【新聞稿】大旺號7年未結，美國啟動301調查　漁工盟籲改革台灣遠洋漁業終止強迫勞動

文／外籍漁工人權保障聯盟

【 2026 年 4 月 2 日臺北】兒童節前夕，當年爆發疑似外籍漁工遭強迫勞動致死的遠洋漁船「大旺號」案件已屆滿七年，船上的人口販運受害者 Manny （化名），苦等正義未果，也錯過孩子完整的成長期。外籍漁工人權保障聯盟（漁工盟）今（2）日協同立法委員林月琴及 Manny 召開記者會，要求臺灣遠洋漁業儘速改革，避免成為國際貿易制裁的對象。

2019年，臺灣人投資權宜船「大旺號」爆發印尼籍漁工 Sunoto 疑似遭虐死案，同船菲籍漁工 Manny 於隔年抵臺尋求庇護，被鑑定為人口販運受害者。為了等待司法正義， 也是證人的 Manny 獨自滯臺配合審判至今 7 年，只能透過手機看著孩子長大。 Manny 沉痛表示：「我也想回家陪孩子過節，但如果我走了，Sunoto 的死就沒人記得。我留在這裡，是為了讓臺灣法律證明，移工的命也是命。」

2020年美國海關（CBP）對大旺號下達漁獲暫扣令（WRO），並續於2022年認定存在國際勞工組織（ILO）全數 11 項強迫勞動證據。儘管高雄地檢署已於 2022 年起訴船東、船長等 9 人，但時至今日司法仍無定論，導致證人返鄉遙遙無期。

立法委員林月琴表示，強迫勞動不是成本問題，不是技術問題，而是人權底線。大旺號案件已清楚證明，這不是國外抹黑，而是已進入國際制裁與臺灣司法程序的真實案件。她強調，臺灣面對的早已不是單一船隻、單一產業的個案，而是整體供應鏈的人權風險。林月琴直言，拒絕臺灣在二十一世紀還被貼上「供應鏈仍有奴工疑慮」的標籤，臺灣不能一邊出口產品，一邊出口人權風險。她指出，真正的競爭力，不是把成本壓在最弱勢的人身上，而是政府敢不敢把制度補起來。林月琴也表示，已在下週衛環委員會排定外籍移工強迫勞動議題，邀請勞動部、經濟部、農業部等相關單位備詢，要求政府拿出具體改革。

今日記者會無法到場的立法委員王安祥指出，漁工問題涉及國際人權標準與臺灣國際形象，當全球供應鏈愈來愈重視ESG與人權治理時，海上工作者勞動條件的改善，絕對是漁業永續發展的重要條件。

Manny的法扶律師表示本案牽涉複雜，也的確超過一年未開庭。他認移工就是弱勢處境勞工中最具代表性的，更期許為人口販運防制法能夠真正保障所有弱勢處境的勞工。

桃園群眾服務協會移工政策處主任汪英達表示，大旺號上的臺籍幹部常使用暴力對待外籍漁工，而在2019年6月，一名印尼漁工就在遭受毆打的隔天去世。漁工們群情激奮，罷工以示抗議。船上剩餘的數名印尼漁工在船隻在斐濟靠岸後下船回國，並向工會投訴，才讓大旺號被列名為綠色和平2019年12月出版的「Seabound」報告當中的十三艘有強迫勞動風險的漁船之一。

Manny當時就在大旺號上，並持續工作到次（2020）年4月才隨漁船返臺。那時，Manny因氣喘而呼吸困難，但僱主和仲介非但未積極協助就醫，還因為怕他帶有新冠病毒而命他不准進入船艙，而在甲板上生活了多日，幾乎脫水成人乾。大旺號回臺兩年後，檢察官在2022年4月正式起訴九名被告，但起訴後到現在整整四年，連一審都尚未宣判。希望本案能儘快水落石出，更希望所有有強迫勞動風險的僱主，不管是哪個產業，都能勇於面對問題、檢討改進，而不是反過來指責移工、工會和支持的團體，用極盡侮辱的方式說他們是「勞團蟑螂」，那樣子完全無助於解決問題，且會讓自己陷入更嚴重的危機。

宜蘭縣漁工職業工會秘書長李麗華表示，臺灣遠洋漁業的悲劇一再重演，從福賜群號 Supriyabto被虐致死，再到大旺、金春案，這些案件全都是靠民間團體揭露才浮上檯面。更令人震驚的是，大旺號雖經政府許可登記在萬那杜，卻成為「合法掩護非法行徑」的典型案例，顯示制度漏洞與政府縱容的嚴重性，為臺灣帶來國際信譽的挑戰與經濟制裁的風險。

