文／學界連署發起人名單詳見文末
2025年5月，台灣最後一座核電機組——核三廠二號機除役，台灣正式邁入非核家園。然而，民眾黨立院黨團卻在缺乏任何安全、技術、經濟、政策評估與社會溝通的情況下，於立法院提出全國性公投案「您是否同意第三核能發電廠經主管機關同意，確認無安全疑慮後繼續運轉？」，訴求重啟已結束運轉的老舊核三廠。作為長期支持台灣「非核家園」與「能源轉型」的學術工作者，我們基於以下幾點，呼籲國人針對此公投案投下「不同意」。
（連署表單）
一、 活動斷層經過核三廠區，機組老化難以確保核安
依據台電最新的《核能三廠地震危害與篩選報告》，核三廠東側緊鄰恆春斷層，是具活動紀錄的第一類活動斷層，此斷層距離關鍵核島區僅約900公尺，核島區下方更存在斷層剪裂帶與褶皺構造，學者評估，倘若發生地震，地表加速度可達1.384g，已遠超核三廠可以安全停機的耐震強度0.72g。
據研究，若核三廠發生事故，逸散出與日本311福島核災等量的放射性物質，將使高雄市與屏東縣分別有5%及10%土地變成不適合人居的「永久撤離區」（PEZ, Permanent Evacuation Zone）。放眼全球，幾乎沒有核電廠會建在構造活躍、地質條件不穩定的區域，如日本敦賀核電廠重啟運轉申請即因斷層風險與安全標準遭到駁回。
核三廠運作屆齡40年除役，其反應爐壓力容器、圍阻體、管線、焊接點等關鍵結構，皆長期處於高壓、高溫以及輻射環境中，已進入「浴缸曲線」風險增升的磨損期，可能存在裂縫與老化現象。
此外，核三廠過去的運轉歷史中，至少出現30次異常與違規事件，其中多起與外部電力系統失靈有關，2001年甚至發生了差點導致爐心熔毀的全黑事件，為台灣迄今最嚴重的核子事件。原先的核安紀錄已不良，尚有設備老化問題，加上位於斷層帶使風險增生，核三廠實難在零風險、安全無虞的前提下重啟。
二、 產生更多萬年核廢債留子孫，違反世代正義
另一個使用核電所無法迴避的課題，是如何處置難解的萬年核廢料。
截至今日，全台核電廠已累積超過 21,517 束的核子燃料棒，其中 3,875 束來自核三。同時，超過十萬桶的低階核廢料仍存放在蘭嶼，標誌台灣至今仍難以解決的種族、環境與世代不正義問題。
2025年5月起核電歸零，原是台灣社會共尋解決萬年核廢的重要時刻。儘管經濟部在近來成立核廢處理辦公室，但全球至今只有芬蘭一處核廢料最終處置場進入試運轉，日本放射性廢棄物處置專案辦公室NUMO成立25年仍無法確認最終處置場址，揭示台灣社會需要以更大的智慧與決心來面對與處理核廢料。一旦重啟核三，勢必產出更多後代難以處理的核廢料，讓全台陷入更長遠的風險與道德責任中。
三、 投資評估與重啟昂貴核電，卻只為6%電力，不符經濟與時間效益
核能發電在台灣的佔比，從2016年的12%至2025年5月17日已完全歸零，而核三廠除役前發電量僅約佔台灣電力來源的6%。
為重啟6%的核三，核安會須訂定安全審查辦法，台電更須就安全條件、期程與成本效益進行評估。從是否進行環評、如何進行安全總體檢與評估、耐震度補強、設備材料汰換、風險管理提升、面對增生的核廢料、爭議與社會溝通等課題，在在耗費時間與金錢。
台灣核一廠曾提出延役申請，審查歷時七年後，最終由台電自行撤案。美國最長的延役申請，更審查長達十一年。當前，美國對核電的延役與重啟，因朝向簡化許可流程、提供廠商鉅額貸款、鬆綁對低劑量輻射長期風險的管控等，導致輕忽核安的政策方向，遭到社會批評。台灣從地質條件到對核能技術的掌握能力，更難以與美國直接類比。
核三若要重啟，相關安全評估所需的成本更難以估計。台灣部分支持核能人士所援引的核能發電成本，僅涉及台灣既有老舊核電廠的邊際發電成本，而未考慮整體能源成本概念，也非核電從現在到未來所適用的成本水準，更未包括重要的潛在風險成本（例如發生核災的經濟、社會、環境、國安成本 ），以及核電廠建置或延役普遍遭遇時程嚴重延宕所衍生的機會成本。
