文／環境權保障基金會
共同主辦： 漁民權益暨環境永續中心、財團法人環境權保障基金會、台灣蠻野心足生態協會、彰化縣環境保護聯盟、雲林縣漁船協會、社團法人海線一家親環保協會、中華鯨豚協會
說明
彰化風場航道以東、原潛力場址28號的海峽風場一期已於今(2025)年4月被經濟部撤銷行政契約。時值離岸風電3-3期選商草案即將公布之際，關心海洋生態與漁業的民間團體聯合呼籲，離岸風電區塊開發政策環評「先遠岸，後近岸」的結論不但要落實，更應進一步停止開發彰化風場航道與南北通行航道以東的海域：海要休息，留下一片自由、開放的海，讓海洋環境、海洋生物與沿岸漁業有機會喘口氣。
漁民權益暨環境永續中心吳斐竣研究員指出：「彰化風場航道以東陸續已有台電一期示範風場（109MW）、彰芳暨西島風場（600MW）以及中能風場（300MW）商轉，另有施工中台電二期風場（300MW）與3-1期得標的蔚藍海風場（440MW）。再加上原規劃的海峽風場，上述六座風場位置緊鄰、面積達440平方公里。這裡原是西部沿岸漁業共享的漁場，離岸風場的排擠效迫使漁民只能再更有限的空間裡作業。」
彰化漁民黃超群船長表示：「如果3-3期離岸風電開發的選址能夠統統劃設在目前彰化風場航道以西、更加外海的海域，這樣對於彰化近沿海將近八成以上漁民來說，影響可以大幅降低；現有的彰化風場航道以東不宜再新設風場。」
雲林縣漁船協會理事長李平順表示：「這幾年離岸風電的開發，對我們的影響真的非常大，已經不是單純的不方便，而是嚴重威脅到我們的生計。風機在施工的時候，整個海域被重機具進出、打樁，破壞得很嚴重，很多傳統漁場幾乎不能用了。等風場蓋好之後，干擾情況並沒有改善，風場內外每天都有維修作業，漁船根本無法正常作業。更讓人無奈的是，很多時候這些作業完全沒有事先通知，也沒有一個穩定的溝通管道。
長期下來，造成的損失真的很大，不只是少捕一點魚，而是整個生活都受到衝擊。我們希望政府在推動離岸風電的同時，也能顧慮我們這些在海上討生活的人，讓漁民有基本的生存空間和應有的尊重。因此我們要求航道以東不要再開發風場，留給我們漁民一片海。」
除了離岸風場本身，從芳苑鄉上岸的彰化離岸風電海纜上岸南側共同廊道，由於缺乏事前妥善調查造成選址不當。各風場分別進行的海纜噴埋作業對潮間帶持續的擾動，讓當地蚵農苦不堪言。接下來還有多座風場將在此上岸，其中尤其以海峽風場原先規劃的8條海纜數量最多、破壞最大。
對此，彰化芳苑蚵農洪秋岳表示：「彰化芳苑鄉的養蚵歷史三百年是台灣養蚵發源地，自從2021年以來，彰化近海域有台電與哥本哈根的風機近鄰我們的蚵田，打樁、鋪設海纜施工及營運至今，打樁產生的振動與噪音以及噴埋鋪設海纜兩米深的海纜，以及運轉期間產生的低頻噪音與震動，都影響我們的蚵田生長與收成。以往芳苑珍珠蚵只有養一年到一年兩個月就可以採收，今天我帶來的牡蠣，已經超過兩年以上了才可以收成，去年還超過三年以上，今年也有蚵農最慘到四年才能採收。
風機海纜噴埋時，同時也把芳苑海域近一百年來，在海域累積的大量泥黏土擾動起來，使牡蠣殼大量附著泥巴，蚵就這樣活被泥巴悶死，振動與噪音也讓牡蠣不敢開口吃東西，就這樣被活活餓死。我們潮間帶的蚵農，不像船隻可以隨意捕撈還有獲得補償，但我們是世世代代固定生活在這潮間帶上，無法漂流所以被海上風機影響最嚴重，卻沒有獲得任何賠償或補償，如今生活是苦不堪言，有的蚵田還被泥沙覆蓋掩沒消失。中央與地方政府互踢皮球，不重視我們蚵農，後面還要在芳苑國際級海牛潮間帶活動範圍大量噴埋海纜，這是錯誤的選址，應該立即停止，請行政院、能源署，立即重新評估把海纜往其他更北或更南的地方上岸，同時航道內離岸風電不要再開發了。」
芳苑在地生態紀錄者李國忠先生補充：「在國光石化停止開發後，當時正開始推廣濕地保育，濕地旅遊促成更完整的地方經濟型態。然而，五年前離岸風機開始建置，潮間帶養殖業產業下滑，原本約年產4億4千萬的牡蠣養殖，下滑至不足2千萬餘元，另在這幾年中每年的鰻苗的捕捉量，也不足往年的1/3，直至去年才稍有恢復。而如今又要在潮間帶興建工程，這將造成潮間帶經濟與生態的再次嚴重傷害。」
