文／彰化縣環境保護聯盟、台灣水資源保育聯盟、監督施政聯盟、台灣健康空氣行動聯盟
彰化3萬公頃農一變農二，優良農地大流失!!
中科二林園區超過半數土地閒置，還要硬推二林精機?!
關稅衝擊未減緩，彰化產業園區恐成『土地泡沫』
彰化縣環境保護聯盟研究員林政翰說明，內政部國土管理署即將於2025年12月16日審議「彰化縣國土功能分區圖（草案）」，彰化縣政府卻提出多項不合理變更方案。環保團體包括彰化縣環境保護聯盟、台灣水資源保育聯盟、監督施政聯盟、台灣健康空氣行動聯盟等，北上參與會議並於審議前召開記者會，提出關鍵建言。
國土計畫對農地的最高指導原則為「確保糧食安全」，彰化縣政府卻擬將全縣三萬公頃農一級農地轉為農二級，幾乎涵蓋原農一面積八成。此舉嚴重弱化農地保護，導致優良農地大量流失，直接威脅糧食安全與農業生產力。
中科四期二林園區過去開發失當，半數以上土地閒置，高耗水科學園區坐落缺水、地層下陷嚴重區，已明顯違反國土規劃原則；縣府卻故態復萌，為二林精密機械園區將土地劃為城2-3，執意一錯再錯。
美國關稅衝擊下，彰化傳統產業訂單萎縮、減班無薪假頻傳，縣府卻不改炒地皮舊習，持續推動鴻大、打鐵厝、惠來等高度重複的產業園區，並在國土計畫中大規模圈地，製造產業前景黯淡卻強推開發的荒唐局面，呼籲內政部國土管理署應嚴格審查、駁回不合理變更，彰化縣府須懸崖勒馬。
台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，雖然農一與農二皆屬農業發展地區，其管制主要區別在於允許使用項目與開發強度：農一嚴限農業生產及必要產銷設施，禁止批發市場、廢棄物處理、休閒農業等；農二則開放產業價值鏈設施，如農產品加工、倉儲、休閒農業及部分非直接生產項目。因此，農二易受地方壓力與市場需求影響，加速轉為非農用，降低整體耕地面積與糧食自給率，違背劃設初衷，長期更恐因過度開發損害土壤品質與農業永續性。
彰化縣政府以「不利農耕」為由，將大片農一轉為農二，實屬粗糙決策。以大城地區為例，僅因農地「砂石地表」或「無灌溉水利設施」，就視為不利農耕，豈有此理？此處土質為排水良好的沙質地，土地大塊方正，正是優質糧食產區——地瓜與冬季花椰菜在此市場佔比極高，卻差點因強推綠能開發而被汙名化為低地力農地。呼籲彰化縣政府應回歸國土計畫本旨，堅守農地紅線，拒絕以粗糙理由犧牲優良農地，只有如此，方能保障糧食安全、守護農業永續。
監督施政聯盟執行長許心欣表示，台中的國土功能分區草案將6400公頃農1改劃農2，台中團體強力反對，國審會也認為中市府另訂劃設規則不符通案性劃設原則，因此不同意變更。而彰化提出的農一改農二面積高達三萬公頃更誇張，也是用不利耕作、低地力等不實且荒誕的理由，建請國審會堅持專案小組和比照台中案不予同意，以維護珍貴的優良農地。
這次彰縣府送出的資料對民間團體提的意見多不採納，甚至連國審會專案小組不予同意的意見和國土計畫通案原則也沒在甩，依然照原案送件，一意孤行，罔顧國土劃設原則，請大會堅持原則，再次駁回縣府的不當變更。至於彰化縣彰南產業園區變更為城2-3案，該案早已解編，現地長期維持農業使用，根本沒有變更之必要性、急迫性，同樣請國審會駁回。
台灣健康空氣行動聯盟執行長楊澤民指出，政府草率為廠商圈地的血淋淋教訓，就在彰化中科四期二林園區：國家砸下539億元、國科會專為友達量身打造，卻遭「放鳥」收場。原本中部重要農業精華區，被強徵並與農民搶水；國科會報告顯示，17年後第一期出租率僅5成，若計入第二期僅26%，第二期更確定招不到廠商，擬改做太陽光電——631公頃土地僅164公頃出租。
在這樣的慘痛前車之鑑下，彰化縣政府竟還要為二林精機園區，將352公頃優良農地在國土規劃中轉為城2-3，而且還引進電鍍業，從高比例的有害廢棄物產出量來看，絕對不是甚麼低汙染園區，呼籲縣府應懸崖勒馬，全面檢討開發策略，優先活化既有閒置工業地，避免農地再遭犧牲。
蠻野心足生態協會研究專員洪碩辰表示，彰化國土規劃是以「北工業、南農業」的區域發展前提為基礎，南彰化本就不宜再擴張與農業相衝突的汙染、高耗水工業。因此，彰化二林鎮的二林農場、二林精密機械產業園區（一、二期），以及溪州鄉的彰南產業園區，均屬不合理開發，不應變更為城2-3用地。
目前受美國關稅與匯率波動影響，彰化水五金、車輛零組件等傳統產業訂單縮減，引發減班休息與無薪假潮，彰化縣政府切勿錯估產業情勢，透過農地鬆綁變相助長炒地皮，應堅守國土計畫本旨，優先保護優良農地與糧食安全，讓永續發展成為彰化真正的產業出路。
淨竹文教基金會董事長林聖崇表示，彰化應先跟六輕討回每日20萬噸灌溉用水，才能改善地層下陷問題及好好發展農業。現在彰化很多農地都缺水，被視為不利耕作區，但這是六輕劫水的結果，不能倒果為因說彰化原本農一土地不利耕作而要改成農二！彰化不討回原有的農業用水，只想把農一改成農二，就會因地層下陷更嚴重，變成易淹水地區而無法耕作，甚至全縣變成地層下陷區！而縣府要在地下水管制區變更成城鄉發展區更是不可行，因地層下陷區無法承重，如何開發及蓋建築物？林聖崇強調，六輕不還水於農的話，彰化就缺乏足夠的水可以農作及發展，也會讓縣府和縣民失去發展的想像力！
林聖崇強調，彰化需要的是護水，二林的榮成紙廠迄今仍在嚴重地層下陷管制區抽地下水，也還在用二林淨水廠抽的地下水，二林勢必繼續地層下陷！彰化若不停止抽取地下水，治水不力將成為必然！抽地下水造成地層下陷的問題不解決，彰化根本難以發展！
出席代表：
彰化縣環境保護聯盟研究員 林政翰
台灣水資源保育聯盟常務理事 吳麗慧
監督施政聯盟執行長 許心欣
台灣健康空氣行動聯盟執行長 楊澤民
蠻野心足生態協會研究專員 洪碩辰
淨竹文教基金會董事長 林聖崇
