【新聞稿】史上最可恥貪污除罪修法！國民黨 28 立委至今拒撤案！

文／社團法人公民監督國會聯盟

史上最可恥貪污除罪修法！國民黨 28 立委至今拒撤案！ 號召全民要求朝野立委表態，拒讓 40 億公帑變黑箱！

「助理費」制度，原是為了支持民代推動公共事務、聘僱專業人才，因此採取公費支應、由人民納稅錢所建構的民主工具。然而近年來，從立法院到地方議會，助理制度卻頻頻被濫用，民代涉及人頭掛名、差額回捐、浮報薪資、挪用公帑等手法層出不窮，使助理費淪為個人生財、甚至貪腐的管道。

就在全國社會要求加強助理費監督的此刻，國民黨立委陳玉珍，卻配合全國正副議長聯誼會訴求領銜提案，並聯合：林思銘、鄭正鈐、徐欣瑩、謝龍介、蘇清泉、張嘉郡、楊瓊瓔…等多位意圖角逐縣市首長的立委，共 28 位立委連署要推動「民代貪汙助理費除罪化」，主張將助理費改為「民代統籌運用」、並「免檢據核銷」，將原先全國40億匯給公費助理的薪資，直接進到民意代表的私人口袋中。

拒當貪汙除罪共犯！80餘民團與6政黨提反貪承諾書，要求國民黨28位立委撤案！

公督盟常務監事林美娜表示：「面對社會各界對於貪污除罪、立委自肥、侵犯勞權的強烈質疑，國民黨提案、連署的28名立委至今仍未撤案，甚至還傳出多名立委施壓辦公室助理不得參與連署，嚴重侵犯勞工表意自由！為了避免荒謬、自肥惡法死灰復燃，公民監督國會聯盟（公督盟）串聯超過80個公民團體共同發起『反對民代助理費貪污除罪化』立委承諾書，要求全體113 位立委不要躲在黨團背後，請公開向選民表態反對助理費貪汙除罪化，捍衛民主制度、恪守公帑監督機制。」

公督盟執行長張宏林痛批：「這次修法等同於復辟三十多年前的黑箱制度，就算沒有聘用助理，也可以將『助理薪資、加班費、勞健保』…等國家公帑，直接放入民意代表私人口袋中，根據明年立院、各地議會預算書統計，全國將近 40 億元公帑將全面脫離查核、無從追蹤，形同替民意代表打造合法小金庫；同時，立法院是經常接觸國家重要機密的單位，公費助理完全免造冊、單據免核銷，等同於放任黑金勢力、境外勢力滲透立法院，我們希望全國選民致電立委要求表態，阻擋貪汙惡法！」

民代自肥加薪，助理勞權嚴重倒退三十年！號召更多團體加入，並呼籲民眾致電抗議！

台聯黨黨主席周倪安強調：「在2013年，立法院為了時任立委顏清標，訂出《會計法》除罪，遭到社會與論嚴重撻伐，如今，國民黨陳玉珍為首的28位立委如法炮製、變本加厲，試圖將助理費放進自己私人口袋，成為公家機關最大的薪水小偷！台聯黨強調，每一個光鮮亮麗、專業問政的民意代表，背後都有一群辛苦的專業幕僚、助理在支撐，呼籲全民站出來反對惡質自肥立法！」

中台灣教授協會理事長楊聰榮認為：「善的監理制度才是良善治理的根源，如今，卻有自肥民代提案推動『助理費詐領除罪化』的可恥修法，此版本不僅可望溯及既往，替特定貪污案件解套，更將讓每位：每位立委一年可多掌控 780 萬元，比中華民國總統薪水還高！」

楊聰榮教授補充：「此次修法不僅讓立委自肥，更嚴重的是，讓地方議會的黑金政治更加嚴重，修法若通過，平均每個直轄市議員、縣市議員將分別加薪 480 萬、230萬，完全不用稽核、用途也不必公開，就將全國近 40 億元的人民納稅錢直接收入私人口袋中！」

