文／香港邊城青年
（台北，2026 年 2 月 5 日）——近期，台灣政府對於在台港人、反送中運動者湯偉雄（別名「赴湯」）的泰拳工作室遭潑紅漆一事表達關注。然而，就在今天 2 月 4 日潑漆事件再次發生。面對此類意圖使公民社會造成寒蟬效應的行為，事件當事人赴湯與國際特赦組織台灣分會、香港邊城青年、台灣人權促進會、經濟民主連合、西藏台灣人權連線、民間司法改革基金會一眾民間團體舉辦「防範跨國鎮壓：即刻建立保護機制」記者會。立法委員陳昭姿和陳培瑜亦有出席，更指出台灣應重視針對跨國鎮壓。
赴湯：威脅已入侵私人生活 不應僅懲處「免洗筷」代理人
赴湯指出，實體攻擊已遠超過以往示威場合的騷擾範圍：「過去，針對我們的騷擾僅止於公開活動；如今，這種威脅已公然越界，全面入侵我們的私人生活。這種恐懼不只籠罩台灣，更是一種全球性的蔓延——無數流亡海外的香港手足，正遭受無遠弗屆的跨境犯罪與恐嚇。」
此外，他強調台灣不能只處理表面的代理人。「若我們持續姑息，這股力量摧毀的將不只是個別倡議者的人身安全，更將從根本上腐蝕我們引以為傲的法治基石與民主制度。」
跨國鎮壓製造寒蟬效應 侵害在台流亡社群人權
每個人都應能自由行使權利，也不必擔心個人言行會因為批判政權而遭受報復。雖然目前各國法制中尚無統一定義，但根據民間團體與國際人權機構的說法，「跨國鎮壓」意指政府透過恐嚇、監控、威脅、法律濫用或實體攻擊，使國外批評者噤聲的行動。國際特赦組織於2024 年發布的《在我校園我感到害怕》報告也指出，跨國鎮壓已成為威權政府侵犯海外人士人權的主要手段之一。
換言之，這種現象不僅會對流亡港人、藏人、維吾爾人以及其他被迫離散者造成人身自由安全的恐懼與威脅，有可能會對該社群以及整個社會形成寒蟬效應，甚至是在國外報導該國問題的民間團體、記者以及關心人權議題的個人也可能受影響，因為他們不敢充分行使言論自由或和平集會的權利。
赴湯遭通緝後台北拳館遭破壞 案件突顯制度缺口
2025 年 11 月，香港廉政公署對反送中行動者湯偉雄「赴湯」發出通緝，指控他涉嫌違反選舉條例，原因是他被指呼籲抵制即將舉行的立法會選舉。幾天後，他位於台北的拳擊館遭潑紅漆攻擊，周邊監視器亦遭切斷。赴湯向台北警方報案後，警方鎖定兩名持有香港護照之嫌疑人，並在事件發生後立即返回香港；而根據報導，目前已掌握兩位台灣籍嫌疑人。該案件已進入司法程序，相關單位正在進行調查。
依據最新的通報，就在 2026 年 2 月 4 日，也是民間團體召開記者會的前一天，赴湯的泰拳工作室又再度被潑漆，此類行為不僅威脅個人安全，也對整個在台灣的社群造成嚴重的寒蟬效應，更可能使其他人不敢自由表達意見或參與社會行動。
台灣缺乏跨國鎮壓應對制度 公民團體提出四大訴求
在台灣，目前尚未有專門針對跨國鎮壓的法律對策、受害者通報機制、降低風險措施，以及相對應的保護與支持系統。赴湯的案件提醒我們，台灣政府有必要建立一套系統性的法律制度與配套政策。台灣政府應去確保不只是從國家安全面去檢視跨國鎮壓問題，而是從人權視角出發，以有效保障潛在受害者免受此類鎮壓行動的侵害。
就此，出席記者會之團體共同呼籲政府：
- 建立「跨國鎮壓」通報及追蹤機制，並定期發布跨國鎮壓案例統計；
- 強化跨部會協作，並確立「跨國鎮壓」救濟管道與以人權保障為中心的支持與保護措施；
- 公開譴責跨國鎮壓的人權侵害；以及
