文/全國教師工會總聯合會
台灣生育率持續低迷，近10年來，新生兒出生人數逐年減少，從2015年的21萬3598人，到2024年僅13萬4856人，寫下歷史新低，甚至出現龍年出生數低於虎年的罕見現象。全國教師工會總聯合會(全教總)在兒童節前夕，呼籲政府應提高育嬰留職津貼的薪資補助，從現行6成+2「再加N」，請領時間延長為「7個月+(plus)」，創造更友善的育兒環境。
為支持勞工在育兒與工作之間取得平衡，減輕家庭經濟壓力，受僱者可透過社會保險申請育嬰留職津貼，每月可請領薪資6成，最長6個月。自110年7月起，政府另以公務預算加給2成薪資補助，申請者總共可領投保薪資的8成，目前勞動部正在研擬增加1個月的津貼，最多可請領7個月。
然而，有育嬰需求的年輕父母，多數工作年資偏低，連帶影響薪資所得。以113年保險「給付總金額」與「給付件數」概略計算，就業保險申請者平均請領金額約為22,000元，公教人員保險平均請領金額約17,180元。由此可見，無論公私部門受僱者，每月育嬰留職津貼可能不及最低工資28,590元，根本難以保障基本生活需求，要如何安心育兒？
進一步言，不論就保或公保，育嬰留職津貼的計算皆存在某些問題。勞工係以「月投保薪資」為基準，但投保薪資與實際薪資不見得完全相符，例如工時不固定的非典型勞工，或常見的雇主違法高薪低報，都可能造成投保薪資偏低而影響津貼請領金額。公教人員薪資結構含「本俸」及「加給」兩大部分，育嬰留職津貼則僅以「本俸」為請領基準，導致津貼雖為薪資8成，實際僅為原領薪資之4成。
立委陳昭姿認為年輕家庭不敢生、不想生，就是因為制度給的不夠、支持做得不夠。其中最關鍵的，就是育嬰期間的經濟補助。面對保母費用高昂、缺乏彈性工時與職場支持，最後只能選擇離開職場。所以她非常支持「增加可領津貼的月數與金額，加強補助彈性，照顧真正有需求的家庭！」陳昭姿強調，因應少子化危機，需要的是有感的、結構性的改革。民眾黨黨團在立法院也提出了「親職假」、「親職教育假」、「家庭照顧假」的法案，讓育兒制度能真正「友善」。
立委王育敏表示，政府給予津貼雖然加碼到八成，但月薪要超過35,738元才能領超過基本薪資的津貼，對於剛出社會的年輕人來說並不容易達成，因此津貼延長跟再加碼，應被重視與納入研議。王育敏強調，國民黨支持年輕人敢婚敢生，其中一項包含修法新增彈性親職假跟津貼。去年五月她已提案，主張在孩子八歲前，家長可以「日」或「小時」為單位申請親職假，滿足上班日有親自照顧子女的需求。她呼籲政府「兒童權益不能拖，少子女化對策趕快做！」
立法委員廖偉翔則是認為提高育嬰留職津貼可以平衡照顧的性別分工，創造兩性更平等的環境。但是這涉及到需要修法，所以他也表示將盡速提出就業保險法、公教人員保險法、及軍人保險條例等修正草案，希望明年的兒童節就可以讓全國一體適用。
全教總侯俊良理事長表示，綜觀各國，育嬰假制度被視為提高生育率的重要政策工具，而當父母能夠在育兒期間有穩定經濟來源，更有助於提高生育意願。德國可領取14個月的基本父母津貼；日本育嬰假可請滿一年，在前6個月可領薪資67%，超過6個月亦可領取50%；韓國近期也對育嬰假制度進行改革，父母雙方合計可申請3年，前3個月為薪資8成，接下來微幅遞減，但可領滿18個月。
國際勞工組織指出，育嬰假申請率的高低與該段期間能獲得的給付具有正相關；依據我國勞動部統計資料，申請育嬰假以「6 個月」者占最多，顯與津貼請領期間有關。因此，光有育嬰假還不夠，要達到鼓勵生育的政策目的，在給付金額和請領時間都必須更具誘因。現行的薪資補助「6+2」，以及研擬中的請領時間「7個月」，完全看不出政府想要搶救全球最低生育率的決心。
即將到來的兒童節，象徵政府對兒童福祉與權益的重視，透過完善的育嬰假制度，讓父母可安心陪伴幼兒，有助兒童健康成長。全教總呼籲政府提高薪資補助「6+2+N」(6成加2再加碼)，並延長請領時間「7個月+」（7個月再延長），給予最實際的支持措施，並營造更友善的親職環境。