由於愈來愈嚴格的安全標準、大型專案管理複雜度高，以及核廢處置長期成本遭低估等問題，導致核電的單位成本愈來愈高。根據國際研究，核電已是「已開發國家主要發電方式」中，均化發電成本最高的能源。相較於再生能源發電成本急速削減，核能發電成本持續上漲，已是成本競爭力最差的能源型態，也是核能在全球能源佔比不斷下降的主要原因。
種種條件都顯示，台灣若要重啟核電，不符經濟與時間效益。
四、 核電傷害台灣產業國際競爭力
台灣社會以及產業界所面臨的真正挑戰並非缺電，而是缺再生能源。在國際環境管制與企業供應鏈壓力下，台灣產業界最迫切的議題之一是，如何以再生能源替代傳統能源，以符合國際規範。
眾所周知，台灣經濟高度仰賴電子資訊業等，是受到供應鏈再生能源要求最深的產業。除台積電已承諾2040年須全面採用再生能源（RE100）以外，各部會亦要求整體製造業於2030年有15%的電力來自再生能源，科學園區所有廠商則應於2040年時達到RE 45、2050年達到RE100。據此預估，台灣整體企業2030年的再生能源需求量將超過700億度，為當前再生能源發電量的兩倍，2040年更需達到1400億度以上。
事實是，不屬於可再生能源的核電，根本無法解決目前產業的需求。而一旦台灣產業因無法回應供應鏈壓力而受創，其衍生的經濟成本與對台灣經濟前景的衝擊，將大到難以估量。
五、 減煤進程未受核電除役影響，空污解方不在重啟核電
隨著核三完全除役、台灣進入非核家園，「廢核導致空污惡化」的說法似是而非，明顯缺乏數據的支持。
根據環境部的資料，與2015年核電占比達14% 時相比，在核電過去十年佔比逐年降低的趨勢中，全台各地區的空氣品質指標均有改善，全台PM2.5濃度更由22 μg/m3 降至12.8μg/m3。
藉由燃煤減量與空污防制設備加嚴，整體電力業的空氣污染物排放量減少超過六成。搭配車輛與工業污染的逐步管制等措施，空污改善的趨勢並未因為三座核電廠共六個機組自2018年起依序除役而逆轉。
六、 核電重啟無助於國家安全，更將延宕真正具能源韌性的再生能源發展
國人關切能源安全與韌性問題，但如「中國進行海上封鎖，LNG無法靠岸，台灣能源需求量只能撐8天」等說法，以天然氣存量天數作為批評依據，直接跳到以核能延役便改善能源安全，實為滑坡推論。以台灣LNG安全存量天數來臧否台灣能源安全並非適當指標，目前台灣天然氣安全存量的規範為11天，至2027年提升到14天。此指標的計算方式，乃是以「事業當日上午八時之事業存量」為分子，「前一年度日平均供應量」為分母。
但若在封鎖情境之下，由於工業出口將近乎停擺，台灣的能源和電力總需求也會驟降，甚至可能減到一半，天然氣需求量亦將會大降。事實上，在能源轉型的推動下，若遇到極端封鎖情境，台灣自有電力供給量可達到900億度左右，可供臺灣約一年的基本電力需求，證明目前增加再生能源的能源轉型路徑，才真正提升了台灣的能源自主與韌性。
更有甚者，核三電廠延役的發電量為150億度，而未來兩年間，再生能源可增加的發電量將達到300億度以上。核三重啟公投若通過，政府將被迫把資源投放在核三重啟的評估與改善，不但過程中恐將延宕對核電除役與核廢處置，更將使台灣錯失推動更具分散化、彈性化與能源韌性之電力系統的機會，讓台灣在極端封鎖情境時，限縮真正可使用的自產電力。
台灣真正需要的，是結合發展再生能源、儲能、智慧電力調度與分散式電網，以提升社區能源韌性。我們深知台灣能源轉型推動至今，具分散化特性的再生能源持續遭遇發展的挑戰，但如何確保能源轉型過程的分配、程序與肯認正義，將能源這項生活與生產所不可或缺的要素，納入地方的生態、生產與生活需求，無疑才是台灣能源轉型需持續面對的社會工程，而非回頭使用老舊核電廠。