- 提升政府部門與公民社會對於跨國鎮壓作為人權侵害的意識。
鑒於跨國鎮壓日益普遍，政府應採取必要措施，透過建立法制以及政策規劃以保障在台灣所有人的權利，尤其是受其影響嚴重的言論自由、和平結社與集會權利，不再因勇於發聲而擔心遭受報復；同時，也應追究加害者、協力者的相關責任，對此類行為予以問責、施加法律制裁。
【發言稿】
１．民間司法改革基金會國際小組的副召集人陳彥亘律師 發言：
各位媒體朋友大家好，民間司法改革基金會針對「赴湯事件」有兩個重點看法。
第一，從法律制度來看，台灣目前對跨國鎮壓的制度工具仍然不足。
這起案件仍在偵查中，司改會尊重司法程序，不評論個案細節。不過，從政府的說法與公開資訊來看，這起事件已被視為涉及中國的「跨國鎮壓」。
但必須坦白說，「跨國鎮壓」目前並不是我國法律上的正式概念。檢警在實務上，仍只能用妨害自由等既有罪名來處理，台灣其實還沒有一套專門面對這類行為的法律工具。
這代表一個現實問題。當外國政權或其代理人，在台灣對港人、藏人或流亡社群進行威嚇、干預甚至施壓時，我們的法律保護明顯不夠完整。
司改會認為，政府有責任正面面對這個制度缺口，啟動實質的法制檢討，包括檢視《反滲透法》、《國家安全法》，並認真評估代理人立法的必要性，讓法律可以真正跟上跨國鎮壓的現實。
第二，回應跨國鎮壓，不能只看國安，更要以人權為核心。
目前政府多半從國家安全角度回應跨國鎮壓議題，但司改會要強調，跨國鎮壓首先是一個人權問題。
以赴湯事件為例，中國長期透過國家機關或代理人，對在台港人、藏人等流亡社群進行系統性的打壓。這些行為不是單一事件，而是持續製造恐懼、壓制言論、限縮公共參與的過程。
跨國鎮壓真正造成的傷害，是讓人在台灣生活，卻不敢說話、不敢參與、不敢現身。
面對這樣的情況，司改會提出六個明確方向。
第一，要為跨國鎮壓建立清楚的法律定義與規範架構。
第二，要提升政府各部門對這類行為的辨識與警覺。
第三，要建立跨部會的通報與監測機制。
第四，要依法追究相關國家與個人的責任。
第五，要為受害者提供實質且可近的保護與支持。
第六，要與其他民主國家合作，共同防止跨國鎮壓。
最後，司改會要強調一句話：跨國鎮壓不是只衝著國家來，而是直接壓迫人。
如果台灣自詡為自由民主社會，就有責任確保，任何人在台灣，都不會因為批評極權、行使人權，而活在恐懼之中。台灣應該成為受壓迫者的安全堡壘，而不是極權勢力可以跨境伸手的地方。謝謝大家。
２．經濟民主連合的研究員，高鉦詠
今天，中華人民共和國，透過各種手段、方式，從事「跨境鎮壓」的行為，是一種中華帝國主義的展現，它對位在中國以外的其他國內，創造惶恐的氛圍，要世界臣服於它，不許有人「忤逆」、「批判」它的意志。有學者（Moss，2016）指出，所謂「跨境鎮壓」可能採取的類型有暗殺、監視、威脅、流亡、取消獎學金、代理懲罰，也就是騷擾仍在自己國境內的親友等。而中國的跨境鎮壓，不只這些類型，它還透過在境外的代理人，對騷擾海外異議人士、以及我們所熟知的跨境法律脅迫，對異議人士，甚至是外國官員、國會議員發出通緝令。
先前，立法委員沈伯洋遭到中國重慶市公安局以涉嫌「分裂國家罪」立案偵查。中國政府指控沈伯洋委員透過建立「台獨」分裂組織等方式從事所謂的「分裂國家」犯罪活動，這就是對台灣民主制度的嚴重挑戰，更顯示中國政府公然干預我國國會運作及民間倡議。甚至，中國政府也試圖於海外製造車禍，想要暗殺我國副總統蕭美琴。
