教育

亞太在校生沒資源、逼學生轉退學 教育部僅開罰、待學校改善

文/公庫記者楊鵑如

位於苗栗頭份的亞太創意技術學院,在怡盛保全公司2016年入主董事會一年來,已停止招生19系所。強迫學生轉學、轉系,刪減教職員薪水,並有違法採購、圖利自家保全公司的嫌疑。高等教育產業工會與亞太師生更質疑,亞太董事會刻意要將學校「辦到倒」,讓學校停辦後、依法可掌握校產轉型其他社福產業,根本是犧牲師生權益,讓公產變私產。

教育部皆證實亞太有學生受教權受損、教職員被欠薪的狀況,已要求學校限期改善。教育部技職司並在年前2/8召開協調會,會議決議亞太必須在2/14前補足扣減老師105學年度的薪資,以及確保亞太學生的專業選修課開足。然而亞太開學一週後,亞太師生仍不安寧,校方承諾都跳票,不但只償還教職員4成薪資,學生立即面對各種教育權益受損的處境。

亞太在校生及被迫轉、休學的前亞太學生昨(3/7)天在教育部前召開記者會,說明亞太在新董事入主之後的處境。師生與工會要求教育部,應依照《私立學校法》第25條向法院聲請解散違法董事會。

學生繳了學費不一定能順利畢業 教育部怎麼辦?

高教工會組織部主任林柏儀說,年前2/8時校方、師生與工會的協商,在技職司司長楊玉惠的見證下,校方承諾償還105學年度的欠薪,新學期將改善開課課程不足的狀況,以及被迫轉學的學生面臨的「學分抵免」等問題,要在3月底前提出補償方案。

但是協商後一個月已經開學,目前校方仍跳票,只償還在職教職員被欠薪7成中的4成,不包含離職及約聘的老師;全校讓學生畢業的專業選修課應開49門課程,只開了30門。甚至還有休閒運動保健系的學生去修陶藝系的課程,才能充當學分畢業。

強迫轉學與輟學的同學,校方至今沒有提出補償方案。林柏儀說:「教育部統計資料,105年度在怡盛保全公司入主亞太厚,休退學人數高達496位,因為校方不保證學生繳了學費能順利畢業,才使得學生黯然離開學校。教育部承諾的原校畢業權利與學生受教權在哪?」

亞太辦學不力 在校生擔憂:這禮拜上課、下禮拜沒學分?

目前在亞太就讀兒童與家庭服務系的二技學生陳同學,說明在校就讀的狀況:「亞太真的很糟糕!」他提到,在新董事入主學校一年多以來,陸續發生怡盛承諾的捐款跳票,教學品質越來越差,許多系所的停招,加速多數學生轉學、退學。新董事會承諾的改善學校硬體設備環境、宿舍、增加超商餐廳等,都是一場空「在校的我們每天擔心害怕學校又會怎麼了,會不會這禮拜有辦法上課,下禮拜沒有了學分?」

陳同學說,學校行政人員不停更換,校長換了第5位,學務長換了6位,總務長換了8位,學生有問題很難找到窗口解決,行政效率低落,例如教務處上傳了錯誤的成績單,反應3個月都沒有改善。又因為學校大幅停招、逼退學生,原3000學生減少至目前800位,許多實習課程的教室停用,教育資源縮減,讓有的學生只能被迫到他校上課,或轉修跟自己不相干的課程。

目前在亞太就讀兒童與家庭服務系的二技學生陳同學

亞太廢系 讓學生付出20萬學費付諸東流

前亞太寵物美容學位學程學生張致瑄,是本學程第一屆學會會長,也是最後一屆。她在大二時收到學校一紙通知,未來可能廢系,要同學只能選擇轉學或轉系,沒有原校就讀的選項。「我很生氣,學校怎麼這麼不負責任,說廢就廢?」

張致瑄說,兩年前選擇亞太的寵美學程就讀,遭遇家人反對,但還是堅持自己打工賺取學費就讀,因為她想要同時習得專門技術及取得學歷,並且目標讀完4年後取得證照、做寵物美容工作。可是在校方單方廢系之後,不得已選擇休學。目前放棄念書,只能先在餐飲業工作,賺取亞太就學兩年來付出的20萬學費。

張致瑄說:「在亞太就學兩年來,我每天從新竹南寮到苗栗頭份上學,來回50公里,半工半讀繳學費。若要轉學或轉系,就要重讀所有專業學分,不能準時畢業。其他寵美系在最北與最南邊,對於得自己負擔經濟的窮學生來講,根本沒辦法負擔。」她在休學前詢問校方為何廢系,校方僅回應資金不足,無法聘請專業師資以及購買專業教學用具。因此她在百般不願意之下,只能填上休學單,理由是「我被廢系了」。