七、 重啟核三將延續犧牲的體系，剝奪屏東人發展權，更是擁核者始終不敢面對的以鄰為壑心態
核三運作40年除役，刻正進行除役的第二階段環境影響評估，除役工程估計至少25年，但並不包含萬年核廢最終該如何處置的棘手問題，在在顯示核電在進入除役後，地方仍將持續面對不正義的犧牲體系數十年。
核三廠在戒嚴時期決定落腳恆春，屏東與恆春被迫與核電風險共存40年，在終於迎來核電廠停轉的三天後，卻被迫面對這場「核三重啟」的全國性公投。面對公投，屏東在地居民、產業代表、民意代表及社運團體在短時間集結，於屏東縣議會舉辦記者會，高喊「核三重啟公投，屏東人不同意！」足證在地人對終結核電的高度共識。
倘若重啟核三，將再次延續這個犧牲的體系，讓屏東人被迫再次生活在核安風險下，剝奪屏東人邁向非核永續、發展轉型的權利。不僅屏東，整個南部居民也將一起承受核安風險，更加撕裂社會、加劇能源使用的區域不正義。
核電廠風險以及核廢處理議題爭議之強烈，是高度難解的社會議題，然而擁核者至今始終沒有回答該如何解決這個複雜的難題，而只是推給最弱勢者去面對。這個現象最典型的案例，如立委傅崐萁在2012年擔任花蓮縣長時，因為台電為了核廢處理議題在花蓮秀林鄉進行地質探勘，傅崐萁強烈反對並揚言率眾北上抗爭；朱立倫在擔任台北縣長任內對核電始終保留，與現在大力支持核電的態度截然相反。
然而，這兩位政治人物所屬政黨，卻又在立法院中支持《核管法》修法放寬核電廠重啟條件、支持核三公投。既要核電、又拒絕核廢，把棘手的問題丟給核三廠所在的縣市及南部地區，是以鄰為壑、不負責任的心態。
整體而言，我們認為，台灣的地質條件與高人口密度，難以與核能本質性的危害、風險及萬年核廢難題相容，一旦發生核災，其衝擊的範圍與尺度也遠遠高於其他類型的能源。我們呼籲社會各界在核三重啟公投案中投下「不同意」，守護得來不易的非核家園，讓台灣的能源轉型能穩健前行。
（連署表單）
發起人名單（依姓名筆畫排序）
Bavaragh Dagalomai 謝若蘭／國立東華大學原住民民族學院族群關係與文化學系教授
Ciwang Teyra／國立臺灣大學社會工作學系副教授
Lenglengman Rovaniyaw 張希文／國立東華大學民族發展與社會工作學系助理教授
Ljegay Rupeljengan 樂鍇.祿璞崚岸／國立成功大學地球科學系 副教授
Taiban Sasala 台邦·撒沙勒／國立成功大學考古學研究所教授
Tjuku Ruljigaljig ／國立中山大學社會學系副教授
于欽平／國立中山大學光電工程學系副教授
卞中佩／國立政治大學創新國際學院助理教授
王大維／國立屏東大學教育心理與輔導學系副教授
王秀雲／國立成功大學醫學系人文暨社會醫學科教授
王金壽／國立成功大學政治系教授
王毓正／國立成功大學法律學系副教授
王榮德／國立成功大學公共衛生學系名譽講座教授
王儷靜／國立屏東大學教育系教授
古明君／國立清華大學社會學研究所副教授
古淑薰／國立屏東大學文創系副教授
何東洪／輔仁大學心理學系副教授
吳易叡／國立成功大學全校不分系副教授
吳嘉苓／國立臺灣大學社會學系教授
呂忠津／國立清華大學電機工程學系退休教授
呂明蓁／國立臺南大學教育學系副教授
呂欣怡／國立臺灣大學人類學系教授
呂美親／國立臺灣師範大學臺灣語文學系副教授
李白飛／國立臺灣大學數學系退休教授
李威宜／國立清華大學人類學研究所副教授
李淑君／高雄醫學大學性別研究所教授
阮曉眉／國立中正大學社會福利學系副教授
卓胡誼／國立高雄科技大學電機系教授
周婉窈／國立臺灣大學歷史學系名譽教授
官大偉／國立政治大學民族學系教授
官曉薇／國立臺北大學法律系暨社會系合聘教授
林文源／國立清華大學通識教育中心教授
林木興／國立臺北大學公事院不動產與城鄉環境學系助理教授
林宏陽／國立屏東科技大學社會工作系教授
