【新聞稿】黑箱國會成國安破口！藍營隱匿助理聘用資訊逾1500天！弊案不斷還敢惡修詐領貪污除罪

文／公民監督國會聯盟

立法院新會期報到一個多月後，各委員會將於本日（11日）選出新任召集委員，展開審議工作。然而，回顧上會期至今的國會表現，卻是一連串令全民失望的民主崩壞：從中央政府總預算尚未審議、1.25 兆元國防特別條例案在政治攻防下遭閹割；再到高度政治爭議性的法案，頻頻跳過委員會嚴謹討論，逕行強推闖關。這種漠視程序正義的作風，已讓立法院從淪為「制度性腐敗」的溫床。

在這種「失速」修法的程序掩護下，藍、白黨團日前強行通過缺乏防弊配套的《立法院組織法》修法，企圖將助理費定調為立委個人補助，變相為詐領行為開後門。諷刺的是，在法案強行三讀後，卻馬上爆發高金素梅、賴士葆委員助理涉嫌貪污與紅色滲透的疑雲，凸顯出立法院嚴峻的國安與廉政危機。公民監督國會聯盟（公督盟）更進一步揭露國民黨團長期隱匿，包含：「助理聘用、親屬任用名單」、「立委公費出國考察紀錄」，以及「遊說登記」…等關鍵利益衝突資訊。這種「先蓋黑箱、再修惡法」的惡劣行徑，恰好反證了行政院祭出「不予副署」來守護法治防線，具備其正當性。

公督盟理事長謝東儒強調，「新會期新氣象，各黨團應該回歸到理性、符合憲法程序的角度，讓重大爭議法案、預算能充分討論，嚴拒爭議法案強行闖關，並且呼籲國民黨、民眾黨和尚未揭露的民進黨立委應即刻公開立委利益衝突資訊！重新建立國會防弊機制，莫讓國會淪為包庇犯罪與出賣國安的保護傘！」

立委領上千萬公帑，自主揭露利益衝突資訊是向人民負責！

參考美國、日本…等民主國家的議會制度，國會議員定期的利益衝突揭露不僅是政治道德，更是防範官商勾結、確保國家廉政的核心機制。反觀我國立法委員手握國家最高機密與上兆元的預算大權，但在關鍵的利益迴避規範上卻顯得異常寬鬆且缺乏透明度，就連現任立法院秘書長周萬來在過去著作中也提到立法委員利益衝突規範有待充實，凸顯出當前國會對於廉政改革不作為的荒謬！

面對體制失能，公督盟常務監事林美娜表示，「公督盟自 2013 年起便推動立委自主上網揭露「利益衝突資訊」，涵蓋：助理聘用、公費出國考察，以及是否接受利益團體遊說等關鍵數據，試圖在法律尚未周延前，建立起防止貪腐與紅色滲透的最低防線。然而，國民黨團自2021下半年起，以抵制公督盟為藉口，刻意隱匿相關資訊長達近四年半，更令人失望的是，在最新一期，立法院利益衝突主動揭露人數僅46位，其中民眾黨、國民黨立法委員竟全數隱匿，這種「心裡有鬼」的黑箱行徑，已經嚴重侵蝕民主監督與公共信任，讓國會廉政機制淪為空談；公督盟再次呼籲，國民黨與民眾黨應主動揭露利益衝突資訊，向選民負責，而選民也要睜開眼睛監督這些黑箱立委，才能終結黑箱國會的弊端！」

假改革真除罪？面對自肥惡法，行政權不副署具憲政正當性！

先前，立法院在國民黨、民眾黨立委的人數優勢下，強行通過了缺乏防弊配套的《立法院組織法》修正案。公督盟必須嚴正重申：我們絕對支持提升國會助理的待遇與勞動保障，唯有落實待遇法制化，才能建立政治幕僚培養的正向循環，留住國家治理所需的專業人才。然而，本次修法卻是以「改革」包裝的除罪修法，缺乏稽核監督配套，將助理「薪資」在法律定調為「立委個人補助費」，刻意模糊了公款使用的法治底線，不僅削弱了助理的勞動獨立性，更可能讓現行刑法制裁體系出現漏洞，未來詐領助理費更難受到貪污罪制裁。

