文／綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟
面對日益加劇的氣候風險，永續與韌性城市已成為跨黨派共同關注的城市治理課題。2026地方大選前夕，由9個跨領域公民團體共同發起、20個民間團體共同響應「永續韌性城市政策承諾」，邀請六都市長候選人針對再生能源、防災韌性、高溫調適、水患治理及永續交通等五大面向、18項政策提出承諾，並邀請簽署政策承諾書。
發起公民團體表示，六都23位市長候選人中，共有13位跨黨派及無黨籍候選人響應簽署，包括台北市長候選人沈伯洋、唐新民、蔣萬安，新北市長候選人蘇巧慧、蘇輝湟，桃園市長候選人張善政、黃世杰，台中市長候選人何欣純，台南市長候選人陳亭妃、葉人文、謝龍介，以及高雄市長候選人柯志恩、賴瑞隆，展現永續與韌性城市政策跨越黨派的高度共識。
氣候風險不分黨派 呼籲候選人提出具體城市治理方案
針對回覆不予簽署的候選人，包括新北市長候選人李四川以及台中市長候選人江啟臣，團體呼籲候選團隊正視氣候與城市治理的迫切性，由於極端氣候帶來的暴雨、淹水、高溫與產業及供電風險，都已直接影響市民日常生活與城市運作，地方政府必須提前部署，提出具體且可落實的政策規劃。發起團體表示，這份承諾書提出的並非抽象的氣候目標，而是攸關城市防災、能源韌性、交通與弱勢族群保障等具體治理課題，並強調氣候風險不分黨派，也不會因選舉而暫停，呼籲尚未簽署的候選人把握選前最後時間回應市民對城市治理的期待，讓市民在投票前清楚知道，各候選人對城市未來的永續與韌性發展的具體規劃。
除公布簽署結果外，此次記者會也針對候選人目前提出的相關政見進行盤點與點評。團體指出，從此次候選人政見可以看到，AI、半導體等高科技產業發展已成為六都共同關注的政策方向，但產業擴張所伴隨的用電需求、地方再生能源發展及綠電供應等能源治理規劃，仍有進一步銜接的空間；另外，面對極端氣候與災害風險，也應重新思考能源轉型與城市防災的關係，將再生能源、儲能與微電網等分散式能源系統納入防災韌性規劃，並回應高齡者、身心障礙者等脆弱族群的民生用電需求。高溫調適部分，部分候選人政見觸及相關議題，但具體執行細節與內涵，仍須進一步說明。 水患治理部分，多數候選人仍須強化對於多元治理手段，以及重視社區自主防災能力等面向。
產業擴張伴隨用電需求 地方能源治理應同步布局
在再生能源與產業永續轉型部分，綠色公民行動聯盟劉如意強調，城市能源轉型不能只仰賴中央，地方政府也應建立清楚的治理路徑，掌握自身用電需求、產業發展與再生能源潛力，形成長期的能源轉型藍圖。尤其六都人口、產業與用電高度集中，更應依地方條件發展屋頂光電、小水力等再生能源，提高地方綠電供給，並負起相應的能源轉型與用電責任。
劉如意表示，從此次簽署結果來看，發展地方再生能源，以提升能源自主、推動淨零轉型並支撐未來產業發展，已是六都候選人的共識；然而進一步檢視候選人政見，對於地方再生能源發展願景、目標與治理路徑之著墨相對少，目前可見的政策也多為既有措施的延續。對於尋求連任的現任市長，應該在既有政策基礎上提出更積極、前瞻的下一階段作法。另一方面，AI、半導體與高科技產業已成為六都候選人共同關注的產業發展方向、提出積極的產業布局，但相關用電規劃與再生能源政策明顯不足。劉如意指出，發展AI及高科技產業的同時，也必須同步回應新增用電如何因應、地方具有多少再生能源潛力、如何妥善發展綠電，以及如何回應企業綠電需求等問題，讓產業政策與能源政策相互銜接。
針對部分候選人企圖將核電視為產業用電解方，劉如意強調，候選人對國家能源配比可以有不同主張，但不能因此取代地方政府的能源治理責任以及未來淨零目標。綠色公民行動聯盟呼籲，各候選人應提出長期且具體的城市能源轉型藍圖，盤點地方再生能源潛力並設定明確發展目標，在增加綠電供給的同時，兼顧環境與社會面的開發治理，並進一步銜接產業綠電需求。
再生能源結合防災 建立城市分散式能源韌性
綠色公民行動聯盟資深研究員陳詩婷表示，極端氣候災害風險升高，地方政府需要重新思考能源與防災的關係。再生能源的價值不只是減碳或增加綠電供給，更可以成為城市防災韌性與民生保障的重要基礎。當大型電網因颱風、豪雨、地震等災害中斷，醫療照護、通訊、供水及避難收容都可能受到影響，對需要電動輔具、維生設備或持續照護的高齡者、身心障礙者及其他脆弱族群而言，停電更可能直接影響基本生活與安全。因此，六都應積極盤點學校、活動中心、長照據點及避難場所等重要民生設施，結合太陽光電、儲能與微電網，建立具備自主供電能力的防災據點，並將弱勢族群的需求納入防災計畫與演練。
