果國會與委員會沒有足夠資源與權力持續監督，立法也不一定能真正解決問題。

泰國人民黨議員 Chonlathan Suphaiboonlerd 則提醒，國會若要真正回應人民，首先必須保障人民擁有能夠安全發聲的空間；同時，如果行政機關能輕易以「機密」為由拒絕提供資料，甚至連國會議員本身都可能無法有效履行監督政府的責任。不同國家的案例雖各有背景，卻共同反映出國會資訊公開、監督能力的多寡與公民參與之間有著密不可分的關係。

跨國公民網絡就是政治改革最重要的力量！國際NPO分享倡議經驗！

泰國公民科技組織 WeVis 共同創辦人 Thanisara 分享，國會監督組織不一定只能把自己定位為 watchdog（監督者），也可以成為制度改革的 co-creator（共同創造者）。有時國會已經進行某些改革，但人民不知道、資料不容易取得，或制度本身不利於使用；公民社會的重要角色，就是透過指標找出這些落差，再與國會議員、行政幕僚、學者、媒體及其他民間組織共同尋找解方。

來自拉丁美洲 Directorio Legislativo 的專案統籌Juan Krahl，則分享超過15年的拉丁美洲國會透明度評鑑經驗。目前拉丁美洲相關國會監督網絡已發展至30多個組織、涵蓋15個國家。他提醒亞洲夥伴，不需要等到建立一套「完美的指標」才開始行動，許多改革並不需要大型修法，例如委員會議程公開、資料揭露與行政流程改善，都可以先從較容易落實的改革開始，逐步累積制度變革的動能。

Juan 也強調，一個民間組織要求國會改革或許容易被忽視，但當多國公民社會共同拿出資料與證據行動時，影響力便完全不同。「網絡本身，就是改革的策略。」這也正呼應公督盟近年積極推動 AAPO 聯盟成立的初衷，希望讓亞洲各國的國會監督經驗不再各自為戰，而能形成區域性的民主合作力量。

AI時代沒有好資料，再強的科技也無法創造透明！

面對人工智慧快速發展，國際議會聯盟（IPU）國會與 AI 政策專家 Alex Read 指出，國會不能只討論「如何規範 AI」，本身也必須學習如何負責任地使用 AI，協助立法評估、公民參與與國會行政，並同步建立必要的制度、安全與倫理保障。

這也再次凸顯國會開放資料的重要性。若國會發言、表決、法案、預算等資料公開並不完整、公開形式不標準化，甚至無法被機器讀取，AI 再強大也無法憑空創造可靠的民主監督。

公督盟強調，今天所談的「國會開放」，早已不能只是把資料以PDF形式放到網站上。真正的開放，是讓人民看得到、找得到、看得懂、能夠參與，也能要求國會負責。

在 9 月 15 日「國際民主日」前夕，斯里蘭卡最大智庫 Verité Research（透過國會監督平台 Manthri.lk）舉辦「2026 亞洲國會開放線上論壇」，聚焦亞洲各國的國會透明度與民主治理

Panel 01｜亞洲國會開放指標（APOI）發表與基準建立
台灣代表分享：公督盟國際事務委員會召集人（前理事長）吳鯤魯 副教授 擔任講者；
公督盟國際事務委員會委員 甘順基 擔任主持人

Panel 02｜亞洲民主治理與國會角色

• Karu Jayasuriya｜斯里蘭卡 前國會議長
• Gaurav Gogoi｜印度 國會議員、人民院（Lok Sabha）反對黨副領袖
• Wong Chen｜馬來西亞 前國會議員
• Chonlathan Supphaiboonlerd｜泰國 眾議院議員
• Kaushalya Ariyarathne｜斯里蘭卡 國會議員、大眾媒體副部長
• Alex Read｜各國議會聯盟（IPU）國會與 AI 政策專家