文／台灣水資源保育聯盟、彰化縣環境保護聯盟
農業部農田水利署與經濟部工業局（現由產業園區管理局主責）所簽訂的「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」即將於今年底到期，而拖延多年的六輕海水淡化廠終於將在今年九月正式運轉供水。由於兩單位即將簽訂新約，長期關注六輕搶水的環保團體呼籲應考量六輕海淡廠啟用後可日供水10萬噸，加上六輕產能下降，近三年日用水量在19~21.5萬噸之間，平均20.4萬噸，此次新約應於此基礎下再調降10萬噸，從目前契約日供33.6萬噸降為10.4萬噸，還水於農，讓雲彰農民減少抽取地下水灌溉，以減緩雲彰地區地層下陷問題！
台灣水資源保育聯盟理事長暨監督施政聯盟召集人陳椒華表示，六輕離島工業區的用水主要由經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」，每三年簽訂一次，舊約即將於年底到期，今年年底前就要再簽定新約。過往，雲林彰化農田水利會或改制後的農田水利署，於每年2至5月枯水期，每天都仍然還提供二十幾萬噸的水給六輕，因此，要求經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署於近期再簽訂新約時，應降低枯水期給六輕的用水量。
陳椒華指出，氣候變遷下台灣的水情將更嚴峻，六輕於每年2至5月枯水期並無水權，六輕海淡廠更應早日完工運作，要求經濟部產業園區管理局及農業部農田水利署於年底前研議簽訂「集集攔河堰工業用水調度使用農業用水契約」新約時，納入每年枯水期2~5月供水上限，即每日僅可分配集集攔河堰0~14萬噸原水；另外，經濟部水利署於審查六輕用水計畫，每年2至5月枯水期，每日亦僅可分配集集攔河堰0~14萬噸水量，而且應逐年減供一成，以維護農業用水權益，及減輕彰化雲林抽用地下水造成地層下陷之狀況。
淨竹文教基金會董事長林聖崇強調，彰雲農業水權移撥給六輕是阿扁總統時期的惡例，造成地層下陷， 雲林元長鄉三十年來累積下陷二公尺，非常驚人，高鐵安全堪慮，而中科虎尾園區去年也下陷七公分！六輕在2~5月枯水期是沒有水權的！長期靠農水署跟工業局（現為園管局）簽的契約由集集攔河堰調度農業用水供應，可說是搶劫農水供工業使用！六輕海水淡化廠即將於九月正式營運，台塑集團不該再全數依賴濁水溪原水，持續搶劫集集攔河堰的農業用水。農水署與園管局應在新契約中，大幅調降工業用水供水量，還水於農，以緩解雲彰地層下陷問題。而地層下陷是雲嘉南地區難以承受的環境災害，而六輕高耗水產業的長期大量取水，正是造成此惡性循環的元兇之一。
在地層下陷和地下水管制區的共同目標就是不要抽地下水，因此六輕必須還水給農民！林聖崇指出，濁水溪是雲林彰化的母親河，餵養雲彰人口，無論是攝影師許震唐花12年「追一條溪」的影像，還是蔡嘉陽空拍濁水溪的紀錄，都在解析紀錄濁水溪的生態環境變遷，以及扼殺濁水溪的罪魁禍首－集集攔河堰，並記錄枯水期濁水溪奄奄一息的慘狀。希望環境部的環評委員能檢討1993年六輕環評的用水量，讓六輕搶水造成雲彰地層下陷的歷史共業不要再擴大，問題也不能再拖，解決一個算一個！海淡廠啟用要日扣10萬噸供水量，加上六輕近年減產再扣14萬噸，因此新契約只能給六輕10萬噸！未來還應年減20%供水量！
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，依據水利署水源經營組107年指出，濁水溪流域平均年降雨量約2,500毫米，豐水期5~10月之逕流量占8成，枯水期11月至翌年4月僅占2成，豐枯比為4:1。在民國97-106年間給六輕的年均用水量在豐水期0.68億噸水，枯水期0.35億噸，豐枯期的供水量則為2:1，並非4:1，因此枯水期彰雲農田水利會長期下來以輪灌方式調撥農業用水，除此之外自然生態與環境維持的用水，更是榨到乾涸，也引發濁水溪揚塵空污與健康的危害問題。