陳詩婷指出，從這次六都市長候選人的政見來看，雖然不少候選人提出社福、防災相關政策，但真正把弱勢照顧與災害備援電力結合起來的政見仍相當少見。例如台北市長候選人沈伯洋提出補助罕病患者家用不斷電系統，針對仰賴呼吸器等醫療維生設備的家庭，降低突發停電造成的風險；台南市長候選人陳亭妃則提出以微電網及民間防災資源整合強化城市韌性，針對偏遠山區及易成孤島地區，優先評估建置結合光電與儲能的微電網，在市電中斷時維持基本民生與防災運作。陳詩婷認為，這些政策顯示能源與防災其實可以在地方治理中更緊密結合，但目前仍少有候選人進一步提出以社區為核心的分散式能源系統，以及將綠電收益回饋長照、教育、弱勢照顧與社區防災的作法。她也期待六都市長候選人能進一步提出具體的能源韌性與社區能源政策，讓能源轉型更能回應地方需求，並成為支持民生照顧與社區防災的長期力量。
極端高溫風險升高 地方應強化脆弱族群調適
台灣氣候行動網絡研究助理利祐任表示，隨著極端高溫風險升高，地方政府應把高溫調適納入城市防災與健康治理，並由市長層級統籌跨局處的調適計畫。對獨居長者、幼兒、身心障礙者及戶外工作者而言，居住環境缺乏隔熱、公共空間遮蔭不足，或無法取得降溫設備與照護支持，都可能增加熱傷害風險。因此，六都應建立高溫風險地圖與預警機制，掌握高風險地區與需要支持的族群，優先在資源不足的社區增加樹蔭、遮陽與避暑空間。同時應把隔熱、遮陽與通風改善納入老屋延壽，提升既有住宅的抗熱能力，並讓居民參與高溫防護規劃，結合社區與鄰里關懷網絡，讓降溫資源與照護支持實際到達最需要的人。
利祐任指出，從本次盤點的六都市長候選人政見與既有施政來看，台北市長候選人沈伯洋提出制定「台北都市林自治條例」，導入路樹智慧管理及民眾參與，並與中央合作升級涼感地圖；高雄市長候選人柯志恩提出涼感城市三部曲，包括植樹、風廊與遮蔭步道。利祐任認為，這些方向值得肯定，而各候選人仍應進一步說明，如何依高溫風險與居民需求配置資源、讓社區參與決策，並設定可追蹤的執行目標。
水患治理轉型 從工程防洪走向自然與社區韌性
台灣河溪網協會秘書長鄒明軒指出，本次提出「水患治理轉型」訴求，核心是打破過去將水患問題視為單一水利單位責任的治理思維。過去主要透過投入大量工程經費，持續進行河川區排疏濬、整治及防洪建設，試圖降低淹水風險，但近年極端降雨頻繁，單場颱風豪雨就可能超出排水設計標準與工程保護極限，顯示傳統治水思維已難以因應新的氣候風險。鄒明軒表示，水患治理轉型應從三方面著手：一是讓更多土地與立體空間一同滯蓄洪、分擔水患治理責任，從源頭削減地表逕流以降低排水系統壓力；二是落實生態檢核、推動自然解方，建立對溪流友善、與自然共存同工的河川管理方針；三是從被動的災損補貼，進一步提出「淹水不受災」的政策，導入防災資源協助社區與家戶提升自主防災及調適能力。
鄒明軒分析，目前六都市長候選人的水患治理政見正處於轉型階段，已有少數候選人開始提出強化透保水設施、納入土地承洪策略，以及推動防水閘門補助等措施，例如新北市長候選人李四川提出加強落實透保水設施，提升城市整體透保水與排水能力；高雄市長候選人賴瑞隆提出「韌性高雄工程2.0」，讓每一項公共建設都兼具防災功能為目標；以及高雄市候選人柯志恩提出「高雄滯洪網」與「住家防洪升級計畫」，利用公共空間打造多功能滯洪設施，並加碼補助推動防水閘門。 然而其餘多數候選人要不尚未提出相關政見，要不集中於持續爭取河川區排治水建設、強化抽排水工程，而較少著墨像是擴大推動逕流分擔、導入自然解方等多元治理手段，以及提升社區自主防災能力。鄒明軒呼籲尚未簽署政策承諾的候選人，在選前最後關頭應勇於突破傳統治水思維，加入水患治理轉型的行列，也邀請市民們一同檢視候選人的具體政見與承諾，關注誰能提出更前瞻的水患治理方案，讓城市朝向永續與韌性發展。
落實人本交通與零死亡願景，打造安全、低碳的韌性城市
還路於民行人路權促進會理事長蔡中岳認為，氣候韌性與永續交通轉型是一體的兩面。極端氣候帶來的高溫與豪雨，受害最深的往往是光靠雙腳與大眾運輸移動的脆弱用路人。然而，檢視本次六都市長候選人的政見，大家幾乎傾全力競逐 AI 科技園區與產業擴張，卻忽視了產業發展帶來大量人口移動後，城市底層交通系統的承載力與安全風險。過去六都長年陷入「以車為本」的車道擴建思維，如果一個城市連讓市民安全走在路上、讓長者與孩童順暢過馬路都做不到，奢談 AI 智慧城市或氣候韌性完全是本末倒置。