前亞太寵物美容學位學程學生張致瑄

被迫轉學後 可能還是讀不下去

「我們安分的上課,卻因為董事會手一撇,我們就被停系、學校就沒了,四年的夢想就沒了。我們做錯什麼嗎?」前亞太數媒系學生,說明自己被迫轉學後面臨的學習、生活與經濟的種種困境。他說當初被校方告知轉學轉系時,即便自己想在亞太繼續就讀,卻被校方說「日後停系了將沒有資源、沒有經費聘請老師」,只能選修與數媒系不相干的科系課程或到外校修課,不得已只好選擇轉學,同時衍生出更多問題。

他說,轉學後馬上面臨學分抵免問題,因一到二年級已在亞太修80幾學分,轉學後因專業領域或上課內容不同,只被承認50幾學分,其餘近30學分得花更多時間補修。「我雖然是日間部學生,轉學後連夜間部也要上課,沒有多餘時間專精個人專業領域。」

再者,原本在亞太已有規劃的畢業製作,因突然轉學,轉學後大三仍須花時間融入新環境,原規劃的畢業製作難以完美呈現,「前面幾年的夢想被打碎,也可能不能畢業。」他哽咽的說,自己背負學貸,也必須打工賺取生活費,轉學後住宿、交通及生活費成為很大的壓力。因為學分補修問題,連夜間部也要上課,很難只找假日打工,平日也會被老闆要求打工,因此陷入要繼續上課還是直接休學進入職場。他難過的說:「在思考要不要完全放棄自己喜好科系及領域?」

林柏儀則強調,4年前永達跟高鳳停辦時,就已經發生學生被強迫轉學休學的狀況。學生選擇原校就讀,是因為家庭、工作、經濟與認同科系,無法輕易被移動,強迫轉學就是剝奪受教權。今年還有位於高雄美濃的高美醫專,明明還有一年級入學,卻可能在8月即將停辦,轉為長照機構。林柏儀認為,因少子化浪潮遭遇招生困境都不是在都市地區的學校,教育部應正視私校退場造成在地學生被強逼轉學,使得當地發展及城鄉教育機會更懸殊,日後還有幾十間學校及數萬名學生會有類似困境。

教育部在懲罰學校還是懲罰師生?

教育部技職司專門委員柯金尉出面回應,在工會與亞太師生的陳情檢舉下,亞太校方違反規定可依照《私立學校法》55條,進行兩項處分,扣減學校獎補助及減招學生名額。而亞太校方未兌現2/8協調會議決議,僅補足在職教職員欠薪的4成,教育部依照《教師待遇條例》開罰10萬,並要求兩週內必須補足欠薪,不然會繼續開罰,罰到補足為止。而被迫轉學學生所面臨之困難,請校方在3月底前提出解決方案,教育部會再處理。

林柏儀反駁教育部的做法避重就輕。他認為,亞太校方遭到禿鷹董事集團介入的遭遇,教育部只是停招、開罰及扣獎補助,只是讓學生的資源更少,無助改善學生受教權受損,甚至是幫助校董一路停辦,一舉消滅師生,教育部的對亞太的懲罰「根本是懲罰師生」。

教育部在2015年到立法院教育及文化委員會所做報告,針對私校退場之教職員生的處置,提到學生安置方面,原則採逐年停招以符合入學信賴保護原則,學生應於原校就讀至畢業為止,校方應維持教學品質與辦學責任。如有必要,由教育部協助學生轉學。

高教工會辦公室主任陳書涵痛批教育部,如果處罰學校,仍無法改善強迫學生轉學,無法保障學生在原校安心畢業,教育部是對社會大眾與學生做出假承諾嗎?到底教育部針對受害學生有什麼補償政策?

柯金尉僅表示會再與學生協商。工會在協商後表示,教育部承諾會個別跟已經轉到他校的同學,協調學分抵免的協助。在校學生面臨開課不足問題,教育部會立刻要求亞太校方改善。將待亞太校方3月底提出的補償方案再做後續處理。

工會與師生訴求解散董事會 教育部:必須百分百說服法院

高教工會與亞太師生訴求,亞太董事會顯然不正辦法,違反捐助章程,持續侵害學生受教權,刻意不改善。教育部應依《私立學校法》25條申請法院請解散董事會,重新派助公益董事改善學校營運。

柯金尉則說,《私立學校法》25條是該校董事會若違反法令或捐助章程,致使學校無法正常運作,教育部可以諮詢私校諮詢會後,向法院申請解散。因此教育部提出的證據與說明,都要證明該校董事會確實違反25條才能成功解散董事會。因此若教育部的資料不足以說服法院,可能讓亞太董事因此拿到法院認證。他強調,教育部不是不願意依照25條進行,而是正在蒐集相關資料,「一旦要出手,一定要成功」,必須要百分百說服法院。

最後工會提醒,若教育部是朝著解散亞太董事會的方向進行,「亞太的老師跟學生都可以當證人」,教育部應主動蒐集老師與學生的相關資料,師生非常樂意協助促成教育部接管亞太董事會。工會與亞太師生將持續追蹤教育部是否真正「捍衛學生受教權」。

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