文／台灣經濟民主連合
立法院史上最長的會期 8 月 31 日結束，憲政史上拖延最久的 2026 年中央政府總預算，也在 8 月 14 日三讀，但是至今立法院尚未發文咨請總統公布。今日（09/01）是本屆立法院第 6 會期的第一天，經民連上午舉行記者會，要向立法院算總帳，算算史上最擺爛的總預算審查，藍白卡總預算，到底卡到哪些人民權益與國家建設。
經民連智庫召集人賴中強表示，2026 年中央政府總預算案，行政院於去年 8 月 29 日送交立法院審查，根據預算法規定，本應在 11 月底完成審查，總統應於 12 月 16 日前公布，讓全國各機關今年度的經費動支有所遵循。然而，立法院藍白黨人卻推延至 2026 年 8 月 14 日才完成總預算案的審查。
賴中強批評，雖然《預算法》第 54 條訂有總預算未能如期完成審查的過渡條款：「（一）新興資本支出及新增計畫，須俟本年度預算完成審議程序後始得動支。但依第 88 條規定辦理或經立法院同意者，不在此限。（二）前目以外計畫得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。」但是，這樣的過渡條款，仍然無法阻止傅崐萁與翁曉玲集團對人民權益與國家建設造成三大傷害：
第一項傷害：1,017 億元的新興資本及新增計畫，立法院只同意先行動支 718 億元，有 299 億元預算因立法院延宕審查且未同意機關先行動支，造成 8 月底年度預算通過後只剩不到 4 個月可以執行的嚴重傷害。
第二項傷害：某些編列預算數較去年執行數大幅成長的科目，因立法院延宕審查，造成 8 月底總預算通過前，今年計畫無法順利推展的傷害，例如：交通部觀光署「觀光雙輪驅動（國旅加碼補助）」案 。
第三項傷害：立法院無理刪減與無理凍結之預算。
▍賴中強：299 億元預算屬新興資本支出及新增計畫，但立法院未同意先行動支
《預算法》第 54 條明定，當預算不能如期審議完成，已獲授權之計畫得按上年度執行數覈實動支，新興資本支出及新增計畫則須等到審議完竣後始得動支。經民連智庫召集人賴中強指出，本次總預算審查延宕近一年，未審議通過不得動支數達 1,017 億元，即便藍白先予動支 718 億元，這剩餘的 299 億形成相當的公共支出缺口，最後 8 月底年度預算通過後也只剩不到 4 個月可以執行，嚴重衝擊各項施政與相關人民權益。
賴中強說明，這 299 億元執行期只有 4 個月的項目，包括：國防部主管 14 億元的「戰傷手術及急救醫療設備整備」軍事醫療投資，從單兵戰傷急救包，再到軍醫局的醫療設備量能，無不攸關前線士兵的救治與照護，對於醫療韌性影響重大；以及同為國防部主管 13 億元的「多元運用行政用途無人機計畫」和相關的裝備籌購與整建工程，無人機泛用於陸、海、空軍，從基礎行政到戰場偵蒐都有其身影，效用發揮有目共睹，而軍備及房舍的汰換與維護，也都牽涉日常演訓和後勤妥善率。當中國對台灣虎視眈眈，藍白在立法院卻惡意拖延，讓國軍無法順利完善建制整備，更讓國人無端蒙受國安隱憂。
此外，同樣關乎國家安全的，賴中強提到，還有外交部 2 億元的「駐波士頓辦事處等館（官）舍購置（建）計畫」及相關資本支出，不論從服務當地我國國民角度而言，抑或是與民主友邦的聯繫與維持，在地緣政治情勢日趨緊張的今日，外交機會的錯失所可能釀成的後果難以估量，這也更加凸顯如期審竣預算的重要性。
在振興國內產業發展的部分，編列 30 億元的「無人載具產業發展統籌型計畫」旨在透過內需引導產業發展並完善非紅供應鏈，執行期程被迫耽誤 8 個月，已妨礙中央與地方推動無人載具的多面向的應用，包括警政、水利、農業、林業、水土保持、病蟲害防治、環境監控維護、地價查估、災害防救、教育推廣及工廠管理輔導。
一樣同屬「AI 新十大建設推動方案」還有應用 AI 改善公共服務的「智慧政府數位化精進發展計畫」、深化政府數位化並導入 AI 的「地方政府數位服務再造計畫」與協助中小企業導入 AI 技術提升產業競爭力的「智慧雨林產業創生計畫」（立法院僅同意先行動支約 10%）。多項計畫受到延宕，整體不利於台灣在算力建設、量子運算、矽光子及智慧機器人的發展。
