文 / 台灣高等教育產業工會
高教工會要求：教育部應強制規範公私校鐘點費不脫鉤！
你任教的學校調漲鐘點費了嗎？
2014年行政院在高教工會的持續訴求下，核可並實施「大專校院兼任教師鐘點費調整16%」的方案，略微改善兼任教師低薪的狀況。然而，教育卻於調整公校鐘點費的同年，私自訂定辦法，宣稱私立大專校院可以「由學校視財務狀況自訂」，大開公私校「同工不同酬」的後門，讓多數私立大專院校得以規避加薪的空間，繼續低薪壓榨兼任教師。
雖然在高教工會持續的抗議與爭取下，教育部在2015年宣稱要將私校是否調整兼任教師鐘點費，納入補助私立大專院校獎補助款之參據，來引導私校調漲鐘點費。然而，此種非強制性的規定，根本無法徹底改善私校兼任教師的低薪現況，實際上也非常多的私校兼任教師向工會反映，校方對教育部的「鼓勵措施」根本無動於衷，儘管學校「財務狀況良好」，依然一切還是以最小化人事成本為最高指導原則，繼續剝削兼任教師。因此針對此議題，工會日前便展開調查，透過網路發放問卷給全國大專院校的兼任教師，請大家提供自身授課的私校是否調漲鐘點費的訊息。並至各私校網站查詢核對，確認調整狀況。
本調查總共蒐集到全國110間私立大專院校的鐘點費調整狀況。透過統計分析，我們發現這110間私立大專院校中，有高達67%的學校，共72所學校至今都仍未調整鐘點費（見附錄一），繼續維持23年前的鐘點費數額標準，嚴重剝削學校裡辛苦從事教學工作的兼任教師！實施至今，僅有38間學校，將鐘點費調整與公校標準一致。
工會更進一步的發現，這72間未調整鐘點費的學校當中，包括：中山醫學大學、東海大學、逢甲大學、銘傳大學、實踐大學、文化大學、世新大學、淡江大學、東吳大學…等，在去年（103學年度）的收支餘絀都還高達上千萬、甚至數億、數十億元（參見表一）！兼任教師僅僅16%的鐘點費調幅，對應於這些每年收支餘絀豐厚的私校，根本微不足道。
何況，光是這23年來的物價指數成長就已高達34.53%，就算學校比照公校調漲了兼任教師16%鐘點費，其實對兼任教師來說，都還是「實質減薪」狀況，薪水倒退超過23年。
很清楚地，許多仍未調整鐘點費的學校明明就有能力調漲，但只要教育部沒有強制規定，仍會為了追求極小化人事成本，拒絕調漲兼任教師已長達23年未調整的鐘點費，繼續剝削兼任教師。但教育部卻依然裝聾作啞，聲稱要放任私校「依據財務狀況自行決定」？
表一、未調整鐘點費私校之103年度收支餘絀
| 學校 | 兼任教師人數 | 調整16%鐘點費所增加人事成本（元）[1] | 103學年度收支餘絀（元） | 增加成本佔收支餘絀比率 |
| 亞東技術學院 | 141人 | 1,522,800 | 2,157,142,940 | 0.07% |
| 中山醫學大學 | 238人 | 2,570,400 | 311,639,223 | 0.8% |
| 義守大學 | 341人 | 3,682,800 | 260,920,602 | 1.4% |
| 台南應用科技大學 | 479人 | 5,173,200 | 277,532,401 | 1.9% |
| 台北城市科技大學 | 426人 | 4,600,800 | 226,737,513 | 2.0% |
| 逢甲大學 | 605人 | 6,534,000 | 266,942,427 | 2.4% |
| 銘傳大學 | 520人 | 5,616,000 | 212,741,675 | 2.6% |
| 東海大學 | 716人 | 7,732,800 | 284,706,686 | 2.7% |
| 大同大學 | 145人 | 1,566,000 | 42,672,593 | 3.6% |
