文/台灣動物共生聯盟 TOEC（Taiwan One Ecology Coalition）籌備處
值此農業部掛牌成立前夕，跨領域社團、人士為關切農委會在升格為農業部及成立動物保護司後，能否衡平處理陪伴動物與野生動物生存與福祉，並朝向友善共存生態系思考，台中市希望愛生命關懷協會、台灣幸福狗流浪中途協會、台灣動物平權促進會、台灣樹人會、台灣劉剛武動物愛護促進協會、台灣動物方舟協會、為牛請命草山牛社團、南投縣關懷動物協會、屏東縣生命奇蹟護生協會、浪愛不流浪關懷動物協會、橋烽關懷生命協會等11個團體，組成台灣動物共生聯盟 TOEC（Taiwan One Ecology Coalition），發表「給台灣石虎再野化的山林、庇護犬貓的友善共存生態系」聯合聲明；聲明獲得80個社團支持，如環團桃園海岸生態保育協會、護樹團體新北市看守土城愛綠協會、雙和護樹聯盟、桃園護樹聯盟、台灣愛鼠協會、台灣鳥類救援協會、臺灣鸚鵡保護協會、蘭嶼部落文化基金會等。
跨領域個人連署合計66人，如南投縣、台中市等試辦區民代，也有生態熱區南投縣中寮鄉永福村長張彩琴、和興村長孫瑞娟、水里鄉上安村長陳敬家、新城村長陳景舟、埔里鎮枇杷里長陳炫魁、泰安里里長宋梓賢、草屯鎮玉峰里長莊詠鈞、南投市內興里長劉坤印、營北里長戰珮玲、軍功里長吳安妮、台中市北屯區三和里長許勝雄、等10 位基層村里長；埔里鎮長廖志城、鎮民代表陳怡潔、陳建文、彭志杰等、南投縣議員陳宜君、蘇昱誠、戴世銓等三位議員，等地方重要人士；以及南投縣指甲彩繪美容職業公會理事長張曼文亦加入連署。
支持聯合聲明的跨領域人士：如林纓、朱天心、王家祥等知名作家，朱賢哲、韓修宇導演、石博進藝術家、蔣孟芸插畫家、張雅晴小提琴家、紀淑玲歌曲創作家、馬郁梅原住民族流行音樂創作歌手等藝文界人士，也有湖光動物醫院院長林雅哲醫師、洪芙瑋諮商心理師、李佩芬營養師、魏淑貞護理師、台灣漆藝協會理事長梁晊瑋、埔里生態城鎮山里好巷林佳穎館長等。
學界如中研院歐美所盧倩儀研究員、分子生物研究所張雯研究員、台灣大學人類學系呂欣怡教授、政治大學台灣史研究所鄭麗榕教授、輔仁大學社會學系謝宏仁教授、東華大學王鴻濬教授、義守大學原住民族學院院長趙仁方教授、明志科技大學環安衛系崔砢教授、東海大學經濟學糸賀惠玲教授、台南藝術大學音樂系柯慶姿教授、台北藝術大學建築與文化資產研究所許勝發教授、中央大學客家語文暨社會科學學系曾建元教授、中原大學全球客家與多元文化研究中心陳康芬主任、陽明交通大學生理學研究所黃娟娟教授、慈濟大學公共衛生學系教授朱正一教授、東華大學原住民族學院族群關係與文化學系李宜澤教授兼主任、羅永清教授、台東大學公共與文化事務學系林靖修教授、台東大學華語文學系簡齊儒教授、林務局台東林管處前處長劉瓊蓮、屏東科技大學農學院生物資源博士班蔡正偉教授、前台北醫學大學人文社會所艾琳達(Linda Gail Arrigo)教授等二十多位學者。
聯合聲明認為，台灣豐富的生物多樣性彌足珍貴，維護台灣全生態系以保障環境永續發展，絕對是這片土地所有人該同心戮力的目標。尊重與肯定許多專家學者在保育石虎生態與生物多樣性的努力，但部分網路輿論或媒體，對石虎保育與遊蕩犬貓衝突議題，或有偏頗、錯誤或斷章取義之處，造成民眾簡化議題、扭曲言論甚至仇恨對立，無助於生態保育，呼籲理性中道聚焦討論。同時對「農委會台灣原生種野生動物受遊蕩犬侵擾改善試辦計畫」所畫定的中部石虎生態熱區，提出看法與建議。
聯合聲明提出「石虎保育現況與困境的主因，是深層複合的生態災難」、「單一歸因移除遊蕩犬貓無法解決石虎保育困境」，為了護石虎也庇護犬貓，提出四個可行的提議：
1、改善石虎實質困境需爭取廣大城鄉民心，不需鄉村無狗化，而是就事論事救石虎。
2、以「人道犬隻族群管理」（HDPM）原則，配合源頭管理與TNVR才能根本解決問題。
3、人與犬貓依存關係深厚，建構友善動物福利庇護(shelter)場域，實踐護石虎也庇護犬貓。
