【新聞稿】防災救命錢別亂刪亂凍，拒絕淪為政治報復工具！

文／社團法人公民監督國會聯盟

防災救命錢別亂刪亂凍，拒絕淪為政治報復工具！
杜絕預算審查六大亂象，別讓人民權益再被犧牲！

近期，花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流導致光復鄉災情嚴重，全國人民上下一心投入救災、重建工作，希望將極端天災的傷害降至最低，協助災民早日回歸日常生活。不論是國軍、警消、防災士，或各級行政體系、志工，都在第一線扮演關鍵角色。然而，防災與漫長的重建工作是否順利推進，與明年度的中央政府總預算是否能在立法院理性審查息息相關！

公督盟理事長謝東儒表示：「花蓮堰塞湖洪災已經超過一個禮拜，這段期間，全國人民積極投入救災行列，幫助光復鄉的居民重新站起來，讓災民心中充滿一股暖流！與之相對，朝野間還淪於毫無意義的政治口水，令人憂心！面對明年度高達逾10兆元的中央政府總預算（逾3兆元公務預算、7兆餘附屬單位預算），若在野黨立委再將預算審查當作政治報復工具，恐讓重要的民生政策受到影響，因此，公民監督國會聯盟 (公督盟)和與時代力量、台灣基進、台灣綠黨、小民參政歐巴桑聯盟、社會民主黨共同召開記者會，鄭重提醒朝野立法委員、委員會召委參選者，以及立法院長韓國瑜，接下來「預算會期」準備開跑，呼籲立法院別再重蹈覆轍，讓預算審查淪為政治鬥爭的工具！」

公督盟聯合五小黨呼籲：預算審查要專業，六大亂象別重演！

公督盟理事／台灣教師聯盟理事長潘威佑強調：「預算審查是憲政的基礎，但是回顧 114年度立法院預算審查過程，故延宕、缺乏協商、恣意刪凍、浮濫提案…等問題層出不窮，甚至出現許多在野黨的立委提出將行政部會「業務費」刪減至1元的荒謬提案，當時引起社會各界高度質疑，在公民教育裡，我們不斷告訴學生：民主政治的核心，在於理性辯論、制度運作與公共責任，但如今國會卻做出最壞示範，將預算審查用於政治報復，而非建立在數據、績效與公共利益的理性監督；因此，在本會期預算審查前，公督盟鄭重提醒朝野各黨應將人民權益放第一，重建值得信任的國會政治！」

亂象一：瀆職拒審預算，破壞權力分立！（預算應嚴審不可拒審！）

公督盟理事長謝東儒表示，在去年預算審查過程，國民黨團、民眾黨團因「原住民禁伐補償金」編列爭議，六度將中央政府總預算退回拒審，而今年又再度面對預算編列爭議，國民黨立委已揚言，要將115年總預算案退回，公督盟強調，立委身為人民公僕，應擔負憲法所賦予之職責，民眾期待國會是政策辯論的場所，因此，預算案應該回歸到立法程序審查，向全國人民揭露預算編列是否合理，而非惡意政治抵制，讓新興的民生計畫、建設無法執行，讓全民權益都遭殃！

亂象二：報復性刪、凍預算，癱瘓憲政運作！（預算監督應有憑有據！）

台灣基進黨主席王興煥批評：「去年立法院預算審查藍白兩黨『完全不及格』，不僅惡意在程序委員會阻擋總預算，還以報復性刪凍行政單位業務費，惡意癱瘓政府運作，讓國會議事凸顯嚴重失能。他強調，中央政府總預算是國家治理的基石，不容政黨操弄，人民只是拒絕執政黨獨大，給在野監督「留校察看」，並非授予「無敵星星」。他呼籲國、眾兩黨必須杜絕報復性刪、凍與錢坑法案，學習尊重憲政秩序，擔任忠於人民福祉的反對黨，而不是境外勢力的代理人！」

根據《預算法》第49條，預算審議應注重歲出規模、計畫績效、優先順序，立委審查預算不應漫天喊價，公督盟呼籲委員會應強化審議審計部所提出的決算報告，讓預算監督能有所本！

亂象三：預算審查大塞車，壓縮討論空間！（呼籲召委積極排案審查！）

公督盟執行長張宏林表示：「按照《預算法》第51條規定，中央政府總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決（也就是十一月底），以便各機關能有充裕事前準備，於隔年執行各項施政計畫。然而，今天已經是九月底，立法院還沒動起來，難道是想讓去年總預算審查之亂重演嗎？」

張宏林強調，今年，立法院延會期間不把握時間處理114年度的國營事業預算，緊接著，預算會期又準備要處理《韌性特別預算》，以及115年度的中央政府總預算，也因此，在召委選舉前一天，公督盟要特別呼籲各委員會要擔任召委的立法委員，除了應遵守利益迴避原則以外，更不要刻意安排大量考察作秀，或強推爭議法案，而是要回歸立委本分，積極排案審查預算！」