| 實踐大學 | 659人 | 7,117,200 | 148,764,552 | 4.8% |
| 文藻外語大學 | 304人 | 3,283,200 | 63,938,526 | 5.1% |
| 世新大學 | 580人 | 6,264,000 | 80,246,678 | 7.8% |
| 文化大學 | 879人 | 9,493,200 | 94,606,106 | 10% |
| 靜宜大學 | 366人 | 3,952,800 | 41,829,108 | 9.4% |
| 淡江大學 | 625人 | 6,750,000 | 59,459,870 | 11.3% |
資料來源：各校網站與教育部統計處 製表：台灣高等教育產業工會
大專校院鐘點費調整一事，非但牽涉到大量兼任教師們的基本生活能否維繫，而且涉及專、兼任教師是否同工不同酬，各大學是否將進一步聘僱彈性化、非典化、低薪化的問題趨勢。實際上我們也已經看到，根據教育部統計資料指出，截至104學年度，全台160所大專院校內，兼任教師人次已超過46,155人（表一）。而這15年間，大專兼任教師的成長幅度已高達70%。因為教育部放任私校自行決定是否調整兼任教師鐘點費，而導致專、兼任之間存有嚴重的同工不同酬問題，使得兼任教師成為各大專校院聘僱教學人力的優先選項。最近引發熱烈討論的高教人才外流，其實不過就是台灣高教產業中的勞動條件嚴重惡化所引發的現象之一。
我們必須再次強調，公立與私立大學，都是在從事高等教育公共服務，且受主管機關監督運行。如同今年起上路的《教師待遇條例》第17條已規範，私校教師薪給應準用公校規定；而鐘點費，就是兼任教師的薪給。政府對教師薪給設立「基準」，是為了保障大學專兼任受雇者有基本待遇，並且確保教學品質。如同「基本工資」的存在，不因公私而有差別對待。
針對目前多數私立大專院校的兼任教師鐘點費仍舊與公校脫鉤，遲遲不願調漲的問題，工會將會繼續要求教育部，應恢復過去狀況，強制規定公私校鐘點費一致達到公私校老師「同工同酬」的目標！我們會與兼任教師會員站在一起，持續訴求：
一、兼任教師鐘點費，公私校一致不脫鉤！
二、教學工作是勞動，兼任教師應納入勞基法保障！
附錄一、鐘點費未調整公校標準之私立大專院校名單（共72所）：
大同技術學院、大仁科技大學、大同大學、大華科技大學、大漢技術學院、中山醫學大學、中臺科技大學、中州科技大學、中國文化大學、中國科技大學、中華大學、中華科技大學、元培醫事科技大學、文藻外語大學、世新大學、台北城市科技大學、台北海洋技術學院、台南應用科技大學、臺灣觀光學院、吳鳳科技大學、育英醫護管理專校（低於一般私校）、亞太創意技術學院、亞東技術學院、和春技術學院、明道大學、東方設計學院、東吳大學、東南科技大學、東海大學、南開科技大學、南榮科技大學、建國科技大學、美和科技大學、首府大學、修平科技大學、桃園創新技術學院、真理大學、耕莘健康管理專科學校、馬偕醫護管理專科學校、高美醫護管理專校、高苑科技大學、健行科技大學、崇仁醫護專科學校、崇右技術學院、康寧大學、敏惠醫護管理專科學校、淡江大學、逢甲大學、景文科技大學、華夏科技大學、華梵大學、新生醫護管理專科學校、經國管理暨健康學院、義守大學、聖母醫護管理專科學校、聖約翰科技大學、萬能科技大學、僑光科技大學、實踐大學、輔英科技大學、銘傳大學、德明財經科技大學、德霖技術學院、稻江科技暨管理學院、黎明技術學院、樹人醫護管理專科學校、樹德科技大學、靜宜大學、龍華科技大學、嶺東科技大學、環球科技大學、蘭陽技術學院
[1] 每人次一學期兼課2-4學分，因此以平均3學分、一學年發放9個月鐘點費估算。