台灣公民人權聯盟組織部主任蔡語芳表示：「過去這一年多來，許多公民行動抗議立法院濫權，背後最重要的價值，就是希望權力是受到是需要受到人民所監督，而國民黨陳玉珍為首的28位立法委員，如今直接修法，將助理費貪汙除罪化，直接宣告民主國家的廉政精神死刑；人民的納稅錢做為民意代表的助理費，是希望提升民意代表的專業問政能力，若修法通過，將影響立法院、地方議會近五千名的公費助理，從法定保障，退化成民代的『私人裁量』，讓助理全面淪為制度的犧牲者！」

勿違背國際民主潮流走回黑箱，發文要求朝野立委清楚表態，並將公布結果！

公督盟理事陳雪梨強調：「全國社會都很難想像，經過這三十多年民主的洗禮，臺灣的立法委員居然還會說助理費貪汙除罪化是個進步法案，事實上，包含：美國、日本、韓國、英國…的民主國家議會，都要求更高標準的透明、更嚴格的審核、更全面的助理制度規範，呼籲社會大眾共同支持國會助理，反對助理費貪汙除罪化，捍衛下一代民主政治的基石，對抗國民黨所提的民主倒退法案！」

在全球最老牌的民主國家－英國下議院，2009年發生號稱20世紀最大議員浮報津貼醜聞後，國會立即通過《國會倫理基準法》，由IPSA 獨立委員會專責定期公布議員助理聘用、公費使用情形，嚴格落實利益迴避衝突；而在美國參、眾議院不論程序如何簡化，所有國會議員所聘用的助理名單、職稱、薪資均需每季公開報告，讓每一筆金流攤在陽光下；日本眾議院則將公費助理比照「國家公務員特別職」，權利義務訂的更加清楚，並要求「助理不得同時兼任私務」，避免任何利益輸送或職務衝突，相關助理名單也會每半年公布在「國會便覽」刊物中。

換句話說，在成熟民主國家，助理制度早已建立一套清楚的原則：公費必須透明、助理必須可追蹤、聘任必須公開、薪資必須記錄、所有支出都要留下痕跡，公督盟強調只有這樣，國會才能避免利益輸送、防範境外勢力滲透、才能確保下一代的我國政治幕僚人才能夠在安全、專業的環境中工作。

國會民主基石不容摧毀！公督盟提出「助理制度改革三支箭」！

台灣教授協會理事林呈欣教授警告：「當前立法院正面臨助理制度被全面倒退的關鍵時刻。國民黨推動的「助理費除罪化」修法，不但企圖拆掉所有稽核機制，讓公費變成民代私有化的小金庫；今天有超過80個公民團體共同強調，助理不是民代的私人附屬品，而是民主制度的重要幕僚，呼籲國民黨立委盡速撤案，並落實助理法制化改革，讓國會運作更透明、更專業、才能保障第一線基層助理。」

公民監督國會聯盟政策部主任陳利益表示：「很難想像，立法院不只存在薪水小偷，還充斥慣老闆，甚至以『柔性勸導』方式壓制助理發聲。公督盟指出，助理制度改革的關鍵在於「聘用透明、任用專業、待遇正常」。然而，目前國會中，國民黨 52 名立委全面拒絕公開助理名冊與薪資資訊，卻主張助理費「免檢據、免核銷、由民代自行統籌」，形同拆除所有防弊機制。」

他強調，唯有推動助理制度法制化，建立清楚的職務定位與勞動保障，才能讓助理在制度下工作，真正支撐國會專業與民主運作。

本次記者會，公督盟強調：

1. 呼籲全民共同行動，打電話致電，詢問自家選區立委是否表態反對助理費貪汙除罪化！
2. 退回法案、拒絕黑箱：要求助理費除罪化修法，國民黨28位立委立即撤案、撤簽 ！
3. 資訊透明、即刻揭露：參考美、日國會制度，呼籲朝野政黨全面揭露公費助理聘任資訊！
4. 拒絕施壓、綁架助理：呼籲立委不應利用職權施壓，限制助理捍衛權益之表達自由！
5. 助理改革、立即啟動：制定《助理專法》，落實權責相符，保障民意代表的助理勞權、強化審核！