【聲明】賴總統，請不要將女性移工的血汗，當作台灣婦女職涯的解藥

文／婦女新知基金會

賴清德總統日前接受自由時報專訪，指為釋出婦女勞動力，將放寬個別家庭聘僱外籍幫傭條件。

我們想特別提醒賴總統，台灣家庭聘僱的移工超過99%是女性，而台灣是有通過《消除對婦女一切形式歧視公約》的國家，每四年邀請國際婦女人權專家來審查我國保障婦女人權的進展，而每四年、一直到現在，國際婦女人權專家一定會針對台灣政府在「保障外籍家事勞工權利」一事上「尚未取得任何進展」特別提出結論性意見與建議。

台灣自從1992年引入外籍看護工、家庭幫傭，迄今二十多萬人仍未適用勞動法規保障，移工團體、人權與婦女團體多年來不斷反應、抗爭，指出家庭聘僱的移工不受最低工資規定保障、工作時間與休假亦毫無規範與保障、居住於個別家庭中時時面臨隱私侵害、性騷擾、性侵風險、從母國到台灣遭仲介高利借貸、層層抽成等問題，政府始終提不出解方，形成法外奴工黑洞，政府勾結仲介剝削移工、壓榨人權的民間傳言不斷，嚴重傷害台灣的國際形象。

日前王美玉、王幼玲、紀惠容三位監察委員才釋出調查報告，指出移工遭雇主家屬性侵未通報還被迫和解，甚至有強制性交罪通緝犯能合法聘僱移工的案例，對勞動部、嘉義縣政府、基隆市政府提出糾正。個別家庭聘僱移工的制度，早已是國家級的婦女人權之恥。

請問行政院、行政院性平處以及負責督導性平業務的政委、勞動部，是否曾盡責地提醒賴總統，《消除對婦女一切形式歧視公約》要求所有承諾遵守公約的國家，都要負起保障女性人權的義務，包括所有非本國籍女性以及移工？請問明年年中即將再次登場的《消除對婦女一切形式歧視公約》國家報告審查，我國政府要怎麼向國際婦女人權專家說明，為何政府不但在「保障外籍家事勞工權利」一事上依然「尚未取得任何進展」，總統還指示擴大使用國內外各方認證侵害女性人權的制度？

除了人權保障上的理由，把「放寬個別家庭聘僱外籍幫傭條件」當作「0到6歲國家一起養2.0」也對國人十分不公平且缺乏永續考量。東亞國家同時面臨快速高齡化、產業缺工的問題，所有國家、各種產業都在搶國際移工，在可見的未來，競爭只會越來越激烈，賴總統此時卻將「聘到移工讓女性能出去工作」的壓力放在個別家庭身上，讓台灣家庭開出勞動條件，去跟東亞各國、各產業搶工，請問政府是否評估過，是哪些家庭能開出更好的的勞動條件、搶得到移工呢？請問總統，為什麼要將這麼龐大的壓力放在台灣民眾身上？這樣的政策能促進社會團結嗎？還是迫使整體社會在富／不富、本籍／外籍的區別上持續分裂？

幼兒學前亟需令人安心的托育，但兒虐事件頻傳，顯見政府的托育品質治理模式仍須改善，特別是0-2歲公共托育仍不足且有十分嚴重的城鄉落差；女性的平均薪資仍然低於男性，可以想見當家庭照顧壓力緊繃，往往優先犧牲女性的職涯機會，但政府缺乏積極縮減性別薪資差距的政策，多年來靠女人自己努力，性別薪資差距從2011年的17.9%降至2024年的15.8%，降幅11.73%，相比之下，由國家推出政策縮減性別薪資差距的歐盟27國，同時期性別薪資差距從16.2%降至12%，降幅高達25.93%，我國政府卻每年還沾沾自喜地跟相對不重視職場性別平等的日本、南韓、美國比較，強調台灣多棒，但事實是我國政府沒有政策，所以棒的也不是政府。

台灣普遍高工時，也非常不利職場性別平等與合理的家務分工，在追求高工時的職場文化中，男性更容易符合「高度配合雇主加班」的「理想勞工」條件，女性則往往被視為備位的次級勞動力，加薪與升遷速度緩慢、维持全職工作門檻更高，甚或必須完全離開職場，使女性晚年陷入貧困風險增加。唯有降低整體工時，才能撐出更寬廣的可能性，支持男性參與照顧，讓職場與家務分工更平等，破除傳統的性別刻板印象。

面臨產業缺工，政府要支持、鼓勵女性就業，有非常多不同的政策選項，賴總統卻選了一個最糟的做法。托育品質與公共照顧普及、積極縮減性別薪資差距、降低整體工時，這些才是「0到6歲國家一起養2.0」應該投入的政策。

去年10月底，我們與移工團體、身心障礙團體、人權團體夥伴，抗議立法院國民黨黨團提出80歲以上長者免巴氏量表可直接申請看護移工的修法，當時我們在記者會上直言國民黨團的修法「大規模開放家庭看護移工市場，就是想擴大奴工市場，來解決台灣的長照，別忘了看護移工99.9%是女性，不改善移工人權卻只想要擴大這個剝削的市場，無視人權價值，也是不折不扣的性別歧視」。非常不幸，賴總統如今居然提出與國民黨邏輯相同的政策。

1991年，婦女新知基金會創會董事長、時任董事李元貞在《婦女新知雜誌》發表了一篇文章〈開放外籍女傭不是辦法！——積極規畫婦女政策才是正途〉，即指出當時規劃中的外籍幫傭制度，要求外籍幫傭從事24小時低薪的不人道工作，可謂奴隸制的殘餘，在市場競爭下，國內女性幫傭的收入也會因台灣社會剝削外籍女傭而大受打擊，而廣大勞工家庭其實請不起外籍幫傭，因此這樣的人力市場只能嘉惠少數富貴人家，凸顯社會不平等的現象。我們萬萬沒想到，34年前婦運前輩的提醒，今日竟然還能用上；而去年才對立法院國民黨黨團提出的批評，如今要再對賴總統說一次。強烈呼籲賴總統重新思考「0到6歲國家一起養2.0」的政策方向，勿再走上破壞社會團結之路。