4、以人道社區發展（HCD）正確餵食管理遊蕩犬，合乎環境生態倫理與人性。
聲明以在地夥伴的田調經驗，認為「確如石虎保育行動計畫等相關調查研究報告內容，指出石虎受到威脅的主因為棲地破壞、隨機災難、道路致死、雞舍入侵、危害及非法獵捕等，以及石虎棲息地食物鏈失衡貧瘠被迫與農場果園雞舍共域的衝突，乃至燒墾、除草劑農藥毒害，皆是複合生態災難重要因子。」
對於「單一歸因移除遊蕩犬貓」，聲明指出，少部份人士刻意導向「種族滅絕論述」。將環境中多種時空層次下共域物種間的生態競合，化約後突顯為絕對二元互斥的對立獵殺，逐漸被簡化為移除單一物種即可有助保育。應該整體盤查檢視證據、建立合理假設才能驗證該推論。
聲明建議應專注在「改善石虎處境、照顧所有動物福祉」，關懷石虎在多處路殺現場、周邊疑似中毒、染病個體，而非簡化為石虎與遊蕩犬的對立。石虎保育應針對生態熱區試辦區，先處理當前威脅主因如人為開發造成的棲地喪失、零碎、劣質化問題，建議系統性的以國際上之「重新再荒野化思潮」（Rewilding）來考慮整全功能的鄉野棲地生態系。
聲明認為：世界各地政府，歷來皆重視採用人道方法對待同伴動物。目前國際上WHO、 FAO、 WOAH 皆提倡以人道方式進行犬隻族群管理HDPM（Human Dog Population Management）；透過人犬互動教育、犬隻識別統計、強調飼主責任同時重視社區犬的餵養照顧、繁殖控管(CNVR或TNVR）等方式，加強狗群管理能力、減少人犬衝突，讓人類生活品質與犬動物福利都能同時提昇。其中TNVR（捕捉、絕育、疫苗注射、放回）除了有效控制數量，更結合HDPM與源頭管理作更細緻且高強度的落實執行，應可逐步收束控管犬隻、合理減少與野生動物的衝突。
對於野保團體「移置犬隻應收容於管理良好之公立收容所」之建議，因無視現況、欠缺配套，聯盟指出其不可行並強烈反對。檢視目前三縣市公立收容所量能現況，絕對無法因應試辨專案。以農委會今年6月底最新統計顯示，南投縣公立收容所目前在養比已114%，台中市已達89%，其他縣市收容所也嚴重空間不足，預見移置到現有公立收容籠舍並不可行。
無主犬隻若必須移置應首重動物福祉，聯盟主張「需有良好安置場域方可進行移置」，提出「圍閉式開放空間浪犬庇護園區」，有別於傳統收容建築的無籠舍開放管理型態，園區具有圍閉限制邊界、最低土地侵擾與建築量體，以最短建構時間與成本、最少管理人力，兼顧動物福利之集中收容方案。另外則為「在地區域小型庇護專區」建構概念與開放空間浪犬庇護園區類似，但主要是因應少數犬隻族群密度較集中、位處公有地之條件區域（如海岸防風林、高架橋下等）須考慮這些專區為階段性任務，故必須同步擬定安排後續分批、階段轉移至其他良好安置場域等出口之配套規劃。
整個移置計畫預計除邀集政府機關、具良善管理經驗之民間動保團體、在地村里基層外，還有犬行為、生態構築、防疫醫療、組織管理等領域專家學者，實踐護石虎也庇護犬貓。
聲明建議以人道社區發展 (HCD)正確餵食管理遊蕩犬，合乎環境生態倫理與人性。主張應透過現有餵食網絡建立遊蕩犬管理機制，連結通報、教育宣導、合宜管制、結紮防疫、完善管理，同步對生態與環境衝擊減少、干擾可控，如同族群管理與源頭管理必須同步並進，最後才能共榮共存。
聯盟認為：官方、動保與野保為了石虎重生應當共同合作。從源頭整體看問題，將試辦專案的前提程序，與相關資源配套、衝擊因應評估，進行更完善的討論對話，同時藉此次試辦，將過往犬隻族群管理與合宜庇護規畫，環環相扣連動正向改變。期待未來參考國際瀕危物種保育的強制照顧核心精神，也更貼近台灣當前社會慈悲、愛心、一體庇護生命的共同價值。
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圖片來源：台灣動物共生聯盟。石虎面臨的威脅-道路開發造成棲地破碎-造成路殺（石虎活動地點田調紀錄影像）
