文／台灣高等教育產業工會
大學教師首次「勞動節」假日 走出校園加入遊行
高教工會提四大勞動改革 籲團結扭轉困境
後天即將是2026年的五一國際勞動節，而這也是台灣的大學教師們多年來，第一次得以與所有的受僱勞動者一起放假。高教工會日前除了號召了會員們，在五一勞動節當天，走出大學校園，共同加入遊行隊伍，與所有勞動者團結爭取勞動權益。工會也特別在遊行前召開記者會，提出對當前高教環境與勞動權益最重要的四大改革方向：
- 大學民主要落實
工會始終堅信：「民主」，絕對是決定未來高教勞動者能否度過當前危機最關鍵的基石！
高教工會在過去組織、協助高教領域教職員的過程中發現，這些年來大專院校不斷被侵蝕的民主機制與精神，特別是由校長、行政高層或董事會將權力不斷集中、甚至無限擴張的逆流，再加上教育部錯誤地以所謂「大學自治」名義漠視與縱容，已逐漸讓大學校園中這股「反民主」的發展，成為絕大多數高教基層勞動者在面對高教危機時最嚴重的阻礙。當一所大學內的教職員，連最起碼透過諸如校務會議等方式參與決策過程都遭到不斷壓縮與限制時，最終就是連最核心的工作權與專業堅持都難以獲得保障。工會指出現行制度所呈現的問題包括：
- 教職員生越來越被排除在「校長遴選」的過程中，私立大專院校董事會甚至得以完全無視教職員生的聲音；
- 「校務會議」組成結構，出現越來越多行政主管混充教師代表稀釋原來大學法保障的教師參與設計；
- 在新聘教師過程中，校長與行政高層越來越常見直接架空「三級三審」專業審查機制，變相給予校長等高層干預、介入新聘教師人事權的決定；
- 早已失控的「教師評鑑」制度，特別是在私校越來越淪為學校高層透過各種設計影響、控制、甚至逼退教師的工具。
面對到大專院校這些「反民主」的發展，工會同樣相對應地提出得以讓民主真正落實的訴求與主張，包括：公私立大學校長遴選程序納入「教職員生同意權」機制、限制校務會議「教師代表」不得由兼任行政主管者混充與保障編制外教職員參與校務會議、捍衛新聘教師三級三審之專業審查、廢除教師評鑑制度改以教師專業發展支持系統取代等。
過去幾年，工會也已將上述這些確保大學民主落實的關鍵改革訴求，透過整合在工會所提出的《大學法》修法版中一一體現，並持續關注目前國會內大學法的修法進度，期望透過這些倡議扭轉、翻轉當前高教領域內「反民主」的逆流，讓民主機制成為保障高教勞動者權益與專業性的最終防線。
二、勞權弱勢要保障
工會在記者會上說明，在目前台灣高教領域內的勞動者當中，至今仍然有一大群勞權弱勢，在極度缺乏法令保護的情形下辛苦卻毫無保障地工作著。包括人數超過四萬人的大學兼任教師、人數超過兩三千名的編制外專案教師、私校內的編制內職員，以及隨著華語教學需求擴張人數不斷增加的華語教師。
工會補充，對於工會過往組織並倡議已久的「兼任教師」與「專案教師」，由於至今仍然完全被排除在《教師法》與《勞動基準法》的保障外，淪為名符其實的勞權孤兒、甚至高教免洗筷，導致無法同專任教師或勞工一樣享有法令最基本的聘僱保障與各項勞動權益。當大學校方得以單方面恣意決定他們的續聘與否時，兼任教師與專案教師必然成為最弱勢的一群，只能默默忍受「同工不同酬」的待遇。
而「私校編制內職員」，同樣因為長期被排除適用《勞動基準法》，也導致了包括調動、資遣等重要的勞動權益處在妾身不明的狀態，在高教危機與退場的浪潮中反而權益成為嚴重缺乏保障的一群。
至於人數不斷成長、但薪資與勞動條件卻相對惡劣的「華語教師」，雖然過去一兩年來因為工會的爭取，已經正式確立適用《勞動基準法》，然而目前卻同樣遭遇到各個學校至今仍抗拒遵守《勞動基準法》各項規範的困境。