美國政府在2025年人口販運報告(TIP Report)中督促臺灣要積極依據《人口販運防制法》對人口販運嫌犯起訴及判決，處以應有刑罰，更強調臺灣需要增加勞動檢查次數，並提升蒐證能力。若政府繼續將審查與監督的公權力與經費交付資方團體，不僅是助紂為虐，更讓漁工淪為法外孤兒，我們強烈要求設立獨立的人權監督機制，提供安全且有效的救濟管道，才能杜絕強迫勞動。

台灣人權促進會資深研究員施逸翔表示，《臺美對等貿易協定》勞動章中不斷提到臺灣的遠洋漁業，尤其在該條款指出「臺灣政府承諾在三年內讓遠洋漁工的勞動保障，等同於國境內其他國民」，就相當於臺灣的漁業必須「廢除聘僱雙軌制」。且臺灣遠洋漁業的強迫勞動，勢必是現在美國啟動的「301條款調查」重點項目。

搭配《臺美對等貿易協定》中美對臺消除強迫勞動的規範，已逼得臺灣區鮪延繩釣漁業同業公會林涵宇總幹事無奈表示：「遠洋漁⼯薪資調整需相當謹慎，若業者不堪成本會退出經營」，另逢甲⼤學楊明憲教授的評論則是「遠洋漁工適⽤《勞基法》及相關標準仍有待商榷，若是標準過於嚴苛，漁船可能改掛其他國籍成為權宜船，恐更難管理。」楊教授如此站在資方與產業的觀點，恐無濟於事，事實上，大旺號作為權宜船，早已被美國發暫扣令，美國對臺灣人投資的遠洋漁船，不論是不是權宜船，全都算在臺灣頭上。

再者，歷年美國務院的人口販運報告，也都把臺灣人投資的權宜船上的人口販運，全部都算在臺灣頭上，因此漁船改掛他國籍，反而會增加臺灣遠洋漁船的風險，更引起美歐的警戒與關注。其實，漁業署的「漁業與人權行動計畫」也已要求權宜船的漁工權利，要比照我國內法規，加強包括權宜船在內所有遠洋漁船的監管，臺灣政府責無旁貸。

綠色和平海洋專案主任郭珮嫻表示，臺美簽署對等貿易協定後，美國貿易代表署（USTR）隨即於今年三月針對「強迫勞動管制」對台發動 301 調查。大旺號命案正是供應鏈失控的典型案例，船上的血汗漁獲曾流入美國知名鮪魚罐頭品牌「大黃蜂」，品牌的母公司則是臺灣水產貿易商豐群水產，豐群水產亦承認與大旺號交易過。然而現行法律讓位居供應鏈要角的貿易商，無需承擔任何責任，讓消費者吃進血汗海鮮，同時也迴避禁止強迫勞動的責任。但是危機可以化為轉機，呼籲行政院應立即推動具強制力的「盡職調查法案」，並納入遠洋漁業等高風險產業，將人權合規轉為貿易競爭力，才可以保住遠洋漁業每年400億外銷產值，維護台灣在國際上的人權形象。

綠色和平美國分部全球漁業人權資深顧問Sari Heidenreich指出，臺灣遠洋漁業政策與執法存在系統性失靈；臺灣將遠洋漁工排除在《勞基法》保障之外，且其法律對人口販運的定義未達國際標準，導致漁工在海上處於孤立且缺乏有效救濟的困境。

漁工盟強調，大旺號是台灣遠洋漁業制度失靈的縮影，不應讓「血汗海鮮」持續阻礙臺美對等經貿盟友關係。《臺美對等貿易協定》中有關消除遠洋漁業強迫勞動的訴求，早已是公民社會倡議將近十年的訴求，漁工盟呼籲臺灣政府不應再等三年才啟動改革，應在《臺美對等貿易協定》簽署百日內，提出明確改革路徑圖，達成三大目標：

1. 落實漁工勞權保障：廢除遠洋漁業聘僱雙軌制，政府跨部會應逐步研議遠洋外籍漁工適用《勞動基準法》，或其他保障遠洋漁工不低於勞基法與國際勞工標準的規範，並儘速通過《漁撈工作公約》（C188）施行法。

2. 建立企業人權盡職調查責任：除了臺灣政府承諾的既有國家行動計畫與政策指引，也應立即推動具強制力的企業供應鏈盡職調查法，要求海鮮供應鏈下游廠商分攤合規責任，消除強迫勞動。

3. 杜絕海上勞力剝削：透過行政與司法雙管齊下，確保臺灣海鮮供應鏈免受血汗海鮮汙染，保障海上人權，建構永續、透明、符合勞動尊嚴的海上職場環境。

正義不能等，即刻啟動遠洋漁業人權法制改革。

「外籍漁工人權保障聯盟」成員：
台灣人權促進會
桃園市群眾服務協會
宜蘭縣漁工職業工會
TIWA台灣國際勞工協會
環境正義基金會
綠色和平