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【新聞稿】做功德=圖利財團?賴揆護航私校校董霸佔退場校產!

文/高教工會

私校轉退條例》保留轉型改辦漏洞,校產歸公淪為打假球!?

行政院日前審議《私立大專校院轉型及退場條例》草案經閣揆賴清德退回後又拍板定案通過。然細查其草案,儘管第163項要求私校停辦後若解散,退場校產應歸公(捐贈轉退基金或回歸地方政府),但卻在第5條、第14條保留私校停辦後、解散前,得轉型為其他教育階段學校、或改辦為其他教育、文化或社福事業,原有董事會不需解散或變更,就能繼續霸占校產的漏洞。行政院聲稱這能「退場校產歸公」、「維護退場學校校產公共性」?形同打假球,顯然是在欺騙廣大師生與社會大眾!

為此,高教工會8日上午至行政院前向行政院長賴清德嚴正抗議!賴揆通過的《私校轉退條例》中,甚至還包括架空政府所設「私立學校諮詢會」(第5條、第13條、第14條)的徵詢程序、形同幫私校校董加速轉型以圖謀校產;以及把當私校嚴重違反教育法令而應「聲請解散董事會」的政府接管責任(私校法第25條),弱化為只需「專案輔導」(本草案第7條)。整部條例根本是假裝加強公共監督,卻放任私校校董不需解散而繼續掌握鉅額校產。這簡直和《勞基法》修法草案相仿,聲稱要保護人民與受雇者,實際上卻是圖利財團與資方!

儘管官方聲稱條例通過後,遭專案輔導學校之不動產處分要被信託,但其實按照現行私立學校法第49條,私立學校不動產的處分或設定負擔,本須「報經學校主管機關核轉法人主管機關核准後辦理」,有無信託並無根本改變;而根結在於,私校董事會儘管無法直接處分學校不動產,但只要能透過安插人事和把持採購,就能將退場校產間接轉入私人口袋;何況學校停辦後將無校務會議監督校內財務,主管機關只要不解散董事會,退產校產隨時可能淪為私產。

《私校轉退條例》的實質內涵,淪為對賴揆所稱「功德說」的一大諷刺。勞工面對低薪過勞問題,是政府該介入的剝削、壓迫問題,賴揆卻濫用「功德」之名義為政府卸責。相對的,這些原本真正該為教育需要服務的社會功德,賴揆卻反其道幫私校校董開漏洞使其能成私人把持,和原有的捐資興學目的完全背道而馳。

為此,高教工會與已退場的永達技術學院教師代表,將在行政院前手持自製的「功德箱」,上頭載明私校校產來自「學生與家長血汗錢、政府獎補助款、政府土地廉租廉售、免稅優惠、校友與社會捐款、創辦者捐資」等「社會集體功德」,私校校董不過是受託來監督辦學目的有無落實,而非校產所有者;政府豈可在私校退場、辦學目的不存在後,還給校董以轉型、改辦名義,繼續霸佔鉅額校產?

工會呼籲,《私校轉退條例》現行草案應予退回!政府應確保私校停辦後董事會即應退場、退場校產應回歸公有,由政府重新統籌規畫予公共教育使用,也才合乎原始捐資辦學的功德目的。

工會也公布近年來五間已停辦或大量停招之私立大專院校,其校產數額都達4億至10億,然而當學校停辦或大量停招後,學生被迫失學或轉學,教職員被迫失業,但「把學校辦倒」的董事會卻能繼續握有鉅額校產,甚至轉賣給其他單位而獲取暴利,嚴重違反社會公平。

舉例而言,永達技術學院20148月無預警停辦,但永達董事會至今仍存續,其曾試圖申請改辦為「台一天賞村」社福機構未果,近日媒體報導傳出將販賣董事席次予屏東縣私立民生家商。永達停辦時校產仍有103765萬元(根據永達技術學院103學年度財務報表之平衡表,以資產減去負債),而正持續變賣或溢流至私人利益手中。

除此之外,亞太技術學院前身為親民技術學院,2001年因掏空弊案經教育部接管董事會,全數改為官派公益董事。然20169官派董事竟將董事會改組,由保全公司怡盛捐款15000萬後,取得全數學校董事會席次。爾後新董事會主動停招學校9科系,施壓學生轉學,形同「試圖盡快把學校辦倒」,圖謀退場利益。根據亞太技術學院104學年度財務報表之平衡表,亞太董事會轉換時其校產仍多達106195萬元,如今已轉由保全公司怡盛掌握。

若按照「退場校產歸公」的理念,這些鉅額校產本都可回歸公共教育使用,造福鄉里仍甚缺的教育資源。但賴揆的草案毫無朝向此一目標,反而讓歷來「退產校產歸私」的狀況,公然地以轉型改制的名義「合法化」,還蒙上一層「保護公共性」的虛偽說詞。

對此,高教工會要表達強烈抗議。若賴揆仍一意孤行,不願修正此一公然漏洞,各大專院校師生必將走上街頭,嚴正抗議應作為社會資產的高等教育資源,竟淪為少數私人利益所有

近年來已停辦或大量停招之私立大專院校,其校產數額與流向

學校名稱

停辦或大量停招之過程

停辦或大量停招時校產數額及流向

永達技術學院

20148月無預警停辦,學生被迫失學或轉學,教職員集體失業。永達董事會至今仍存續,試圖申請改辦為「台一天賞村」社福機構未果,近日媒體報導傳出將販賣董事席次予屏東縣私立民生家商。

103765萬元(根據永達技術學院103學年度財務報表之平衡表,以資產減去負債)。永達校產現仍維持由永達既有董事會王家掌握,但可能變賣予私立民生家商。

高鳳技術學院

20142月無預警停辦,學生被迫失學或轉學,教職員集體失業。高鳳董事會日後改組,由一貫道寶光建德道場林再錦入主為董事長,轉型為私立崇華小學,就讀一學期收費12萬元。

45537萬(根據高鳳技術學院102學年度財務報表之平衡表,以資產減去負債)。高鳳校產已改由一貫道寶光建德道場林再錦透過辦理私立崇華小學掌握。原為辦理高等教育的校產,改為貴族小學所掌握。

興國管理學院(中信金融管理學院)

2015年興國管理學院科系全面停招,428日中信金控透過台彩公司捐贈3億後,全面入主興國董事會,並將學校改名為中信金融管理學院,並經常。

10495萬元(根據中信金融管理學院104學年度財務報表平衡表,以資產減去負債)。興國管理學院校產已轉由中信金控與台彩公司掌握。

亞太技術學院

亞太技術學院前身為親民技術學院,2001年因掏空弊案經教育部接管董事會,全數改為官派公益董事。然20169月竟將董事會改組,由保全公司怡盛捐款15000萬後,取得全數學校董事會席次。爾後主動停招學校9科系,施壓學生轉學,圖謀退場利益。

106195萬元(根據亞太技術學院104學年度財務報表之平衡表,以資產減去負債)。亞太技術學院校產已轉由保全公司怡盛掌握。

台灣觀光學院

台灣觀光學院前身為精鍾商專,2001年因董事會弊案經教育部接管董事會,全數改為官派公益董事。然20179月開學時無預警宣布大量停招,並要求已報到新生轉學,同時洽商台彩公司入主董事會。

72345萬(根據台灣觀光學院105學年度財務報表之平衡表,以資產減去負債)。台灣觀光學院校產現仍維持由官派公益董事掌握,但可能變賣予私人企業。

製表:台灣高等教育產業工會

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