文 / 李玥希
燦爛時光會客室第520集探討了去年(2024)阿美族人拉外.阿利克(Lawai Arik)於跨年晚會時,因缺乏完整的安全設備,不慎從鷹架上墜落身亡的事件。5月5日,台北市政府與家屬及工傷協會等團體進行協商,北市府也請台北市勞動局原住民事務委員會列席,提供相關協助。
本集節目邀請曾研究原住民職業安全的文化大學大眾傳播系林福岳副教授,和我們談關於原住民的勞動權益。
高空作業意外 是通例還是個案?
林福岳認為,拉外.阿利克的案例是個案而非通例。高空作業本身即為風險較高的工作,許多勞工(包含漢人)為圖方便,未必會作好安全的準備。
林福岳表示,過去原住民職業災害的比例大於漢人,而2010年起,比例逐漸趨緩,而目前原住民勞動類型以製造業比例最高,次高為營造業,第三高為運輸業。
林福岳曾執行過勞動部《都市原住民族勞工職災的原因及社會支持》之研究案,他表示,過去研究多為量化,透過問卷蒐集研究數據,缺乏受傷現場實際狀況及前因後果的調查,林福岳以深度訪談、參與式觀察等方式了解職災發生的原因、處理方式,以及對家庭生活造成的影響。
以原住民主要從事的製造、營造業為例,職災有三個方向:第一為身體部分被夾、被捲,再來為刺傷、撞傷、割傷,最後則是跌落與墜樓。林福岳說,造成職災最大的原因是「不小心」,製造業與營造業本身就是風險較高的產業,一但疏忽便容易發生意外;再者,這些機械的操作有基本的流程與技術,但林福岳指出,大多現場的勞工都沒有接受過專業的教學與訓練,在不熟悉器械的情況下,災害便容易發生。
但這些問題大多是發生在原住民身上嗎?林福岳回應,在一、二十年前,確實是如此。林福岳說,勞工可能因為急需工作,忽略了培訓的重要,而雇主也因急需人員的情況下,缺乏職前教育培訓。雇主會認為早做完就能少付一點薪水,要求勞工在短時間內要完成作業,勞工為了不被裁員,努力達成高標準,雇主便會再提升作業難度,形成惡性循環。
近年來法規改善,在工作環境中,雇主或是政府單位是否有執行確實,是需要關注的問題。雖然有舉辦講習,但只是照本宣科,也會讓人吸收不良。林福岳認為,應該用更活潑的方式進行職安訓練。
責任的歸屬?工作環境的改善?
雇主要有責任,而非抱持苟且心態。林福岳表示,許多受過傷的勞工都表示,受傷的第一時間並不是被救護車送到醫院,而是計程車、同事載,甚至是自己就醫,因為搭救護車事故會被往上申報,勞動單位便會派人勘查、勞檢,雇主不希望事故發生時留下紀錄。林福岳表示,雖然拉外.阿利克的事故目前政府似乎願意進一步協商,但恐怕是因為經過媒體報導,才會有後續的處理。他質疑,類似的案例是否會以標準流程處理?
社會支持系統與勞工職災的關係
每一個不幸的個案都攸關他們的未來生涯及家庭經濟,而不單是政府統計的一個數字。
原住民離鄉到都市工作,常須承擔整個家庭的經濟重擔。一旦發生職災,他們第一時間想到的是「我的家該怎麼辦?」「會不會因為收入中斷而陷入困境?」令他們懊惱不已。即便身體康復,也可能擔憂無法重返職場而陷入自我否定。
若身體未能完全恢復,或需長期復健,面對家庭經濟壓力,原住民勞工通常會向親友借貸。同一族群的族人往往會伸出援手,提供經濟支援與心理支持,讓當事人感受到陪伴與力量。林福岳認為,需要更多社會支持體系協助族人。
不過,林福岳也強調,社會支持的責任應由雇主或政府承擔,儘管現行制度比過去已有所進步,但仍將每一起事故視為最後的警示,提供更完善保障,避免悲劇重演。