最後，衛福部也有多項計畫受到影響，如提升疫苗自製率與流行疾病應對能力的「國家疫苗產業韌性深耕計畫」、強化監測及辨識疾病的「國家防疫一體聯合行動方案」，以及用於推動跨院所醫療資訊交換與數位治理基礎的「衛福數位基礎建設計畫」。多項計畫的核心業務中斷或無法展開，以波及到公共衛生應變、食安防護、醫療照護與數位治理的效能。
▍鄒韻函：延續計畫中，預算數較去年執行數大幅成長，總預算審查通過前，無法有效推動者
經民連智庫研究員鄒韻函指出，延續計畫雖依《預算法》第 54 條，得依已獲授權之原訂計畫或上年度執行數，覈實動支。然而，由於部分延續計劃預算數較去年執行數大幅成長，故在總預算審查通過前，實際上亦無法有效推動。例如交通部觀光署之「觀光雙輪驅動方案」，此計畫原先規劃「環島亮點捲動國旅」，預計透過與各部會及地方政府合作行銷台灣觀光 100 亮點，例如：台灣仲夏節、台灣自行車旅遊節及台灣好湯等四季大型活動，搭配台灣好行、台灣觀巴及 Taiwan PASS 等旅運系統以捲動國旅熱潮，同時推動產業永續數位化，共編列 33.3 億元預算，卻因總預算延宕，導致原先希望藉由大型活動與國旅住宿補助相互搭配，形成「活動帶人流、人流帶住宿、住宿帶消費」的政策效果無法完整發揮。
又以今年剛結束的四季大型活動「2026 台灣燈會」（2026 年 3 月 3 日至 15 日於嘉義縣舉辦）為例，本應作為帶動上半年國旅的領頭羊，卻因總預算延宕至 8 月 14 日才通過，導致燈會人潮無法搭配政府獎勵國人平日出遊旅宿規劃。此外，為促進國旅與補貼民眾之「平日住宿」與「生日券」，遲至 8 月 20 日才能開放登錄，國外旅客更要等到 10 月才能登錄。原本預期能貫穿「全年四季」促進國旅的美意與產值，被迫壓縮至下半年短短 4 個月內實行，嚴重削弱了四季大型活動應有的產業經濟效益。
過去曾有報告指出，國人旅遊活動高度集中於「週末或星期日」（比例高達57.8%）。由於旅遊產品具「易滅性」（不可儲存性），如空房無法留存至未來銷售，這種需求集中不僅造成旅宿業在假日期間供需緊張，更迫使業者將平日營運成本攤平至假日，導致住宿價格飆漲，引發民眾認為「玩國旅，不如出國玩」的抱怨。
而「觀光雙輪驅動方案」就是為了緩解此困境所提出之政策，即希望透過價格誘因，調節旅遊淡旺季與平假日需求。然而，因今年度預算審查延宕，導致補助遲至後期才上路，嚴重壓縮了政策的作用期間；不僅讓政府原本欲改善需求集中之美意大打折扣，更導致旅宿業者在今年前半年錯失補助帶來的平日客源，難以有效拉高住房率並減少空房，大幅滅失了本應發揮的產業經濟效益。
▍涂景亮：立法院無理刪減或凍結預算者
經民連智庫研究員涂景亮表示，就算立法院藍白黨人終於在 8 月底三讀今年度總預算，傅崐萁與翁曉玲集團的亂刪、亂凍，也令人瞠目結舌。
- 國務機要費及首長特別費：
根據《總統府執行國務機要經費作業規定》，國務機要費為國家元首行使職權之相關必要支出，包括國內外訪視、犒賞、獎助、慰問、接待、贈禮及其他相關費用等。立法院藍白黨人將全部 3,000 萬元的國務機要費，刪減 1,000 萬元，凍結 2,000 萬元，並設定行政院長副署違憲法律方可解凍的不合理條件，讓總統視察國軍部隊時無法致贈加菜金，慰問災民時無慰問金，無法購買庇護工場禮盒贈送各界，嚴重傷害民選總統行使總統職權時應有的親民作為及總統形象。
另根據《各級政府機關特別費支用規定》，刪除各機關首長特別費，亦將使「１、贈送婚喪喜慶之禮金、奠儀、禮品、花籃（圈）、喜幛、 輓聯、中堂及匾額等支出。２、對本機關及所屬機關人員之獎（犒）賞、慰勞（問）及餐敘等支出。３、對外部機關（即本機關及所屬機關以外之機關）、民間團體與有關人士等之招待、餽（捐）贈及慰問等支出。」失去正當經費之來源。
- 行政院「施政及法制業務」預算 1,400 萬元全數刪除，將使攸關人民訴願權利的訴願委員會無運作經費，且預算全數刪除後即不得動用預備金彌補不足。
- 不當黨產處理委員會與通訊傳播委員會業務預算大幅刪減，顯係出於政治報復，並將使該等機關功能大幅限縮。
- 文化部「文化內容策進院營運與發展」以及「對財團法人公視基金會捐助」的大幅刪減，已影響文化內容產業及公共媒體的必要經費支撐。
- 各機關媒體宣傳費的大幅刪減，已嚴重衝擊民主社會政府與各界資訊提供、溝通對話，及反制中國認知作戰之職能。
