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【新聞稿】世界教師日暨《教師地位建議書》60週年 全教總、全教會呼籲台灣政府提升教師地位 與世界同行

文/全國教師工會總聯合會

今年的世界教師日(10/5),因洽逢聯合國教科文組織(UNESCO)與國際勞工組織(ILO)於1966年共同通過《教師地位建議書》的60週年,而具有特別的意義。中華民國全國教師會(全教會)所加入的「國際教育組織」(EI)關注各國共同面臨的師資短缺問題,將今年主題定為「與教師同行:捍衛專業、提升地位與型塑未來的60年」。

全國教師工會總聯合會(全教總)指出,臺灣亦面臨前所未有的教育危機—濫訴干擾、薪資停滯、行政工作超載等,都是讓師資持續流失的原因。依據UNESCO的資料,2015~2022 年間,全球小學教師的離職率從約 4.6%上升到9%,此結果也隔空呼應著台灣的現況:2020~2024年間,高中以下教師離職人數從179人增加到262人(成長率為46%)。

剛過去的928教師節前夕,全教總與各縣市會員工會公布「四大面向、十大訴求」的教育政見,就是試圖阻止師資土石流繼續崩塌的具體主張。藉由與國際教育組織共同響應此次倡議行動,全教總結合今年的世界教師日主題,提出最符合臺灣教育現場的三項核心訴求,要求政府用具體政策回應,全面提升教師地位:

一、捍衛教師專業:杜絕濫訴、廢除校事會議

1966 年《建議書》第67條明文保障教師的專業自主權,並強調在促進親師合作的同時,「應保護教師免受家長對教師專業職責範圍的不當或無端干預」;第68條更要求學校接到家長申訴後,應透過校長先行溝通,並保障教師於調查程序中的公平性。

日前,教育部次長張廖萬堅表示,預計雙十連假前會公布讓老師有感的校事會議精進方案。校事會議制度屢遭濫用,導致親師互信徹底崩解、校園寒蟬效應蔓延。全教總理事長葉青芪認為在廢除校事會議的目標達成前,此次解聘辦法的修正能否在「小案不辦、濫訴有責、冤案補償」上有所進展,是教育部展現「捍衛教師專業」決心的關鍵。

二、提升教師工作地位:專職行政支援與合理工時保障

1966 年《建議書》第85條與第87條明確指出:「由於教師是寶貴的專業人員,其工作安排與協助應避免浪費其時間與精力;為使教師能專注於專業任務,學校應配置輔助人員以執行非教學職務。」

為改善教師的「工作地位」,全教總主張應落實行政減量、增置專職校安人員,讓教師心力真正回歸教學本質;並保障教師「離線權」,消除下班後的隱形工時,維護教師身心健康及基本勞動人權。

三、投資教師、型塑教育未來:勞動有價,核實補償額外工時

 《建議書》第115條和第118條強調,教師薪酬應反映其專業價值與所承擔的各項責任,且「超出正常最高授課或工作時數者,應按核定標準支領額外報酬」;第94至100條亦保障教師應享有帶薪休假權益。

然而,臺灣教師經常須配合教育局處或學校要求、參與各類重大活動,而於假日出勤時,往往因政府未核實編列預算編列,被要求只能換取補休,補休時還須自付代課鐘點費。「投資教師就是投資教育未來」已是國際共識,全教總認為

政府應核實編列預算補償額外工時,歸還教師真正的勞動價值,型塑臺灣教育的永續未來。

世界教師日是UNESCO為了紀念1966年10月5日通過的《教師地位建議書》,於1994年正式設立的國際紀念日。這份文件的重要意義在於首次將「教學」視為一項專業,明確規範各國政府應確保教師的工作保障、學術自由、集體談判權及薪資待遇等。因此,10月5日世界教師日不僅是向全球教師致敬的日子,更標誌著將教師勞動權益及專業自主等進步價值,明文納入國際準則的里程碑。

在世界教師日這天,全教總呼籲政府用具體政策展現對教師地位的重視。本周即將公布的解聘辦法修正案,就是教育部能否回應第一線教師期待、重建教師對制度信任的重要考驗。全教總期待教育部勇於面對現場長期累積的問題,讓教師感受到政府不是站在教師的對立面,而是願意與教師並肩面對教育困境—捍衛教師專業、改善教師工作條件,真正「與教師同行」。