工會強調：倘若我們沒有辦法保障並提升這些高教產業中勞權弱勢的待遇與處境，必然也將會因為其成為高教勞動保障破口，而進一步導致高教整體勞動環境的惡化。
- 私校退撫要提升
當退休成了私校教職員不敢面對、也不敢想像的惡夢時…
大專私校任教二、三十年，退休保障竟如此淒涼！台灣現階段私校教職員的退休金保障長年不足、偏低的惡果就是，許多私校教師辛苦拿到博士學位，即便在學校任職長達二、三十年後，退休時卻發現退休金的所得替代率，竟然連三成都不到，根本難以維持退休後最基本的生活開銷。
目前法令所規定私校教職員的退休金提撥率為12%，不但低於公教人員退撫新制的提撥率15%，延續了「公私不平等」；而且，這12%提撥的分擔比率為「教職員自己負擔35%，學校負擔32.5%，政府負擔32.5%」，換言之，私立學校對教職員的退休金提撥負擔僅3.9%（12%*32.5%），甚至遠低於一般民間雇主對勞工的退休金法定提撥率6%。直接導致了私校教職員退休金不足的根本問題。
也正因為如此，工會去年起即開始大力疾呼應立即修法提高提撥率、提升私校教職員的退撫保障，特別是當一般勞工近年來已持續要求政府將勞工退休金提撥率由6%提高到12%時，工會只要求私校教職員的提撥率最起碼「比照公校」提高至15%。透過實質提升私校教職員退休保障，讓退休不再成為私校教職員晚年惶惶不安惡夢的代名詞。
- 私校資遣要慰助
很難想像，當一般勞工在今年五一遊行走上街頭，已開始訴求提高資遣費上限至15個月薪資時，私校教職員遭資遣、非自願離職時，竟然連一毛資遣費都領不到！
台灣目前任職於私立學校的編制內教職員人數超過4萬人（教師3萬人、職員逾1萬人），其中，私立大專校院教師近1.9萬人、大專職員則超過了八千人，佔了全體大專校院教職員近六成。然而，面臨少子女化、招生困難衝擊，各私立大專校院近年來不斷將壓力轉嫁到教職員身上，除了刪減福利、獎金、薪給外，強制資遣與逼退教職員更是頻頻發生，保守推估近年來非自願離職的大專私校教職員人數恐怕已經超過千人，很可能是台灣各產業非自願離職情形最嚴重的一群。
但依照現行法令，與八、九百萬的受勞動基準法保障的勞工不同，私校的教職員倘若遭遇到非自願離職，法令對於資遣費的給予竟然沒有任何保障。目前只有當私校若依《私校退場條例》被教育部列入「專輔學校」，才有規範校方需以「慰助金」之名義發放「資遣費」；然而實際上許多私校在被專輔退場前，就已開始逼退與資遣教職員，這些私校教職員就可能一毛資遣費都沒有。教育部即便有補助私校「鼓勵發放資遣費」，其性質卻是「鼓勵」而非「強制」；結果就是大量私校教職員被強制資遣依舊拿不到任何資遣費，失去工作時距離退休年齡仍有一段距離，再加上私校教職員加入公保甚至連一般勞工行之有年的「失業給付」都沒有，生活立刻陷入了困境。
為此，工會去年起即發起連署，主張《私校退撫條例》應修法明定私校教職員若遭資遣應保障其資遣費，至少比照一般勞工每1年資發給0.5個月的薪給。
加入工會，集體倡議 攜手扭轉高教危機
最後，高教工會在五一勞動節前的記者會上強調：在當前幾乎不可逆的少子女化趨勢以及可預見將越來越劇烈的大專退場浪潮下，上述的四項改革目標將是決定台灣的高教勞動者命運最關鍵的環節。
工會除了在記者會上說明改革方向與目標對整體高教環境與高教勞動者的重要性之外，更疾聲呼籲更多大專院校教職員們持續加入工會，團結起來以集體的力量改變高教產業的勞動環境，共同扭轉困境！
