土徵

對安置方案仍有疑慮 大觀居民盼各戶困境被重視

文/公庫記者許詩愷

板橋大觀社區尚未確定拆除日,官方也未提供安置方案,導致面臨迫遷的居民人心惶惶,今日退輔會、新北市政府、立委尤美女辦公室等相關單位召開說明會,宣布以今年內政部提出的「包租代管」進行專案處理,希望獲得居民同意,雙方在一度口角後稍微讓步,決定維持往後的協調可能性。

「包租代管」是內政部於今年中推出的新政策,將由政府向民間屋主承租,再以二房東身份轉租需要的民眾,彌補社會住宅數量不足的空缺,並解決空屋率問題。新北市政府城鄉發展局住宅科科長鄭健志說明,包租代管將在十一月公佈實行方式,屆時新北市會對外提供2200戶民宅,而且用專案協助大觀住戶,中低收入戶可享五折、一般住戶八折的租金優惠,若有個別困境,往後能再進行研擬。

但居民戚本忠表示,雙方尚未釐清1956年起的土地爭議,目前遭控告侵占國有地敗訴的住戶們,也都面臨行政罰鍰、銀行帳戶凍結,甚至有產權遭查封,即使未來得到安置,搬遷費仍是一筆沈重負擔。另一戶居民黃炳勳強調「在今天說明會以前,住戶都沒有參與討論」目前雙方尚無共識,卻要居民盡快選擇接受與否,當然會引發反彈,而且官方未提出「租金、地點、居住期限」等細節,大家無法輕易決定,黃炳勳更質疑,包租代管將近年底才要正式上路,那在「法院依然在跑強制拆屋程序的狀況下,來得及安置嗎?」

針對居民意見,退輔會副主任委員李文忠解釋,前地主陸軍司令部在1956年購買土地,1957年興建婦聯一村後,民眾才租屋經營菜市場,接著該土地在1966年正式登記國有,買賣早於居住事實,因此「大觀社區沒有地權問題。」他更回嗆「為什麼沒有先協調?因為你們什麼都不接受」只想繼續住在原地又扭曲真相,才造成雙方信任破滅。

此話一出,引發居民強烈不滿,自救會成員鄭仲皓便指出,去年十一月的協調會中,板橋榮民之家承諾不會拆除房子「但今年四月卻開始動工,又在五月底向法院送出強拆令。」居民害怕陳情無效,於是被迫出面抗爭;板橋榮家主任楊長政則表示,日前先行拆除的是「已點交戶」,且法律有規定訴訟結果出爐後的執行期限,退輔會才不得不去提交。

但鄭仲皓再次聲明,對點交戶施工時損毀了隔壁的反對戶民房,政府應將大觀社區視為「一個整體」進行規劃,不能任意破壞居民既有的生活空間,自救會成員唐佐欣也認為,面臨政府控告時,多數點交戶是因害怕罰鍰而同意拆屋,退輔會缺乏妥善解決的誠意,只想用政令宣導式的說明會對居民摸頭,她批評「為什麼可以拿一個還沒定案的政策來跟居民談安置?」

在場居民紛紛起身述說自己的經濟困境,以及當時搬入大觀的歷史原因,希望獲得在場官員重視,李文忠卻持續指稱自救會「態度不佳」片面解讀官方說法,並直言「我承認政府有責任協助安置,但不代表我必須忍受你們的侮辱。」若歧見無法解決,自救會不願認同政府提供的意見,那他不如直接退位,由其他官員來處理。

說明會僵持近兩小時毫無進度,民進黨立委尤美女便出面緩頰,目前僅是向居民說明可行方案,絕非政令宣導,退輔會和板橋榮家已在職權限制下做了最大努力,向新北市政府、內政部、總統府人權諮詢委員會等單位協商,至於居民接受與否?可從長計議,一昧反對只是浪費行政資源,她呼籲「覺得不可行沒關係,提出各位的訴求,政府會再修改。」

李文忠進一步解釋,退輔會無權干涉法律程序,無法向住戶承諾延後施工,但會盡量在拆屋前完成安置,至於罰鍰則無能為力,居民仍須依法繳交,他說「如果當年是我負責,那我絕對不會告你們。」並承諾給予自救會一天時間考慮,會將詳細資料再送交到大觀社區各戶,未來由板橋榮家的專員負責協調。尤美女辦公室主任蘇映慈建議,除了安置協商外,官方可以另外召開會議,讓每位居民提出書面證明、敘述自己的狀況一一釐清需求。

因住戶多半是中老年人,自救會擔心他們無法妥善整理資料,也主動回應願意協助,希望能由自救會為聯繫窗口,用過去累積的文件幫助居民陳情,黃炳勳強調,在正式討論安置前,政府必須先詳細了解各戶困境,確定往後會議的形式、可提供的資源,避免行政機關再以「無權處理」為由踢皮球。

【公庫專題】同鄉的異鄉人 ─ 大觀社區迫遷案專題報導

其一:面對政府執行拆遷 連土地公也無能為力

其二:法律與人權相抵觸 迫遷烽火不斷的關鍵

後記:下次見到你,會是什麼時候?

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