文 / 机瑋琪
4月28日，國際工殤日，36歲阿美族人拉外．阿利克（Lawai Arik）的家人在台北市政府外舉辦記者會，控訴案發至今4個月，台北市政府觀光傳播局作為本標案業主，卻未負起應有的責任。
去（2024）年12月25日晚間6點，台北市架設跨年晚會進行舞台工程，拉外．阿利克，來自台東的原住民族青年，在18公尺高的鷹架上作業時，因安全防護不足墜落身亡。事件發生後，市府僅要求停工短短2天，就快速允許復工，至今已超過4個月，身為業主的台北市政府、層層包商們卻沒有好好處理後續責任，遲無法達成共識。本集《燦爛時光會客室》邀請到工作傷害受害人協會專員賀光卍，討論層層外包的勞動結構下，被長期忽視的職業安全漏洞與原住民勞工長年被漠視的權益。
不合理的照顧方案 家屬訴求政府正視問題
2025台北跨年晚會舞台工安事故，現場在12月25日晚上8點起停工，事發隔日，觀傳局、勞動局及台北市長蔣萬安出面承諾：「北市府會依法開罰相關廠商，但絕對不影響跨年晚會。」但，工人尚未出殯，現場已回歸熱鬧與燈光。對家屬而言，這樣的「效率」，是對生命的輕蔑。
賀光卍說，3月11日，北市府觀傳局協調，由此次跨年晚會的承辦廠商TVBS、律師出面協商，提出的照顧方案，竟是以法律的最低標準金額計算，一條往生的性命，僅有600至800萬元的賠償，而並未納入精神撫慰、未來照顧、制度改革等真正需求。
工傷協會、家屬原本希望能透過協商，獲得合理的對待，但顯然此次台北市政府並未負起妥善處理重大職災案的相關責任，提出的照顧方案全然是以金錢賠償為優先。針對此次的處理方式，工傷協會於4月28日召開記者會，希望政府正視家屬訴求，負起社會責任、承擔社會公益，並釐清真相。
誰該負責？層層外包的卸責遊戲
這場跨年舞台工程，由TVBS得標、交由必應創造承攬，再轉包至星船音響、享受娛樂等下包商進行燈光、音響與鷹架搭設。在層層外包、層層剝削的情況下，工人的種種權益，不論是工資、工作安全或教育訓練都會被犧牲。
北市府勞檢處在事發30天後，公開了職災檢討報告調查結果，事故原因乃雇主未使勞工確實使用背負式安全帶，承包商TVBS違反《職業安全衛生法》第九條、必應違反第六條、其餘承包商違反第五條，北市府依法開處罰鍰及停工，針對本案雇主事故責任，也移送司法機關偵辦。
責任歸屬看似清晰，但台北市政府觀傳局作為本標案雇主，身兼監督職災案的角色，所做的調查具有公信力嗎？針對北市府做出的報告，雖可要求監察院或中央重新調查，然而，職業安全授權地方自治，六都皆具有職業安全管理權限，第一次申請中央重新審查，遭勞動部職業安全衛生署退回；第二次申請，報告卻得到職安署背書。
工傷協會批政府推卸責任 草率處理職災事故
賀光卍指出，根據現行法律，若無法證明發包單位具備職業安全專業知識，便不容易被究責。這使得包括北市府觀傳局等定做人（業主），往往得以規避連帶責任，令外界質疑政府「只管州官放火，不許百姓點燈」。
儘管台北市長蔣萬安曾在去年12月26日強調應「嚴懲未盡職安責任的民間企業」，但工傷協會質疑，市府作為公共工程的業主，同樣應承擔監督與管理責任，卻選擇撇清。根據統計，全台每年約有300起職災死亡事件，其中三分之一與營造業相關，大部分皆發生於政府主導的公共工程中。
此外，台北市勞動局對本案的處理也引發外界批評，事故發生後僅停工兩日即復工，被工傷協會批評為「史上最快的復工案例」，質疑市府草率因應、輕忽職災嚴重性。
原民工傷連連 保障邊緣化
工傷預防未臻完善，導致意外事故不斷出現。武美珠，一名營造工人，在前年（2022）參與慈濟工程中成為植物人，至今未獲應有照顧。原民族群長年承擔高風險、低保障的工作，卻未被政策正視。
工傷協會表示，過去兩年來接獲大量原民工傷案例，台灣約有60萬原住民，其中大量就業於營造、裝修、舞台搭建等高風險行業。隨著移工比例升高，原民工人的權益與安全保障愈加邊緣化。
營造業墜落打擊年 政府安全管理成效待加強
根據台北市官方數據，近五年市內因墜落或滾落致死的職災年均7.6件，去年更達9件，占重大職災比例高達43%。
為了提升台灣營造業的施工安全管理水準，勞動部推動「營造業墜落打擊年」計畫，聚焦於比例最高的職災類型：墜落事故，積極展開減災行動；也指示各勞動檢查機構優先針對高風險的建築作業場域，如屋頂、電梯井、管道間、臨時開口及施工架等，強化檢查密度，加重裁罰力道，必要時採取停工等措施，嚴格防範墜落職災的發生。
