【新聞稿】地方議會黑金亂象叢生，挖走千億預算恐成選舉綁樁

文／公民監督國會聯盟

地方議會黑金亂象叢生，挖走千億預算恐成選舉綁樁!
公督盟培力公民投入地方議會監督，一起汰換奧議員！

2025年全台公民以行動響應罷免立委，展現民主力量。大罷免後，你是否也想延續改革動能，卻不知道下一步從哪裡開始？又或是關心地方議會與政治，想知道自己還能多做什麼？隨著2026年地方議員選舉倒數，公民監督國會聯盟（公督盟）再次集結各地公民的力量，從監督立法院擴展到監督地方議會，為此，2025年11月30日星期日，公督盟舉辦「民主續航力：從立院到議會—2025監督地方議會培力營」，集結各地公民共同學習踏出監督地方議會的第一步，一同為台灣民主的在地深耕與發展盡一份心力!

監督地方議會:守護民主的第一道防線!

公督盟理事長謝東儒與現場公民共勉表示：「監督地方議會其實是最基礎、最關鍵且龐大的公共工程，需要各地公民共同投入。所幸台灣的公民團體相當蓬勃，我們期待有更多公民力量一起關注地方議會，讓民主的地基得以穩固。唯有公民持續參與，地方議會才能邁向更民主、更透明、更陽光。」

公督盟執行長張宏林表示:「地方政治的黑金結構、監督行政失靈，往往會一路外溢至中央，形成全國性的治理風險，所以公民監督不能只聚焦立法院，更需要深入地方議會。因此公督盟一再強調:正常的地方政治，才有正常的中央政治；正常的國會，才有正常的國家!」

從立院走向議會:第一次監督議會就上手!

本次培力營帶領公民以公督盟長期監督國會的經驗為基礎，了解為何監督地方議會如此重要。公督盟執行長張宏林透過各種引發現場共鳴的案例，深刻說明地方監督的重要性，像是地方政府竟預先編列「未來交通罰款收入」作為預算來源；法案審查中，頻見「條文移花接木」的手法，例如將「公司負責人」偷換為「工作場所負責人」，藉此讓責任下移、弱化企業高層責任。諸多不合理現象，凸顯公民投入監督的重要性，也顯示地方議會監督是台灣民主深化不可或缺的一環。

當我們看見地方議會議事運作不理想的現況，若期待改革，或許可以先從釐清原因開始。公督盟副執行長甘順基在分享中以「議員配合款」為例，引導學員思考:若為加速地方建設，可讓議員在一定金額下的提案可免除行政程序、直接施作，究竟合理嗎？地方建設項目繁多，如路燈維修、清水溝整治、道路鋪設等，若逐案審查確實可能造成延宕，因此地方逐漸形成「議員配合款」的默契。然而，各縣市政府為確保提案正當性，往往要求議長簽名背書，反而衍生「大議員、小議員」的權力差距。當「便民」成為慣例後，卻引發權力集中與不當資源運作，這些現象都值得公民深思與關注。

公督盟政策部專員許晏婷，依序從「議會議事透明度指標」、「議會議事透明法規」到「議會議事資料的查找」循序鋪陳，協助公民建立完整的監督工具箱。課程中，分享2024全國議會透明度調查的心路歷程，說明28項指標如何從會前議程公告、會中旁聽與直播，到會後會議紀錄與逐字稿公開，全面檢視各縣市議會的透明程度。她強調，《地方立法機關組織準則》第25條是推動地方議會資訊公開的核心法源。在實作中，她以台北市議會為示範，實際教學如何透過內政部「地方議事透明專區」及各議會官網，查詢會議前、中、後的議事資料，並分組練習比對各縣市現況。公督盟期盼，透過從指標到法規再到實作的培力設計，讓更多公民學會「打開議會大門」，推動地方政治走向透明、負責與可監督的民主治理。

打破政黨對立：台北市議員的合作樣貌

台北市議員苗博雅也現身分享，不同於立法院高度的政黨對立，台北市議會受議案數量、議程時間及出席人數等因素，長期採「共識決」而非表決制。如此運作模式，讓議員不必被政黨立場過度綁架，更能以政策理念為基礎展開合作，也使小黨議員擁有更多替民眾發聲、爭取權益的空間。

簡單事用心做：高督盟的在地監督實踐!

高雄市公民監督公僕聯盟（高督盟）理事長陳銘彬，分享在高雄市議會的監督經驗，他指出，高督盟多年來透過細緻蒐集資料、持續推動議員評鑑，成功促使議員在編列預算時主動刪減議會預算，也讓更多議員願意全程留在議會參與審查。他也強調：「高督盟對每件事都十分謹慎，討論不只是讓自己進步，也能讓整個團體一起成長。若只有一個人衝得太快，反而不是好事。我始終相信，把一件簡單的事用心做好，你就是贏家。」

全督盟深信，民主不僅止於投票，更在於投票之後的持續參與。我們期盼藉由每次的培力營，支持有志投入監督地方議會的公民夥伴，傳承監督經驗與方法，引導公民踏入議會監督的行列，共同實現「全台各縣市皆有議會監督團體」的願景，進一步強化台灣民主的韌性。期待公民參與公共事務，攜手描繪議會改革的下一步。