文／監督施政聯盟
多個環保團體與立法委員陳昭姿上午召開記者會，針對日前傳出的「曾文溪自來水水質水量保護區」解編案表達強烈反對立場，強調政府於前瞻計畫斥資28億元改善台南山上淨水場並興建送水專管至南科，原意為提升台南地區水資源調度。然此舉竟成為依法申請解編保護區的藉口，質疑經濟部水利署是「假建設、真解編」。
曾文溪是大臺南幾十萬人的母親河，更是南臺灣缺水危機下非常重要的生命之泉，也孕育了嘉南平原豐富農漁產品。玉峰堰位於曾文溪與菜寮溪匯流口下游處，年平均流量約6億立方公尺，全年約93%流量集中在豐水期，由台灣自來水公司管理，取水後送至鄰近之山上淨水場處理，因該淨水場處理能力有限，早先初步處理後水源須再送潭頂淨水場二次處理再供應台南地區用水，每日最大約5萬噸。
針對玉峰堰集水區，1983 年政府依法劃設「曾文溪自來水水質水量保護區」（涵蓋約 417 平方公里），2018年8月6日行政院核定「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」，修訂後總預算28 億元，送水管線工程占約 16 億元，山上淨水場本體更新改善工程占約 12 億元，納入前瞻基礎建設計畫特別預算編列支應。環團於2018年就多次抗議行政院核定斥資16億興建山上淨水場送水管線工程到南科，質疑該工程目的之一就是要解編「曾文溪自來水水質水量保護區」。
台水應提出解編無害水質證明
立法委員陳昭姿表示，「曾文溪自來水水質水量保護區」的劃設，得以保護曾文溪水源廣大集水區免於污染性工廠、養豬畜牧業等開發污染，也得以保護曾文溪水源水質安全。「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」由台灣自來水公司執行，計畫經費約12億2800萬元，工程主要目標是「提升山上淨水場處理能力達飲用水水質標準每日5萬噸」。
陳昭姿指出，台水公司申請前瞻計畫執行山上淨水場處理能力達飲用水水質標準每日5萬噸值得肯定，但不該由送水專管直接送水到南科就要申請解編「曾文溪自來水水質水量保護區」，南科需要優於飲用水質的超純水，台水公司如果要申請解編水源區，就必須提出解編水源區並無貽害水質水量之虞的證明。
南科需要純淨水 卻要解編保護區？
監督施政聯盟召集人暨台灣水資源保育聯盟理事長陳椒華表示，南科主要是台積電等半導體業進駐，半導體製造（尤其是晶圓清洗、蝕刻與微影製程）對水質的要求極為嚴苛，使用超純水。玉峰堰山上淨水場每日五萬噸符合飲用水標準用水由送水專管輸送至南科後，半導體業者還必需再處理優化為超純水，雖轉為工業用水，但水質會更優於家用及公共給水。
陳椒華又表示，根據水利署「水質水量保護區劃定、變更或廢止作業手冊」中廢止水源區劃定原則， 「自來水供水標的非供家用及公共給水者」經申請單位評估無貽害水質水量之虞者， 得免劃入水質水量保護區，申請單位可為台南市政府或台灣自來水公司。所以，申請單位要提出無貽害水質水量之虞才能提出解編「曾文溪自來水水質水量保護區」申請，然而事實上，南科主要高耗水業者如半導體業者，其對水質品質要求極高，一旦解編保護區，污染產業、畜牧業、旅館業等污染將影響水源水質甚鉅，且開發亦將造成玉峰堰淤積，影響蓄水量，故環團嚴正反對解編「曾文溪自來水水質水量保護區」。
解編保護區如同謀財害命
台灣水資源保育聯盟常務理事蔡志宏醫師指出，台南山上淨水場供水改善工程計畫完工後，本希望利用豐水期的玉峰堰多餘水源提升台南地區水資源調度能力，每日最大達10萬噸，有助於台南的民生及產業供水穩定。然工業專管完工後，卻反成終結民生用水的藉口，達成解編玉峰堰自來水保護區的利刃。
蔡志宏強調，玉峰堰水質水量保護區一旦解編，將是台南市西南部大開發的開始，將有絡繹不絕的開發案件，如高爾夫球場、遊樂區、露營區、事業廢棄物掩理場、焚化爐、畜牧場、砂石場、污染性工廠進駐，溪水污染將難以防制。台南市西南部有易冲蝕的砂岩地質及破碎地質和斷層，地質環境較脆弱，未來曾文溪中下游的水質污染及水土保持將會惡化，面對氣候變遷的旱災及水災的耐受力將更下降，前瞻計畫借錢建設本來是保護水資源，結果卻要解編自來水保護區，迫害水資源，可比是對曾文溪中下游民衆謀財害命。
