文／台灣外送產業權益促進聯盟
外送專法於 31 日在立法院衛生環境及社會福利委員會完成黨團協商，並正式通過決議，交付院會進行二讀、三讀。聯盟對此表達高度肯定，並誠摯感謝衛環委員會召集委員廖偉翔的積極協調與承擔，以及勞動部長洪申翰在制度設計與行政溝通上的支持，同時也感謝提出關鍵條款的王育敏委員，以及長期以來在立法院內外，持續關注並力挺外送員勞動權益的各黨立法委員。
外送專法能夠邁入關鍵立法階段，並非一蹴可幾，而是無數外送員多年來承受制度性風險、反覆溝通卻屢遭忽視後，社會終於選擇正視的結果。我們也期待立法院能在此基礎上，儘速完成三讀程序，讓保障不再停留在承諾，而能真正落實於制度之中。
針對近日多家媒體刊登之報導，國際外送平台再度以「漲價威脅」、「溝通不足」、「立法過快」等說法，試圖對立法院與社會大眾施加輿論壓力、阻撓《外送專法》進展，我們必須嚴正澄清：「這些說法並非事實，而是平台一貫的公關操作與責任轉嫁。」
首先，我們必須向所有長期支持外送勞動權益的朋友致歉。因為在 2023 年，我們仍相信可以在政府公開、正式的協商場域中，與平台業者坐下來理性對話，透過誠意溝通逐步改善外送員的工作處境。然而，這段時間的實際經驗已經清楚證明，平台只接受「對自己有利」的選項，對於涉及核心勞動保障的關鍵問題，始終以拖延、模糊與迴避回應，讓對話淪為形式。
事實上，平台今日對外所發出的信件，反而間接證明了一件平台長期否認的事實：「工會與政府從未停止與平台溝通。」會議紀錄、往返文件與對話過程皆清楚顯示，平台所謂「沒有討論」、「討論不足」的說法完全站不住腳。真正的現實是，在這些會議中，唯一的共識正是「沒有共識」。平台慣常以「帶回內部研議」、「後續再討論」等話術結束會議，實質問題卻一再被擱置，甚至透過釋出合照、片段訊息，刻意營造與工會立場一致的錯誤印象，誤導社會大眾。
因此，今天的局面並非突發衝突，而是平台長期選擇性溝通、拒絕承擔責任的必然結果。當平台持續以誘導式問卷、片面數據與情緒性說法試圖影響立法程序時，他們並不是在捍衛消費者、餐廳或外送員的利益，而是在為自身的營運模式與風險尋找藉口，並試圖延後一部早已討論多年的法律。
外送專法的核心，從來不是「幫外送員加薪」，而是建立最低報酬底線、明確計價單位、資訊透明與救濟機制。法律只劃出不能低於的底線，防止平台透過演算法與制度設計，將多筆勞務合併計酬、系統性稀釋外送員報酬。沒有專法，平台依舊可以對餐廳持續加重抽成、對消費者不斷巧立名目收費，卻唯獨讓外送員的勞務價值不斷下探，最終形成高價格、低品質、高風險的惡性循環。
平台反覆宣稱專法必然導致漲價，更是一種刻意製造三方對立的策略。事實上，外送市場並非沒有競爭，過於明顯的價格轉嫁只會導致訂單流失，為潛在競爭者創造進入空間。真正長期傷害市場的，正是缺乏法律邊界，讓平台得以任意調整規則，卻不必承擔任何後果。
同樣地，所謂「夾疊單是效率」的說法，也早已與第一線現實脫節。當平台為了壓低成本，無限制地將多筆不同方向的訂單塞給同一名外送員，不僅延長消費者等待時間、影響餐點品質，更迫使外送員在時間與交通風險下趕單。消費者與餐廳並沒有因此少付任何費用，異常利潤卻被平台完全吸收，這並非效率，而是制度性的轉嫁風險。
正因如此，《外送專法》勢在必行。第三條第十三項「每筆訂單」的明確定義，關係到報酬計算的最小單位，若未寫入母法，平台即可透過系統重新定義，讓立法形同虛設，甚至變相合法化免費勞動。這樣的核心權益，絕不應交由子法或平台自行決定。
聯盟要再次強調，外送專法不是只為外送員而立。唯有當外送員擁有最低保障，產業人力才會穩定，服務品質、食安與交通安全才能改善，最終受益的是整個外送產業鏈。
我們不會因為公關操作與輿論施壓而退讓。捍衛外送員的基本勞動權益，建立透明、公平、可監督的產業環境，是我們的責任，也是社會不可退讓的底線。我們呼籲立法院正視平台的結構性問題，儘速完成外送專法三讀，讓改革不再被拖延。
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