附圖相片：原圖四張台灣樹人會提供/美工作圖為台灣樹人會以ＡＩ輔助生成
文／台灣樹人會
賴總統宣示「都市林國家調適計畫」與「綠蔭加倍」重大政策
內政部警政署卻上演「綠蔭斬首行動」打臉？突顯落實政策跨部會整合的重要性
護樹團體台灣樹人會於臉書PO文，張貼數張相片，揭發被斷頭修剪僅剩2-3公尺高的「木椿樹」、「光棍樹」，樹木斷頭修剪達30-50株，案發於內政部警政署後門北平東路側圍牆內，諷刺為警政署「綠蔭斬首行動」，打臉賴總統「都市林國家調適計畫」與「綠蔭加倍」重大政策宣示。警政署緊鄰行政院，也接近總統府與農業部林保署、立法院，台灣樹人會更強調未來落實跨部會整合與法制盤整的重要性。
尤其4月30日，由賴總統親自主持氣候變遷委員會時，裁示未來「都市林國家調適計畫」方向，要求由行政院副院長鄭麗君進行跨部會整合，研擬專法，並責成環境部推動「綠蔭加倍」。農業部林業及自然保育署日前甫完成自2015年森林法樹保專章修法後應訂定的的子法，延宕11年的「樹木保護專業人員考選培訓及分級認證辦法」，也研擬將該認證辦法，納入公共工程規範。護樹團體肯定賴總統因應氣候變遷之「都市林國家級調適計畫」的前瞻與高度，但也憂慮，未來如何落實賴總統重大政策，跨部會整合分散於中央各部會事權與地方自治的綠地與樹木保護業務，迎接此一高挑戰任務，需要跨部會通盤配合、各機關全面翻修檢討法制。
針對此次內政部警政署帶頭違反《台北市樹木樹木修剪作業規範》應絕對禁止使用的「截幹修剪法」（斷頭修剪法Topping cut），台灣樹人會提出以下訴求：
一、要求台北市政府依法開罰內政部警政署
違反《臺北市樹木修剪作業規範》，不應因中央機關身份而免責，地方政府應依法行政，落實樹木保護。
二、要求公共工程委員會建立全國公共工程樹木修剪規範：
目前公共工程委員會有關樹木保護的公共工程施工綱要規範，僅有「第02900 章(植栽)」、「第 02905 章(移植)」、「第02931 章(植樹)」，缺乏全國修剪施工綱要規範，應將各縣市自行建立的修剪規範統整，會同農業部林保署、林試所等專業機構與學界的樹保專家學者，訂定全國統一的公共工程「修剪」施工綱要規範，並納入違反廠商之黑名單機制、違反執行修剪規範的認證人員吊照機制，納入所有採購法相關配套作業要點、技術規範與契約範本。
三、現行違反各縣市修剪規範之廠商，應列入政府採購黑名單
建議依《政府採購法》第101條第1項辦理，對重大違規斷頭修剪廠商，納入投標資格「黑名單」，避免重大違規的劣質修剪品質之廠商與人員，持續低價搶標公共工程，危害成蔭不易的都市林。
四、違規修剪人員應吊銷認證資格
配合林保署新建立之樹保人員認證制度，對嚴重違規者包含違規樹保人員與廠商，應建立退場與吊照機制，避免認證制度淪為形式。此亦為過去諸多樹團於林保署預告法令的民間版版本，於相關修法研商公聽會訴求表達的一大重點。
台灣樹人會秘書長潘翰疆表示：斷頭式、截頂式修剪（Topping cut），依國際規範或《台北市樹木修剪規範》都是嚴格禁止。因容易造成主幹中空腐朽、樹勢衰敗，整體樹冠3-5年都很難恢復良好樹勢，且生長芽點被截斷後，傷口處或樹皮處，易產生徒長枝或無結構性危險枝條，遇強風易扯裂。而因此意外的樹木傾倒、樹幹樹枝撕裂，容易傷及路人人身安全與車損。
台灣樹人會強調，因應氣候變遷的國家級調適計畫，理想的城市韌性，「綠蔭加倍」的口號雖吸引人，但卻需要長期的細心養護及十年以上的光陰才能達成，在未來台灣能種下2000萬棵之前，守護現有百萬樹以上的數十年、乃至五十年樹齡縣市級受保護樹木、百歲級森林法國家級受保護樹木的「現有都市林街道綠蔭」更為珍貴，希望在高喊「綠蔭加倍」時，更要納入「綠蔭零損失」，從公園綠地、學校、人行道等行道樹的修剪養護制度建立，全民攜手、公私協力來日常守護成蔭不易的都市林。
背景參考：「都市林國家調適計畫」「綠蔭加倍」政策
2026年3月12日賴清德總統表示將推動「國家級都市林」，以減輕熱島效應，增如氣候變遷調適靭性。依4月20賴總統會見全國ngos會議代表前，所發佈重大宣示，將推動「都市林」國家級調適計畫，作為應對氣候變遷與都市熱島效應的核心策略，預定4月30日下午4點氣候變遷會議召開，原預定公告「都市林國家調適計畫」具體政策方向，如「為減緩極端高溫與都市熱島效應，將都市林納入淨零策略（碳匯），十年內讓通勤路徑有樹蔭覆蓋」，促進「遮陰降溫、減少空調耗能、淨化空氣、強化防洪韌性、提升生物多樣性」等重大效益。未來將由副院長鄭麗君跨部會整合，環境部主責進行社會對話後10月報院，形成更具體推動計畫，大力推動。
環境部長彭啓明說明的「綠蔭加倍」政策：包含「一個人認養一棵樹」「個社區一綠蔭」、「一公里一個綠帶」，粗估都市既有與新植的樹，可達到一千萬棵以上，讓都市民眾可在6-8分鐘到達綠帶，降低體感溫度八度；希望孩子們通學「從上學到回家都有樹蔭」，人人通勤「從車站出來到上班地點都有樹蔭」。
臺北市樹木修剪作業規範 (民國 111 年 05 月 16 日)
截幹修剪法（斷頭修剪法，Topping cut）【應絕對禁止使用】
2.2.5.3.1 截幹修剪法（斷頭修剪法，Topping cut ）：
預先設定樹木高度，無視樹冠生長情形而對主幹或主枝進行大量的節間 修剪，將超過設定高度的樹幹直接截斷，此舉會造成主幹腐朽，同時產生無結構之危險枝條，嚴重影響樹木生長，應絕對禁止使用（如圖八）。
