【新聞稿】藍白惡搞！拿國家預算做政黨報復　公督盟揭總預算卡關的五大惡果

文／公民監督國會聯盟

藍白惡搞！從亂刪亂凍到擺爛不審
拿國家預算做政黨報復，棄台灣人民不顧！
公督盟揭總預算卡關的五大惡果！

公督盟常務監事林美娜表示：「跨入新年度，社會原應期待國家治理、朝野合作邁向嶄新發展，然而攸關兩千三百萬人權益的 115 年度中央政府總預算案，至今仍『卡』在立法院，一毛都未審！顯然以國民黨、民眾黨主導的國會已嚴重失職，影響上千億民生、國安新興計畫！」

林美娜補充：「更令人憂慮的是，國民黨發明所謂『點餐式預算』，企圖僅放行部分預算項目，卻將防災、國防新興預算等的支出拋在腦後。公督盟指出，這種作法如同抽樑補牆，只修理局部，卻不顧整體結構，反而更容易讓整棟房子失去支撐！此舉不僅畫蛇添足，更嚴重破壞預算審查制度！」

公督盟執行長張宏林則指出：「第十一屆立法院形成三黨不過半，本應帶來理性協商、制衡監督的新氣象，但實際結果卻令人失望。藍白主導的立法院，當了兩年立委卻仍不清楚職權義務，在預算審議上從亂刪亂凍，到乾脆擺爛不審，形同全面死當！」

張宏林強調：「今（13）公督盟召開記者會，揭露總預算卡關所造成的五大具體惡果，對民生經濟、國家安全、行政體系的危害！嚴正呼籲立法院長韓國瑜別裝忙，儘速召集朝野黨團，主持總預算協商，讓預算審查回到正軌，即便挑燈夜戰，也不能再犧牲國家發展前景，讓全民為國會的怠惰承擔後果！」

預算審查淪為兒戲！總預算卡關代價，終將由全民被迫承擔！

台灣北社社長羅浚晅指出：「朝小野大的政治局面並非首次，但是國家憲政從未如此失序，問題不在制度，而是有人惡意濫權。藍、白先惡修《憲法訴訟法》，刻意癱瘓憲法法庭，如今又選擇不審中央政府總預算，等同一再強拆國家治理的關鍵器官！」

羅浚晅強調：「立法權若用於保護國家，人民自會支持！但是根據《預算法》第51條規定，總預算案本應在去年十一月底前完成三讀，但如今已進入新年度，立法院委員會卻仍未針對總預算科目展開任何討論，猶如外科醫師濫用手術刀，已非監督，而是對國家造成實質傷害。國會不應成為傷害台灣的地方，呼籲立法院預算審查機制必須立刻回到憲政正軌！」

台灣青年世代交流協會理事長陳俐甫表示：「立委諸公自己訂出的《預算法》，清楚規定預算審查時程，結果自己訂的法律自己不遵守，卻天天指控行政部門違憲違法，早已喪失制度正當性，這樣的行為不只是政黨惡鬥，而是對民主與財政紀律的公然踐踏！其造成的五大惡果，將全面衝擊國家行政體系運作，並且影響人民生活、國家安全與整體經濟發展！」

陳俐甫指出：「立院佔多數的國民黨、民眾黨在野聯盟，以不到整體總預算百分之一的違憲爭議法案為由，要求將總預算案退回行政院重編，明顯有違比例原則！實際上，立法院早已無心審查總預算，先行通過延會到一月底，甚至在延會期間出國訪問，卻不願意加班審總預算，嚴重犧牲全民利益！」

惡果一、破壞監督機制！「點餐式」審查開立院惡例！憲政法盲當兒戲！
中央政府總預算按議事程序上「是一個議案」，如今總預算尚未付委，行政院長也還沒到立法院報告，國民黨、民眾黨受到民意壓力，「突發奇想」提出先抽出部分新興項目預算審議，明顯是治標不治本，並且若依照《預算法》第54條，舊有計畫本來就可以延續，更加凸顯出杯葛總預算完全沒有意義！

公督盟執行長張宏林痛批：「政府預算是環環相扣，立法院審查國家預算本應通盤審查。國民黨、民眾黨團為了選戰考量，企圖任意切割總預算審查，猶如把整包總預算案當作「自助餐」挑選？假借民生預算優先之名，實際上卻是基於政治考量，決定哪些預算可以審、哪些被無限期擱置，讓立法院預算監督淪為高度政治化的選擇性操作，這不只是法盲，更是對憲政制度的踐踏！」