林秀幸／國立陽明交通大學人文社會學系副教授
林佳和／國立政治大學法學院副教授
林宜平／陽明交通大學科技與社會研究所退休副教授
林明璋／中央研究院院士／國立陽明交通大學應用化學系講座教授
林春元／國立臺灣大學法律學院副教授
林盈達／國立陽明交通大學資訊工程系講座教授
林益仁／國立臺北藝術大學博物館研究所教授
林健正／國交陽明交通大學材料系退休教授
林鴻銘／國立高雄師範大學電機系教授兼科技學院院長
林瓊珠／國立中正大學政治系教授
林瓊華／國立臺北藝術大學通識教育中心兼任助理教授
邱羽凡／國立陽明交通大學科技法律學院副教授
邱花妹／國立中山大學社會學系副教授
邱毓斌／國立屏東大學社會發展學系副教授兼系主任
邱裕煌／國立屏東大學應用物理系副教授
施信民／國立臺灣大學化學工程學系退休教授
洪文玲／國立高雄科技大學造船及海洋工程系副教授
徐光蓉／國立臺灣大學大氣科學系退休教授
徐偉群／中原大學財經法律學系副教授
高成炎／國立臺灣大學資訊研究所退休教授
高崇文／中原大學物理學系教授
張弘潔／國立臺灣大學公共衛生學系副教授
張育銓／國立臺東大學公事系教授
張恒豪／國立臺北大學社會學系教授
張國暉／國立台灣大學國家發展研究所教授兼所長
張國龍／國立臺灣大學物理學系退休教授
張楊家豪／國立中山大學生物科學系助理教授
莊秉潔／國立中興大學環境工程系教授
許文堂／中央研究院近代史研究所退休研究員
許惠悰／中國醫藥大學公共衛生系教授
郭志文／國立中山大學通訊工程研究所教授
郭華仁／國立臺灣大學農藝學系名譽教授
陳文山／國立臺灣大學地質科學系名譽教授
陳月妙／國立中正大學外國語文學系退休教授
陳正佑／國立屏東大學財務金融學系副教授
陳吉仲／國立中興大學應用經濟學系特聘教授
陳其誠／國立臺灣大學數學系退休教授
陳宗巖／國立中山大學政治學研究所教授兼所長
陳俊宏／東吳大學政治學系教授
陳奕仲 Barton Chen／瑞士聯邦材料科學與技術研究院研究員
陳昭翰／大葉大學材料科學與工程學系助理教授
陳炳輝／國立臺灣大學機械工程學系終身特聘教授
陳皇州／國立屏東大學應用化學系教授
陶儀芬／國立臺灣大學政治學系副教授
彭仁郁／中央研究院民族所副研究員
彭保羅／中央研究院社會學研究所副研究員
彭渰雯／國立中山大學公共事務管理研究所教授
黃文車／國立屏東大學中國語文學系特聘教授
黃信穎／國立金門大學建築學系副教授
黃厚銘／國立政治大學社會學系特聘教授
黃偉茹／國立成功大學都市計劃學系教授
黃舒楣／國立臺灣大學建築與城鄉研究所教授
黃聖言／中央研究院生物醫學科學研究所副研究員
楊 翠／國立東華大學華文文學系教授
楊巧玲／國立高雄師範大學教育學系教授
楊佳羚／國立高雄師範大學性別教育研究所副教授
廖桂賢／國立臺北大學都市計劃研究所教授
廖運範／中央研究院院士／長庚大學特聘講座教授
管中祥／國立中正大學傳播系教授
劉正元／國立高雄師範大學臺灣歷史文化及語言研究所副教授
劉名峰／國立金門大學閩南文化碩士學位學程教授
蔡佩桂／國立高雄師範大學跨領域藝術研究所副教授
蔡岳勳／國立雲林科技大學科技法律研究所教授
蔡炎龍／國立政治大學應用數學系副教授
鄭斐文／東海大學社會系副教授
盧沛文／國立彰化師範大學地理學系副教授
盧展南／國立中山大學電機工程學系教授
賴慧玲／國立中山大學社會創新研究所助理教授
戴秀雄／國立政治大學地政學系副教授
戴興盛／國立東華大學自然資源與環境學系教授
謝志誠／國立臺灣大學生物產業機電工程學系退休教授
謝奇璋／國立成功大學醫學院臨床醫學研究所教授
簡旭伸／國立臺灣大學地理學系特聘教授
顏東白／挪威科技大學產業經濟暨技術管理學系博士
魏玫娟／國立政治大學國家發展研究所副教授
蘇育德／國立陽明交通大學電機工程學系退休教授
蘇賜麟／國立成功大學電機工程學系退休教授