水利署言行前後矛盾
2018年7月，水利署副總工程司林元鵬(現任水利署長)說設置工業用水專管的目的是由於評估未來台南地區人口及產業將大幅成長，故須提高備援水量、讓台南地區供水更穩定，並不是為了解編曾文溪水質水量保護區。
不過現在已成解編自來保護區的武器，不知現任水利署長是否會打臉當年的副總工程司？
十年前統一夢世界開發案，玉峰堰的自來水保護區成了保護曾文溪中下游免受污染的護身符，當時的藍綠政客為了台南市西部大開發，持續團結合作，矢志設法解編保護區，工業專管成為暗渡陳倉的棧道，當時的環團及媒體都提出異議及警告，水利署一再否認，現在圖窮匕見，自來水保護區命在旦夕，呼籲曾文溪中下游民眾為了自身健康及水旱災時的身家性命，要支持玉峰堰自來水水質水量保護區的存續。
解編保護區毫無必要性與合理性
台灣水資源保育聯盟常務理事吳麗慧表示，政府前瞻計畫中的水環境計畫編列2507億元，包括「水與安全」、「水與發展」與「水與環境」三部分，「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」預算經費 28 億元，屬於水源調度與水質改善計畫。淨水場部分可將玉峰堰水質處理至飲用水標準，可提升臺南地區水資源調度備援能力每日最大10萬噸，包括南化淨水場清水與山上淨水場共10萬噸水皆符合飲用水水質。這10萬噸水可由輸水專管運送到南科，雖用於工業，但半導體製程的水質要求卻比民生用水還嚴格，還需進一步純化。因此，前瞻計畫經費運用於南科半導體業者供水調度的水質要求標準沒有降低，在極端氣候嚴峻下，絕對沒有解編「曾文溪自來水水質水量保護區」的必要性與合理性。
前瞻每日5萬噸飲用水去向？
荒野保護協會台南分會河溪組長洪淑玫提出多項疑慮，請主管機關說明：「曾文溪自來水水質水量保護區」是在民國72年劃設，劃設原因是因應曾文溪供應台南地區自來水需求。質疑在此全球極端氣候下提出解編，是因為後續玉峰攔河堰都不再需要供應民生用水嗎？一旦解編後若民生用水不足需要緊急調度時，主管機關能夠保證玉峰堰水源可以立即供應民生用水嗎？
洪淑玫表示，行政院107年核定的「台南山上淨水場供水系統改善工程計畫」，計畫目標的第一項是提高山上淨水場處理後水質達飲用水標準，可以達到淨水能力5萬噸/日。弔詭的是，目前工程即將完工，但政府公開網站卻查詢不到山上淨水場的供水資料！質問花費前瞻計畫9億元可以有5萬CMD（5萬噸/日）的飲用水哪裡去了？
解編將影響下游水質及基流量
荒野保護協會永續長莊育偉強調，2019年環團曾質疑過水利署推動此工程是為了解編曾文溪保護區鋪路，當時水利署回應「無絕對關係」，如今工程完工在即就提出要解編保護區，這根本就落實當時環團的質疑。質疑工程完工與解編保護區及變更敏感區之間有何絕對關係。
莊育偉指出，解編水質水量保護區將會影響曾文溪下游的「水質及河川基流量」，甚至影響出海口的水文。質疑是否有評估解編對下游曾文溪口重要濕地(國際級)生態（如黑面琵鷺）及對周邊產業（如漁業）造成何種影響。鄭重聲明荒野保護協會強烈反對「解編曾文溪自來水水質水量保護區」與「變更第一級環境敏感區」的立場！
曾文溪保護區長期遭覬覦
台南市環境保護聯盟理事長黃安調書面意見：
玉峰堰除了擁有給水功能，更與曾文溪水系左鎮上下游之各區，擔負文化與史蹟之重要角色。各方覬覦曾文水庫水質水量保護區之解編，由來已久。1986年的統一夢世界開發案，當時統一企業以統樂公司之名擬在層林村坡地開發350公頃為高爾夫球場，然該處為曾文水庫水質水量保護區，依自來水法第11條規定：禁設高爾夫球場，故統樂之計謀宣布告吹。之後統一企業又重啟爐灶，宣稱將投資數百億元興建多功能休憩園區，規模更甚於之前的高爾夫球場，在台灣水資源及台南環盟的強力監督下，成功擋下了政商勾結的非法開發案。
邇來極端氣候變遷更甚往常，抗旱與水患更加劇烈與頻繁，守護環境維持能量的自然平衡應是全民當務之急。水利署一面要建立韌性城市，另方面又將曾文溪水系集水區由第一類環境敏感區調降為第二類環境敏感區，質疑降調（解編）的決策單位是否有大內、左鎮、玉井、楠西、南化的環境生態與文化評估之現勘報告。
