文／全國教師工會總聯合會
針對教育部長期以來在人事法規修訂上的「影子立法」行政慣性，全國教師工會總聯合會（以下稱全教總）嚴厲譴責教育部自廢武功。全教總指出，教育部不僅在各項權益修正上淪為銓敘部的「附隨組織」，更在近期「身心調適假」及「育孫留職停薪」等修法過程中，展現出資訊不透明、程序怠惰等官僚惡習，嚴重損害全台教師權益。
影武者修法：教育部不應淪為銓敘部「轉發站」
全教總理事長侯俊良指出，大法官早已確立「公教分途」原則，但在實務行政中，教育部卻始終抱持「蕭規曹隨」的守舊思維。每逢公務人員相關法規修正，教育部必待銓敘部塵埃落定、甚至修法或函釋發布後，才緩步啟動教育法規修正。這種「等、看、跟」的行政慣性，導致教師在權益保障上始終存在「時間差」，彷彿教育人員是政府體系中的二等公民。以中小學組長主管職務加給為例，現行學校教師兼任組長按本身俸級分三級支給數額，教師待遇條例規定，職務加給之給與條件及支給數額，由教育部依各級學校、組織層級及職責程度擬訂，報行政院核定。全教總爭取組長加給取消分級，即使教育部也表示認同，卻因為公務人員系統之反對而受阻，無視教師待遇條例之規定與大法官解釋公教分途之原則。
育孫留停修法不透明，教育現場被蒙在鼓裡
以近期配合政策修正的「育孫留職停薪」為例，公務人員體系早已大張旗鼓宣導「不得拒絕」之修正，反觀教育部在修正《教育人員留職停薪辦法》時，不僅預告程序草率，甚至未見積極之政策露出。全教總質疑，教育部是否刻意規避與基層教師溝通，試圖以「準用公務員」為由，忽視教師職務特殊性所涉及的課務代理與預算配套？
身心調適假「名存實亡」，公教掛鉤變枷鎖
全教總進一步批評，近期新增的教師「身心調適假」，竟受限於《公務人員請假規則》之框架，強行併入事假計算。這種完全無視教師高強度情緒勞動、教學現場連續性需求的作法，讓美意淪為空談。教育部若只會照抄公務員法條，而不具備針對教育專業進行獨立法制評估的能力，實為行政失職。
全教總強調，教育部身為教育人員的主管機關，應挺起腰桿，而非淪為銓敘部的影子。教育部不應忽視行政慣性造成的權益侵害，全教總訴求：
1.同步修法機制： 行政院應建立公教人事法規同步啟動機制，杜絕「先公後教」的落後時差。
2.落實資訊公開： 教育部修正涉及教師權益之子法時，應落實預告程序，並主動與教師組織進行實質協商。
3.教育專業主體性： 人事法規應納入教育現場特殊需求，拒絕無差別抄襲公務員制度，確保教師基本權益、身心健康與教學品質。