亂象四：委員會審查失能，黨團惡意通刪！（呼籲回歸委員會中心主義！）

時代力量副秘書長劉品辰表示：「花蓮災情提醒我們，預算審查品質攸關人民安全，但去年總預算卻充斥粗糙提案與惡意操作。藍白兩黨掌握多數後，急於大量送出低品質提案，並沿用長年「統刪」惡習，只喊要砍幾趴，卻不顧預算科目內容，最後再丟給行政機關自行調整。他痛批，統刪已讓行政部門編預算時乾脆先預留空間，失去監督意義，淪為形式化表演。他呼籲各黨：應尊重委員會專業討論，停止統刪與報復性提案，不要讓預算審查再變成政治鬥爭，而要回到委員會專業預算監督把關。」

亂象五：黨團提案黑箱化，公民難以監督荒謬提案！（呼籲立院盡速建置預算查詢系統！）

小民參政歐巴桑聯盟雙北黨部主任陳宛毓認為：「在民主國會當中，公民課責是相當重要的一環，去年的總預算審查之亂，讓人民知道預算和生活是息息相關，若立院把預算當報復工具，受害的是災區居民、托育家庭、青年與障礙者，而不是政黨。」

陳宛毓批評，去年預算審查充斥荒謬提案，讓人民無從監督。她強調：小歐盟支持公督盟的訴求，立法院長韓國瑜，必須建置透明的預算提案系統，所有刪減與凍結都應即時公開，讓人民看得清楚誰在亂刪、誰在凍結。唯有如此，才能讓杜絕低品質的預算提案，重建國會公信力！」

公督盟也鄭重呼籲立法院長韓國瑜，有責任也應該盡速完成建置預算提案查詢系統供人民檢視，別讓立法院的議事透明的腳步停滯不前！

亂象六：破壞財政紀律，錢坑法案債留子孫！（呼籲立委別當只發錢不負責的散財童子！）

台灣綠黨共同召集人甘崇緯強調，國會不容預算審查亂象，人民的血汗錢不是鬥爭的工具！他提出三點主張：第一，建立預算提案公開制度；第二，遵守委員會中心主義；第三，刪減必須有依據！

甘崇緯進一步呼籲，國會不要再推動「錢坑法案」，而應優先審查真正攸關民生的立法，包括《兒童托育服務法》《青年基本法》，以及懸宕 18 年未修的《身心障礙者權益保障法》。這些才是人民真正需要、值得投入心力的改革。」

公督盟強調，預算權是行政的核心領域，然而，本屆立法院從《花東三法》、《財政劃分收支法》，再到接下來，國民黨團打算修正《預算法》將普發現金法制化，以及修正《公務人員資遣撫卹法》停砍退撫年金，都可能造成債留子孫的狀況越來越嚴重，因此，我們呼籲立委應回歸到預算監督的角色，揪出浪費的政府預算，而非當只發錢不負責的散財童子！這些政治爭議法案應該回歸《預算法》第91條、《財政紀律法》第5條，應優先徵詢行政機關意見，並清楚指出資金來源！

再蠻橫也不能封殺人民救命預算！呼籲預算審查回歸理性、科學、務實！

公督盟執行長張宏林強調，從這次花蓮洪災來看，我們可以知道目前，只分錢不做事的《財劃法》，對於台灣財政紀律、公共政策的韌性都將造成相當嚴重的危害，在災害發生後，地方政府對於救災、重建工作只會推給中央，要求大中央、小地方，但是分錢的時候卻要求大地方、小中央，這會是相當矛盾的一件事！因此，我們要求《財劃法》應該通盤細緻討論，甚至延後到後年再實施，避免對於明年度的中央政府、地方政府總預算產生劇烈影響！

公督盟政策部主任陳利益表示，台灣位處多自然災害的高風險地理位置，按照《災害防救法》規定，行政院會將災害防救白皮書送交立法院，用以說明成效、預算，和未來策略，然而，在去年預算審查當中，國民黨立委許多預算提案，也沒看白皮書內容，就單單以「樽節開支」四個字，就刪減、凍結防災預算，包含：黨團提案凍結空勤總隊業務費30%、刪除氣象雨水預測設備預算(賴士葆委員)、凍結地震測報預算(黃仁委員)，以及刪減消防人員防護裝備預算1億元(王鴻薇委員)，雖然這些提案後續多數主動撤案，但更凸顯這次預算審查的荒謬之處！

陳利益強調，長期性防、減災治理的治水、防災工程，不能只仰賴第一、第二預備金救急，更宏觀、更長遠的防災、減災治理，最終仍需要回歸逐年編列的中央政府總預算，公督盟呼籲每一項預算審查都應該回歸理性、科學、務實，別讓防災與民生經費成為政治惡鬥的犧牲品！

本次記者會，公督盟呼籲：

1. 要求立法院在總預算審查應該嚴審，不可瀆職拒審！
2. 呼籲立法委員監督預算應有憑有據，理性監督！
3. 提醒接下來擔任召委者，應善用職權積極排審預算，勿拖延作秀！
4. 反對一刀切恣意通刪，預算審查應回歸委員會中心主義！
5. 嚴正促請立法院長韓國瑜盡速針對總預算協商，並且建置預算提案查詢系統！
6. 警告立委勿亂提錢坑法案，避免讓國家債留子孫！