我要強調，在民主社會中，言論自由與結社自由應當受到保障，任何外來壓力都不應干涉台灣人民行使這些權利。
（我們所有正面臨威權打壓的人權、民主工作者，並將一同堅守民主價值，不畏威嚇。）
長期以來，中國政府在世界各地持續抓捕、綁架、迫害異議人士，並立出《反分裂國家法》、《懲獨二十二條》，以及中國用來陷人於罪的《中華人民共和國憲法》第一百零三條，本質上都和《香港國安法》、《新疆維吾爾自治區去極端化條例》如出一轍。這些法條只不過是中國共產黨為了維繫政權、將鎮壓人民合理化的工具。
回顧歷史，早在國民黨獨裁威權時期，黨外人士、民運人士，都為推動民主發展付出了血與淚的代價。我們深知民主自由的可貴，為了捍衛民主自由的成果，我們絕不會對中國政府的種種惡行視而不見，正因為經歷過這段歷史，台灣人更不該成為威權國家的幫凶。
台灣人民對於獨裁政府如何羅織罪名、徇私枉法對待異議人士，有著深刻的體悟，經歷反對刑法一百條、二條一，台灣人深知言論自由、思想自由，才是社會進步的原動力。然而，對香港人、維吾爾人、西藏人以及中國各地爭取民主的人士而言，這種羅織罪名、打壓民意的行徑仍是當下正在發生的殘酷現實。
經民連呼籲，台灣作為民主自由的堡壘，政府務必建立保護機制，防範跨境鎮壓的各種樣態，並避免在台港人、藏人、維族人受到中共施加的恐懼。
３．台灣人權促進會副秘書長周冠汝的發言
除了實體騷擾與威脅外，數位空間的騷擾與監控，也一再被納入跨境鎮壓的討論。這種數位跨境鎮壓涵蓋對逃亡的人權捍衛者安裝間諜軟體。舉例來說，加拿大多倫多大學的研究機構Citizenlab在2025年的調查，世界維吾爾代表大會的成員遭受高度針對性的釣魚攻擊。支援維吾爾語的軟體被植入可以遠端監控的惡意程式。這種數位跨境鎮壓，同時侵害離散群體的隱私權，以及威脅其表達意見的自由。
跨境鎮壓的人權侵害是區域安全問題。七大工業國組職G7，在2025年更發布聲明，將發展七國共同對抗跨境鎮壓的外交與政策框架，投入偵測數位跨境鎮壓的資源、以及支援可能成為跨境鎮壓目標的對象。
回到無論在實體地理疆界與網路數位空間，兩者都與中國非常鄰近的台灣，我們建議政府更應完善對抗跨境鎮壓的政策，從紀錄、應變反應、提供幫助、強化資料傳輸法遵與隱私保障，將目前缺少的應變與防禦制度一一補起。
４．赴湯發言稿
第一部分：案情與背景簡述
第二部分：發言稿
「過去，針對我們的騷擾僅止於公開活動；如今，這種威脅已公然越界，全面入侵我們的私人生活。
這種恐懼不只籠罩台灣，更是一種全球性的蔓延——無數流亡海外的香港手足，正遭受無遠弗屆的跨境犯罪與恐嚇。當然，對於那些在前線執行的滋事份子，我們必須嚴正執法；但我們更要清楚：單純懲治這些『免洗筷』式的代理人，僅是治標而不治本。
只要幕後的策劃源頭未被截斷，威脅就永遠存在。在此，我鄭重呼籲全球民主國家組成聯合陣線，制定實質且具約束力的制裁措施，從源頭遏止中國威權的擴張。若我們持續姑息，這股力量摧毀的將不只是個別倡議者的人身安全，更將從根本上腐蝕我們引以為傲的法治基石與民主制度。」
５．AITW – TNR 國際特赦組織台灣分會副秘書長，張馳