惡果二、削弱國家安全！將政府預算當作政黨惡鬥工具！犧牲現役軍人權益！

日前，國防部向立法院提出書面報告示警，指出共軍正加速建構對台動武能力，在防衛作戰規劃上，每一天的預算延宕，都在消耗寶貴的準備時間！在野黨高喊「先幫軍人加薪再審預算」，乍聽之下，關心官兵，實則邏輯荒謬，犧牲整體國安設備與國軍生命安全，以換取政治算計。

除了強化韌性國防特別預算以外，根據國防部盤點，若中央總預算持續卡關，約有21%的預算將無法按原訂期程執行，恐直接影響裝備籌獲、修護與油料彈藥補充，對建軍備戰與安全韌性造成實質衝擊。

惡果三、癱瘓新興計畫！近三千億民生政策恐全面停擺！體育部首當其衝！

根據行政院主計總處評估報告指出，在總預算尚未審議完成前，依法「不得動支」的經費高達 2,992億元，其中包含新興計畫1,017億元、延續性計畫新增支出1,805億元，以及第一、第二預備金與災害準備金170億元。受影響範圍涵蓋國防、交通、醫療、社福、治水、托育、教育與科技發展等關鍵領域。其中運動部、新住民發展署作為新成立的行政機關，更是有近三成的預算無法動支！

惡果四、導致行政失能！分立政府寒蟬效應，亂審預算陰影，機關經費不敢動彈！

雖然《預算法》針對預算未準時審議訂有補救措施，但在實務操作上，多數機關基於對立法院的尊重，往往不敢超支尚未通過的預算。尤其在行政與立法分立下，行政部門更希望避免爭議！

公督盟執行長張宏林進一步指出：「在朝小野大的政治現實下，加上去年藍白亂刪亂凍預算所留下的陰影，行政機關即便是依法可動支的經常性預算，也因擔心再遭政治報復而不敢使用，形成嚴重的寒蟬效應，讓整個國家行政體系陷入停滯！同時，預算審議延宕，不僅是自我閹割立法權，更是對重大民生計畫、政府施政效率造成重大傷害！」

惡果五、排擠地方補助！縣市財政壓力暴增，六縣市恐被迫舉債！

現行《財政收支劃分法》更著重人口數及營利事業營業額等指標，導致農業市縣及離島獲配統籌稅款更為弱勢，水平分配嚴重不均，如今115年度中央政府總預算書，在立院各委員會可說是一頁未翻，審查進度「掛蛋」！根據主計總處指出，直轄市及縣市財政均衡補助321億元將無法動支，在無中央挹注的狀況下，屏東縣、台南市、嘉義縣、連江縣、彰化縣與澎湖縣的預算都將低於去年，擴大各縣市財政不均的狀況，也影響地方財務調度能力，逼著地方政府走向舉債之路。

韓國瑜院長別再裝睡！公督盟呼籲延會期間盡速啟動朝野協商，認真加班審預算！

公督盟一再強調，總預算不得亂編、亂用，當然也不該被亂刪、亂凍；但是在野黨口口聲聲高喊監督預算，卻連委員會審查都拒絕啟動，無異於自廢武功，讓國會監督淪為空殼！

公督盟常務監事林美娜特別強調：「韓國瑜院長身為國會議長不可能，也不應置身事外，公督盟強調，院長有責任啟動協商、加強黨團溝通，排除程序障礙，而非任由總預算躺在院會『一動也不動』。如果院長選擇裝睡，國會就會繼續失能，國家也只能被迫空轉！」

台灣的公民，承受不起無止境的國會癱瘓政府運作的作為，也無法接受在關鍵時刻削弱自我防衛能力。公督盟嚴正提出，國家預算不是政治報復的籌碼，更不是選舉操作的肉票，而是2,300萬人民共同生活的制度基礎。立院應正視自身的憲政責任，認真審查國家預算，別讓人民為國會的怠惰買單！

本次記者會，公督盟強調：

1. 立即啟動行政、立法兩院與黨團協商，讓總預算與國防特別預算依法付委審查！
2. 回歸委員會中心主義，拒絕程序性癱瘓國家運作！
3. 反對「點餐式」審查預算，破壞立法院預算審查制度！
4. 呼籲立法院長韓國瑜盡速召集朝野立委把握延會期間，認真審查中央政府總預算！