公督盟理事潘威佑表示，「當前立法院出現的黑箱與失序現象，已不只是政治問題，而是對民主治理與國家安全的重要警訊。民主國會最重要的原則是透明與責任，然而近來立法程序屢屢跳過委員會審查，法案倉促闖關；同時部分立委利益衝突資訊長期未公開，使國會監督機制形同虛設。當國會運作遠離透明與責任，民主制度就會逐漸被侵蝕。如果制度設計讓公款使用界線模糊，甚至留下詐領助理費的漏洞，不僅是廉政問題，更會動搖社會對政治制度的信任。因此我們呼籲，國會改革必須回到透明的核心：公開利益衝突資訊、落實委員會審議，並建立完善的廉政與國安防護機制。台灣的民主，是幾個世代共同努力建立的成果，我們期待國會重新成為民主治理的典範，而不是黑箱政治的象徵。民主制度最重要的力量，就是讓權力在陽光下被充分檢驗。」

面對這部被質疑為「自肥除罪」開後門的惡法，公督盟呼籲，朝野與其陷於政治口水，不如在新會期盡速排審《國會助理專法》，將薪資專款專用與利益強制揭露完整入法。唯有讓透明進場，責任才不會退場，也才能真正終結助理費淪為「立委私房錢」的政治亂象！此外，行政院本次藉由「不副署」捍衛法治底線，實具有憲政防衛的正當性。公督盟強調，立法委員若是認為行政機關不副署是「帶頭違憲」，則應展現多數黨團的政治氣魄，對行政院長提出「不信任案（倒閣）」，讓憲政爭議能訴諸民意，由全民共同決定這個企圖自肥、黑箱的國會是否適任。

新會期應回歸專業審議，呼籲韓國瑜院長盡速召集協商，排審今年國家總預算！

針對延宕多時的 115 年度中央政府總預算，公督盟呼籲，各黨團應要立即將預算案交付委員會嚴審，捍衛財政紀律。特別是攸關國家安全的 1.25 兆元國防特別預算，不應被當作政黨攻防的勒索籌碼，惡意閹割！不僅砍除先進防空系統與非紅供應鏈研發，更強行要求美方先給「發價書（LOA）」才准審查，徹底推翻台美軍購「同步審預算」的慣例，將導致程序大幅延宕，讓我國的國防戰力陷入空窗，公督盟呼籲，外交國防委員會應回歸專業討論，拒絕這種「自廢武功」的打折版條例。

公督盟常務理事陳雪梨呼籲，「在新會期，韓國瑜院長身為國會龍頭，除了應盡速召集朝野協商，讓今年中央政府總預算順利付委外，也應重新肩負起維護「程序正義」的重任，確保所有涉及高度爭議、甚至具自肥疑慮的法案，包含：離島建設條例（涉外資洗產地）、國籍法（中配參政權爭議）、公投法（公投否決憲法判決）…等政治爭議法案，應回歸委員會實質討論，嚴拒跳過審議階段、強行闖關的「失速修法」再度上演；她也強調，面對每一項列出的預算，如果要削減的話，要提出充分的理由，而不是就意識形態的喊話，請立法院回歸專業討論，全民都在盯著立法院接下來的表現。」

公督盟執行長張宏林再次強調，「透明才是國安最重要的防線!當前中共持續透過各種方式滲透台灣，而立委助理體系長期被視為可能被利用的窗口。過去幾年也確實爆發多起助理涉貪、涉弊甚至涉及國安疑慮的案件。無論是哪一個政黨，只要涉及公帑與公權力，就應該接受社會監督。我們呼籲立委至少應自主公開助理聘用與相關費用資訊，讓社會可以檢視，而不是在助理涉弊時才切割卸責。針對這次僅增加助理福利，卻未同步強化公開與自律機制的修法，公督盟表達嚴正反對。我們認為，任何增加公帑支出的制度改革，都必須同時提高透明度與監督機制，否則不僅無法回應社會疑慮，更可能擴大制度漏洞。期待立法院有新的氣象盡快的撥亂反正，為捍衛台灣民主而努力!」

最後，公督盟重申，唯有重建國會自律機制，將薪資專款專用與利益強制揭露完制度化。讓權力能在陽光下運作，才能真正重塑國會的民主信用，莫讓國會淪為包庇自肥與出賣國安的避風港！

(補充說明:民進黨立委林楚茵於公督盟本日(3/11)記者會當日，提供揭露利益衝突資訊，故拒絕自主揭露助理聘用資訊的立委名單進行更新)