文/公庫記者許詩愷
嘉義縣一名田姓清潔隊員因站立在垃圾車後執勤，不幸於轉彎途中摔落重傷，搶救4天後往生。由全台清潔隊組成的市縣政府機關環保工會聯合會，以及工作傷害受害人協會今日（8/7）前往環保署陳情，要求中央嚴格監督地方政府，勿要求隊員需站在垃圾車上工作，並檢討現行作業程序、減輕清潔隊員負擔，成立專案小組改善清潔工的職業災害。
官方統計 上千名清潔隊員曾遇工安意外
「今天來到這裡，是為了追悼我們的工殤者、保護我們的勞動者。」環保工聯理事長蘇家源指出，政府中央從2000年起陸續推行垃圾不落地、資源回收政策，但至今只有台北市實施定點定線收運，其它縣市因人力或車輛不足，在清潔工勞動環境惡劣，民眾甚至得追趕垃圾車的情況下頻傳意外，根據環保署統計，在2001至2011年間便有6692名隊員受傷、161人殉職。
蘇家源強調，多個地方政府曾於政策上路初期表示疑慮，卻皆無下文，且環保署未積極監督，導致隊員必須自行找出方法配合各地環保局的業務需求，這些現象更成為常態，例如在垃圾車後焊上鐵欄杆，讓清潔隊員沿路站著作業，或加裝平台放廚餘桶，種種做法都違反了《道路交通安全規則》第77條、23-1條等，禁止改裝車輛的相關規定。
工傷協會研究員劉念雲則直言，雖然回收政策的宗旨是為民服務，但政府「沒有考慮到清潔隊員的安全。」除了摔落、撞擊、觸電外，長期站在車後的隊員們也容易患上關節炎，或緊急煞車時遭機具捲入，她以《職業安全衛生設施規則》第157條為例，該條文便明訂雇主不得使勞工搭乘在有「墜落之虞」的位置。
環保署初步承諾 將和工會研擬如何改善
鑑於上述困境，環保署在2012年公佈「垃圾收運人員標準作業程序」，舉辦巡迴職安訓練。然而蘇家源透露，環保署僅有口頭宣導，未嚴格要求地方政府執行，他們呼籲環保署應立即提出改善方案，並對各縣市設下期限，未依SOP或相關法令作業的單位，都應給予處罰，更要進一步成立「職業災害專案小組」邀請相關團體參與，共擬預防、賠償、復工協助細節，保障往後的清潔隊員。
環保署環境督察總隊副總隊長姜祖農回應，自第一波宣導後，清潔隊員的工傷人數已逐年下降，但目標應是「零職災、零意外。」官方願意和工會一起督促地方政府，落實職安規定，且繼續加強訓練。賠償金部份，姜祖農解釋，經地方單位向中央提報，審核未犯交通規則的因公殉職者撫卹金為120萬、通勤途中死亡者為60萬，環保署也將依現行物價進行調整。
針對更基本的人力、設備短缺問題，環保工聯主張各地可參考台北市做法，規劃專區「定時定點」收運垃圾，減少隊員執勤時的負擔，非都會區交由各工會和環保署合作討論配套，未來再逐漸補足缺額，並將地方政府的資源回收收入納為職安衛生用途。姜祖農說明，環保署已有改善作業流程的初步方案，正在部份縣市試辦中，鄉鎮區仍待計議，至於增補隊員、預算分配等則是地方自治事項。
保障職安不分行業 全國應共同正視
此外，台北市環保局產業工會理事長蔣萬金表示，即使資源最充足的台北市，垃圾車出勤一趟依然得趕17、18個點，他們也是長年向環保局、交通部、勞動部等部會協調，才能達成定時定點收運。蘇家源說，同樣預算較多的新北市環保局曾指示清潔隊員應坐在車中，等到收垃圾了再下車，但由於新北市範圍大，還是會出現隊員接應不暇，被迫長時站在車後，甚至自己追著垃圾車跑的情況。
而劉念雲現場詢問北上的各地工會成員「誰站過車子後面？」數十人紛紛舉手承認，她強調，勞工指證工作環境不佳時往往伴隨著壓力，會被質疑是他們偷懶、不願為民服務，再加上年底選舉將至，增設清潔隊路線恐淪為地方政治人物拉票的手段。
劉念雲直言，在台灣推動現代化的過程中，許多行業勞工必須忍受高風險，犧牲健康維持家計和都市運作，本案中涉及的相關法規，應適用在全國各職業，不分公家或私人單位的受雇者身上，她形容「今天來到這裡，是為了跟全台灣的民眾對話。」希望讓社會看見他們遭遇的困境。