各位媒體朋友，大家好。我是國際特赦組織台灣分會副秘書長，張馳。接續前面幾位夥伴所述，國際特赦組織也要再次强調：湯偉雄先生在台灣遭到潑漆的事件，不是一件單純的治安案件，而是一個非常典型的「跨國鎮壓」案例。所謂「跨國鎮壓」指的是：某些當局採取各種手段，在海外噤聲、控制或恐嚇其國民或其他的異議與批評，從而侵害其人權。刻意强調它所造成的寒蟬效應。
這樣的情況，其實並不只發生在台灣。
歐美案例與赴湯個案
2024年，國際特赦組織發佈了一份報告叫做《在我校園我感到害怕》，報導了中國對來自8個國家的歐洲和北美校園的跨國鎮壓行為。它描述了當局如何利用監視、恐嚇和脅迫來針對中國和香港學生，從而在遠離家鄉的地方灌輸恐懼氣氛。受訪學生分享了中國當地警方如何在學生參與舉辦或參加抗議活動、參加活動或在網上發帖等活動後，對其家人進行騷擾和施加壓力。有些人還報告說，不明身份的人在參加活動時會為他們拍照，這讓人懷疑此人的行為動機。線上審查也是學生報告的一種常見模式，他們的社群媒體帳戶經常被禁止或封鎖。
這些國家的共同經驗告訴我們一件事，如果政府只把跨國鎮壓當成零星事件處理，而沒有制度化的因應機制，受害者就會被迫獨自承擔風險。
回到台灣。湯先生在遭到香港政府通緝後，短短幾天內，他在台灣的工作室就被攻擊。嫌犯事前勘查、犯後立即離境。這樣的行動，非常清楚，就是要威脅與恐嚇湯先生。更重要的是，這樣的恐嚇，通常不只會針對一個人，而是對許多的在台港人所發出的警告。如果只講跨國鎮壓當作一種治安事件，往往會忽略了背後更多的潛在風險，包括人身安全、心理等等的傷害。
建立跨國鎮壓因應機制的重要性
從以上的案例讓我們反思：台灣正在面臨的，正是無法托適處理跨國鎮壓的制度性風險。
目前在台灣，仍然缺乏一套明確、專責、以人權為核心的「跨國鎮壓因應機制」。受害者遭遇威脅時，往往不知道該向哪個單位通報；通報之後，是否能得到法律、心理、甚至基本安全上的支持，也沒有清楚的流程。
因此，國際特赦組織在此呼籲政府，必須儘速建立一套制度化的跨國鎮壓因應機制，至少包含三個關鍵方向：
● 應針對在台人士建立跨國鎮壓通報及追蹤機制，一方面讓這類個案能夠得到有效的救濟，二來能夠透過追蹤，防止二次的壓迫。
● 強化跨部會合作，提供法律協助、心理支持與實際保護措施，而不只是事後偵辦。
● 政府必須公開、明確地譴責跨國鎮壓行為，清楚傳達一個訊息： 在台灣，沒有人會因為行使其人權而遭受壓迫。
● 提升政府部門與公民社會對跨國鎮壓作爲一種人權侵害手段的認識。
最後，我們也想特別強調「受害者支持」的重要性。跨國鎮壓造成的，不只是財產損失，而是長期的恐懼、自我審查與心理壓力。如果社會與政府無法接住這些人，真正受傷的，會是台灣整體的公民社會空間。
政府長期以台灣的民主與人權為傲。那麼，我們就更有責任，確保這塊土地，不會成為任何威權政權延伸恐嚇的場域。國際特赦組織台灣分會將持續與民間團體站在一起，要求建立跨國鎮壓制度、並支持受害者。謝謝大家。
｜記者會資訊｜
主持
香港邊城青年秘書長 馮詔天SKY
發言名單
反送中運動者湯偉雄（赴湯）
立法委員 陳昭姿
立法委員 陳培瑜
西藏台灣人權連線秘書長 札西慈仁
台灣人權促進會副秘書長 周冠汝
國際特赦組織台灣分會副秘書長 張馳
經濟民主連合研究員 高鉦詠
民間司法改革基金會國際小組副召集人 陳彥亘律師
參與團體
國際特赦組織台灣分會
香港邊城青年
台灣人權促進會
經濟民主連合
西藏台灣人權連線
民間司法改革基金會