蔡中岳強調，市府必須將「交通零死亡願景（Vision Zero）」納入核心治理 KPI，永續交通轉型應從兩大方向切入：第一，落實人本交通工程，將標線型人行道全面升級為實體人行道，並透過「道路瘦身（Road Diet）」與設置庇護島降低車速，這不僅能大幅減少交通事故死傷，更能擴大都市綠廊與透水空間，直接回應高溫與水患風險；第二，完善公共運輸與微底層接駁系統（如 YouBike 及低底盤電動公車），確保「最後一哩路」安全無虞，才能真正鼓勵民眾放棄私人運具以達到減碳效益。
他呼籲，候選人絕不能再把「行人路權」只當作口號宣導，落實交通三E，從工程（Engineering）、教育（Education）、執法（Enforcement）三面向著手，並且強調人行道就是城市最重要的基礎設施，唯有把路權還給行人，才能建立一座真正具備氣候韌性與包容力的宜居城市。
城市韌性不遺漏任何人 身心障礙者應參與城市治理
台灣身心障礙者自立生活聯盟代表段可薇表示，對身心障礙者而言，城市韌性與日常生活息息相關。面對極端高溫、暴雨、颱風等災害，身心障礙者可能不只面臨交通中斷、避難空間無法使用、資訊取得困難，也可能因電力或原有生活支持中斷，而無法維持基本生活。因此，城市的防災與調適政策需確保不同需求的人實際上能夠使用，包括高溫調適要考量高齡者、身心障礙者、兒童等對高溫較敏感的族群能否安全移動與休息；防災避難要確保空間可進入、資訊可取得、基本生活能維持；能源韌性也應納入需要電動輔具、維生設備或持續生活支持者的需求。
段可薇指出，真正具韌性的城市，不應到了最後才想到身心障礙者，而應從城市規劃一開始，就讓身心障礙者參與決策。身心障礙者不只是具有特殊需求的「脆弱族群」，也是城市的居民，更是能提供生活經驗、提出想法並參與治理的行動者。她期待已承諾的候選人持續推動相關議題，也呼籲尚未承諾的候選人將不同身心狀態、年齡與生活條件納入城市治理。她強調，真正有韌性的城市，不只是「保護」身心障礙者，而是讓每個人都能獲得必要支持、擁有選擇，並維持自主生活的可能，「城市的韌性，不只是看它能承受多大的風雨，而是風雨來的時候，有沒有任何一個人被留下來。」
最後發起團體強調，本次政策承諾與政見盤點，是希望促進公共對話，讓能源轉型、防災韌性與社會照顧等議題，更具體地納入城市治理與選舉政見。團體呼籲尚未簽署的候選人把握選前時間，提出對城市永續發展與氣候韌性的具體承諾，回應市民對居住安全與生活品質的期待。未來公民團體也將持續推動永續韌性城市相關政策，監督地方政府的政策規劃與落實，並透過持續的公共對話與公民參與，推動六都朝向更具氣候韌性、永續性與包容力的城市發展。
【9 個發起團體】
綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟。
【20 個連署支持團體】
台南新芽協會、荒野保護協會、野薑花公民協會、台灣再生能源推動聯盟、綠色和平、台灣綠黨、台灣環境保護聯盟、台灣青年世代共好協會、台南社大環境小組、台灣綠主張綠電生產合作社、新北市智慧綠能社區合作社、高雄市美濃愛鄉協進會、台北市新活力自立生活協會、高雄市公民監督公僕聯盟、好民文化行動協會、台灣蠻野心足生態協會、基隆市野鳥學會、台灣五角拌回收平權協會、臺灣障礙青年協會、租客聯盟
附件一、訴求內容與簽署情形
| 五大面向 | 訴求項目 |
| 一、再生能源與產業永續轉型 |
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| 二、防災韌性與民生保障 |
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| 三、高溫調適與健康安全 |
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| 四、水患治理轉型 |
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| 五、永續交通轉型 |
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簽署情形：
全數簽署：
- 台北市長候選人沈伯洋
- 台北市長候選人唐新民
- 台北市長候選人蔣萬安
- 新北市長候選人蘇巧慧
- 新北市長候選人蘇輝湟
- 桃園市長候選人張善政
- 桃園市長候選人黃世杰
- 台中市長候選人何欣純
- 台南市長候選人陳亭妃
- 台南市長候選人葉人文
- 高雄市長候選人柯志恩
- 高雄市長候選人賴瑞隆
部分簽署：台南市長候選人謝龍介（未簽署一之3、五之1、2及4項，其餘皆簽署）
不予簽署：新北市長候選人李四川，台中市長候選人江啟臣