工業調撥農業用水不是只有枯水期，農地無濁水溪水源只好抽地下水引發地層下陷，因此在濁水溪北岸的水源頭的溪州鄉，也納入地下水管制區，最嚴重的一級管制區面積有12.92平方公里，二級管制區有40.95平方公里，濁水溪沿線竹塘鄉一級管制區10.13平方公里， 二級管制區32.50平方公里，最下游的大城鄉都是一級管制區有 49.91平方公里，管制面積達146.41公頃。多年來，六輕取用濁水溪的水，尤其是在枯水期，幾乎搶走農民應有的水權，迫使農民不得不大量抽地下水，造成地層下陷，影響農業、影響基礎建設安全。
六輕海淡廠將本月啟用，可日供10萬噸水，代表不必再依賴濁水溪農業用水。呼籲新契約要：
- 以海淡水為主供工業使用，減少對農水搶奪。
- 撤銷過度核准的水權，還給農民應有的水量。
- 保護濁水溪生態與農田地下水，避免枯水期河川奄奄一息。
此外，我們也呼籲政府檢討對六輕長期違法的處理方式，不要僅罰小額罰款，而忽視其累積利益與環境影響。六輕若不使用海水淡化水，繼續搶農水，就是對農民和環境的不公平。我們相信，合理分配水資源，還水於農，是解決地層下陷與保障農業永續的關鍵。希望政府和六輕企業都能正視這個問題，做出明智決策。
雲林淺海養殖協會總幹事林家安表示，多年來雲林、彰化在全球氣候變遷等因素下，台灣西部時常出現無水可用的狀況，雲林沿海又是全台地層下陷最嚴重的區域。2023年雲林縣的顯著下陷面積為 247.7平方公里，下陷速度約7 公分，海平面卻不斷的上升，台灣西部沿正在面對許多生存的重大風險，而這可能都與水資源的利用與分配有關。
台灣在2021年面對了52年來最少的降雨量，自1947年以來最嚴重乾旱、又被稱作「百年大旱」，使西半部多座水庫蓄水率跌破半年同期最低值，部分水庫甚至只剩不到 10% 容量，部分地區曾出現「供5停2」的分區供水措施，影響數百萬戶日常用水。
而台塑六輕在雲林將近30年的時間卻一直享有豐富的水源與國家的用水補貼政策，從沒聽過台塑六輕在全台缺水的時刻，它無水可用或其它狀況，顯示時常在缺水時期政府不斷調撥用水給台塑，與其它用水需求搶水，使得其它產業面對生存的種種問題，這真的是合理公平的嗎？符合政府不斷呼籲的世代轉型正義嗎？
另從台塑六輕建廠的歷史來看，在建廠階段，政府以極低價格一度水只要3.3元提供給台塑六輕，遠低於工業用水9到11元，如今台塑六輕建廠30年後，已不再是剛發展興建的公司，需要國家政策的支持，享有許多的優惠方案，如今台塑已是跨國企業，每年獲利百億以上但卻又不斷享有國家水資源與水費的補貼，根據台塑2023年永續報告書顯示，政府核發取水量為34.5萬公噸，實際用水量約在20萬公噸左右，表示台塑一日的用水量與核發的有很大的落差，我們一再呼籲政府在水資源的合理性與台灣所面對的缺水問題上，政府應盡快調整台塑總用水量與水費，不要再與農民、漁民搶奪用水，全民納稅人補貼台塑水價，這個每年不斷獲利百億以上的企業，政府在不同時空背景，是否也應重新檢調與審視，還錢人民？讓水資源的分配也能走在轉型正義的路上，這個高耗能產業，不應再獨佔下一代濁水溪水脈，影響這百年濁水溪的涵養。
台灣自2021年後面對極端氣候變化所帶來水資源的許多挑戰，建議：
一、政府應立即重新審視台塑六輕企業在建廠30年後用水的分配與合理性。
二、建議政府應充新審視台塑用水的水價合理性，建議政府應讓用水市場化，制定水權費，未來若有工業用水需求，應透過市場競價購買農業用水，並將費用補貼給因此休耕的農民或其它影響的產業。
三、另再次呼籲台塑企業，別一再延遲海水淡化廠的啟用，海水淡化廠環評於 2018 年通過，設計產能可達每日可產 10萬公噸的淡水，原訂 2022 年 10 月完工啟用，但多次申請延後，至今還無法順利運轉，呼籲台塑企業履行環評承諾，善盡企業社會責任。同時海水淡化廠在專業的評估下，不在只是枯水期使用，減少濁水溪水源的依賴。