除了彰化，苗栗的海纜共同廊道也有問題。社團法人海線一家親環保協會理事長陳薈茗表示：「過度的離岸風場開發除了衝擊海域生態與漁業發展，對沿海地區的居民也造成影響。以苗栗沿岸之前的風場開發爭議為例，整個海岸線包括潮間帶地區的生態非常豐富，周邊也有不同的沿岸養殖漁業跟各種經濟活動，離岸風場的海纜布設的工程，整個布纜上岸到升壓站的選址也都會牽涉各種在地環境影響。
以過去苗栗苑𥚃為例，原規劃海纜上岸的共同廊道會破壞原有防風砂的自然生態及緊臨地方公墓，如不重新選址會造成在地居民生活永久的嚴重砂害，共同廊道上岸點的工程對在地影響很大，因此從在地居民的角度來說，我們主張將離岸風場選址儘量外移，減少在現有航道以東的近沿岸區域開發風場對海洋、漁業及在地居民的衝擊。」
離岸風場及海纜共同廊道也可能導致海洋生物面臨人為活動壓力增加。台灣蠻野心足生態協會郭佳雯研究員表示：「航道內的風場都緊鄰著台灣白海豚的棲息地，不管是事先的環評調查作業，導致白海豚棲地上的人為活動增加也好，還是施工作業時造成的巨大噪音也好，都對白海豚的棲地造成負面影響，經濟部能源署在2021年公布〈示範風場營運期間測作業研究報告〉指出風場區域的白海豚於施工期間顯著下降。而航道內的風場會直接排擠漁業作業的區域，也將增加漁業作業與白海豚棲息地重疊範圍，造成白海豚生存風險，本會呼籲航道內不應再興建風場，把海域空間還給白海豚及漁民。」
中華鯨豚協會曾鉦琮秘書長表示：「西部海域除了近岸有白海豚之外,也為露脊鼠海豚、瓶鼻海豚、印太瓶鼻海豚的主要利用廊道，更不乏有大型抹香鯨的目擊紀錄，另外從相關混獲資料與海保署公開資料也顯示，西部海域不只有鯨豚，海龜也時常利用此海域。彰化海域除了航道未被劃設為風場開發區外，多數區塊皆為潛力風場場址，大範圍的離岸風電開發也在如火如荼的開發。
大海是鯨豚、海龜最主要的家，大範圍且持續性的開發工程會迫使動物改變棲地的利用模式、遷徙的路徑、覓食的行為等，這些影響皆有可能增加動物與漁業活動的衝突或是使動物生理狀態更易緊迫，進一步導致擱淺及死亡風險的增加。因此我們認為海洋也須留下一片自由、開放的空間，讓海洋生物也有喘息的機會。」
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示：「彰化海域佔全國80%離岸風機，彰化同時是全國來自南部與北部的魚類匯集的必經之路是重要的魚場，更是許多鯨豚覓食地，彰化更是全國最大最完整國際級泥黏質潮間帶。從漁民及鯨豚的觀察，我們看到彰化離岸風電場從最早2021年的台電一期/二期、彰芳、西島、大彰化東南/西南/西北、中能、海龍二號/三號等風場，至2025年底共有379支，而長期目標是千架風機。
從打樁、海纜施工、風機運轉至今，我們看到牡蠣歉收、蚵田淤積消失、鯨豚大量擱淺死亡，更看到彰化潮間帶在海保法、海岸法與濕地法下，是完全漠視業者不重視、政府不重視，連海纜共同廊道的劃設都紙上亂畫一通，選在濁度最高、潮間帶最長、泥沙最泥、生物最高的芳苑潮間帶，不負責任的能源署是以業者願意負擔的成本為考量，根本不考量生態與蚵農，不全面以潛盾鑽掘方師埋設海纜，而是以傷害破壞環境最大的水柱噴埋為主，這樣的風電根本不是綠能、更不符合ESG永續目標，是實實在在的血色能源不是綠能!!鯨豚漁民潮間帶要永續生存，反對近進岸風電增設風機!」
台灣西部海域，除了風場就是航道，海域使用已經過度密集。航道以東的海域仍有3-1期與3-2期得標但未確定興建的風場。海洋生態與漁業團體在2025海洋日之前再次聯合呼籲：海域空間需要規劃，保留自由、開放的海，讓大海休息是我們給台灣海洋最好的禮物。
訴求
- 不再開發航道以東離岸風場、重新檢討海纜上岸廊道（經濟部）
- 領海內海域空間不足，加速領海外設置離岸風場的法制作業（經濟部）
- 進行離岸風場與海纜上岸廊道的累積性影響評估（海委會）