儘管相關單位宣稱加強管理，但實際執行成效有限。營造業高處墜落事故過去每年平均超過100件，雖一度減少至60多件，但去年又回升到80餘件。113年雖定為「營造業墜落打擊年」，職安署署長也坦承，成效未如預期，整體推動工作出現落差。
此次拉外．阿利克的不幸工殤，因為工作內容屬於舞台鷹架搭建，被歸類為「廣告業」而非「營造業」，從而避開了勞動部針對「營造業墜落打擊年」所設下的安全檢查與懲處標準。賀光卍指出，類似的高風險作業並不僅限於營造業，廣告業、表演活動等領域同樣涉及高空作業與安全疑慮，卻常被排除在職安強化政策之外。
賀光卍進一步說明，導致職災的原因不外乎光線不足、安全索未確實扣上、防護設施不到位等基本失誤，而許多老舊建築與工廠也因高度與結構問題，施工時更易釀成墜落意外。他強調，政府應正視跨產業的職業安全問題，進行全面性的風險評估與預防規劃，不能再讓產業分類成為責任逃避的藉口。
退避權形同虛設 勞工面臨生計與安全抉擇
現行的《職業安全衛生法》在1992年修正公布，當中第18條明定：如果勞工執行職務發現有立即發生危險之虞，可依法行使「退避權」，自行停止作業及退避至安全場所，並立即向直屬主管報告，而雇主不得對勞工予以解雇、調職、不給付停止作業期間工資或其他不利處分。
儘管勞工在發現工作環境存在重大危險時，有權選擇暫停作業並退避至安全處，但在實務上，這項權利對基層勞工而言幾乎形同虛設。一旦行使退避權，許多勞工就面臨失去工作權、遭扣考績，甚至被業界貼上「難搞」標籤而無法再被雇用。
對於多數臨時工而言，「不上班就沒薪水」是殘酷現實。尤其營造業流動率高、雇主不固定，工地現場人員來來去去，制度保障難以落實。當命懸一線時，勞工卻往往被迫在生計與安全之間，做出無奈選擇。
除了法律規範的漏洞，工傷協會也指出，勞動部長期未將職業安全衛生教育落實於政策中，對勞工進行預防性職災教育的力度嚴重不足。相關安全觀念反而是由民間團體，如工傷協會，向下推廣至各行業工會與協會，包括消防員的消促會，才逐漸建立起風險防範意識。
在此次意外中，拉外．阿利克與承攬人間訂有僱傭契約，並應該由雇主負責提供保險保障，但工傷協會強調，真正應該負責的，是最上層的業主。發生職災後，上游單位無法推卸責任，職業安全成本應至少佔整體勞工成本的10%，才能有效保障現場安全。
近期行政院雖已通過《職業安全衛生法》修法草案並送交立院審議，內容強調加重懲罰與賠償責任，但實際上仍未正面要求業主負起全面性管理責任，制度改革仍顯不足。
反省與尊重？北市府真的有正視問題嗎？
雖然台北市長蔣萬安原訂於跨年晚會中出席致詞，社會大眾也期待他能在活動開場對拉外．阿利克的意外表達關切與反省，然而整場晚會中，蔣萬安未針對此次職災出聲，遭批「缺乏政治高度」，無視工人生命的價值。
相較之下，晚會主持人之一的藝人LuLu則在舞台上公開致敬，悼念拉外．阿利克，表達對幕後勞工的尊重。LuLu的舉動反映出藝人對舞台背後辛勞人力的理解與同理，反倒突顯政治人物的冷漠。賀光卍表示，若相關單位與官員無法正視問題、展現誠意與勞工互動，僅以行政手段迅速「處理好」職安問題，將難以讓家屬與社會真正感受到反省與尊重。
從悼念到修補制度漏洞 工傷協會籲建立工殤碑
工傷協會此次召開的記者會，無非是希望政府正視問題，承擔應有的責任。家屬訴求北市府應出面負責，成立跨局處小組妥善處理本案，並正視成立「工殤碑」的必要性，讓大眾記得，在跨年晚會璀璨的舞台背後，曾有一位原住民族工人拉外．阿利克，用生命撐起了這場慶典。
過去，包括101、台電大樓與雪山隧道，都曾為殉職勞工立碑悼念，其中不乏外籍移工。「如果蔣市長有謙卑、願意反省，我們願意給他機會。」只是，機會不是給政治人物用來形象加分的，而應該用來彌補制度缺口，防止下一個拉外．阿利克，在公共工程之下再度犧牲。
按：本集節目於5/4晚上八點首播。台北市政府5/5回覆工傷協會，北市府觀光傳播局預計在5月底前召開跨局處協調會，會中邀集廠商、罹災者家屬當面進行溝通，並請北市府勞動局、原住民族事務委員會列席提供協助。有關職業災害預防部分，北市府勞檢處將規劃與台北市原住民族事務委員會合作，專案開設「台灣職安卡原住民優先班」」加強輔導。
工傷協會表示，北市府已初步回應「跨局處協調會」，但未回應「家屬照顧與建立拉外·阿利克工殤紀念碑」的議題，協會與家屬將在後續會議中提出。對於原住民職業災害預防，協會與家屬也會在會議中提出針對原住民職業安全教育、專案原住民勞動檢查以及災後輔導的具體建議，期望政府能真正落實改善。
