【新聞稿】幼兒安全不能只靠監視器　低薪、高壓、重責再加監控，恐讓更多幼教人才離開現場

文／全國教師工會總聯合會、中華民國幼教聯合總會

基隆市政府近期為平息數起疑似不當對待幼兒事件引發的民怨，提出於幼兒園教室「強制且全面裝設監視器」的政策方向，希望透過影像監控強化幼兒安全。全國教師工會總聯合會與中華民國幼教聯合總會今（1）日共同表達反對意見：對任何虐待幼兒、不當管教及傷害孩子的行為，都應零容忍。然而，幼教現場現正面臨低薪、高壓、重責的狀況，若再加上監控，恐會讓教保服務人員流失狀況更形嚴重！

全教總理事長葉青芪指出，幼兒安全議題具有普遍性，不應由地方政府各自為政，中央主管機關亦應有所表態，審慎研議。倘若政府面對個別不當事件，採取的主要政策回應是將所有幼兒園教室全面納入監控，不僅無法解決造成事件的制度性因素，更是向第一線傳遞「所有幼教老師都必須被持續監視，才能被信任」的錯誤訊號。

全教總副理事長兼幼教委員會主委張瓊方表示，幼兒安全不應僅靠監視器，重點是確保充足且專業的幼教老師。幼教現場長期存在的薪資偏低、工時長、工作繁重、人力不足、代理代課困難及行政負擔沉重等問題，再加上動輒倍於月薪的罰鍰，年輕人才不願投入，已進入幼教現場的人員亦不易長期留任。

幼教聯合總會會長葉若蕎認為監視器也許有助尋找證據、追究責任，但是監視器本身無法改善師生比、無法增加第一線人力、無法降低教師長期累積的工作壓力。希望地方政府重新思考：與其投入大量資源建立全面監控系統，能不能把更多資源用來改善教保人員的工作環境。

中華幼兒教育協會蘇傳臣理事長說，監視器無法促進親師互信，也不能代替親師溝通。最明顯的是監視器安裝數量變多，但管教爭議事件並未減少。透過安裝監視器來當作處理教保現場爭議的手段，行政管理權責被架空，反而容易讓親師認知出現落差。

為了解決幼教現場面臨的困境，全教總與幼教聯合總會共同提出五項解方：

一、提高教保服務人員薪資，使其待遇真正反映其專業與工作負荷

第一線教保服務人員每天面對的是仍在學習表達、控制情緒及建立生活常規的幼兒，除了教學與照顧之外，還必須處理幼兒情緒、特殊需求、安全維護、親師溝通、行政紀錄及大量突發狀況。然而除公立教保服務人員外，其餘平均薪資多落在32,000至45,000元之間，難以反映其勞動價值。建議應全面提升教保服務人員待遇，俾利留才。

二、改善師生比及人力配置，建立真正可運作的代理、支援制度

「幼兒教育及照顧法」等現行法規雖明文規定幼兒園員額及行政編制，但現場為了應付人力不足的窘境，甚至會要求幼兒園行政人員必須代班代課。政府應全面檢討，改善師生比及人力配置，建立真正可運作的代理、支援制度，避免幼兒園陷入因人力不足更難以周全照顧幼兒的情況。

三、強化幼兒園雇主與管理者責任，勿讓第一線工作者承擔所有風險

幼兒園雇主及管理者對教學現場各項園務本就有管理之責，應思考如何提升其管理知能及落實管理職責，而非親師出現爭議時，第一時間就透過監視器來看圖說話，最後卻反而變成各說各話。園方應給予教保服務人員更多的支持與資源協助，才能促進現場正向管教及親師互動溝通。

四、建立專業支持與預警機制，在事發前介入協助

幼教現場是三高(高工時、高壓力、高責任)的工作場域，雇主應建立教保服務人員喘息、紓壓機制。例如在園所內設置教師紓壓休息空間、提供教保服務人員免費輔導諮商次數等。此外，主管機關應建立轄內各幼兒園人力警戒資料庫，如發現該園所有人員流動頻繁、人員聘任不足，均應主動調查了解。避免該園所因人力不足，影響教保服務人員身心健康，而導致憾事發生。

五、建立親師信任防線，讓家長敢反映、老師能求助

幼兒安全不應建立在家長與老師彼此猜疑、政府展現政績之上。政府應建立清楚、透明而可信賴的親師溝通SOP，供各園所制訂各自的反映機制，使家長知道孩子出現異常狀況時，可以如何了解；而第一線教保服務人員面對高壓、特殊兒童或親師衝突時，也知道那些地方可以求助。

最後，與會團體共同強調，今天提出這些訴求，絕不是為任何不當對待幼兒的行為開脫。真正傷害孩子、不適任的教保人員，本來就應依法調查、究責並退出幼教現場。但是，一個負責任的政府不能在每次事件發生後，只增加監視器、增加監控、增加裁罰，卻對制度失靈的窘況視而不見。我們不要一個只能證明孩子受過傷的制度；我們要的是一個能讓孩子不要受傷的制度，我們更需要願意留下來、也有能力接住孩子的專業老師。

 與會團體：中華民國幼教聯合總會、中華幼兒教育協會、中華民國兒童教保聯合總會、中華國際幼兒文教聯合總會、中華孕嬰童教保聯合總會