【新聞稿】第十一屆第三會期優秀立委頒獎典禮　國眾兩黨委員拒絕公布助理聘用與兼職等資訊

社團法人公民監督國會聯盟（公督盟）今日（31）舉辦「第十一屆第三會期優秀立委頒獎典禮」，自2007年成立以來，從第七屆立委減半起，就持續藉由立委評鑑監督國會議員表現，至今已經持續18年，總共累積35次立委評鑑的經驗，是我國立委評鑑的第一品牌，公督盟的立委評鑑作業流程相當嚴謹，前後歷時半年，並有1581人次參與公民評鑑；最終，複審大會中，依初審小組的審查報告議決出29位優秀立委、8位待觀察立委，而優秀黨團幹部則從缺，林宜瑾委員因擔任立委期間涉入詐領助理費，基於公督盟核心倡議價值對於貪污零容忍，故待司法判決出爐前，獎項暫以扣留。

公督盟理事長謝東儒表示：「第十一屆第三會期，立法院延會將近三個月，創下史上最長延會紀錄，但是許多重要民生法案，以及國營事業預算仍持續卡關，很遺憾，有許多當初主張延會的立法委員，反而沒有積極參與議案審查，安排大量和議案無關的考察行程，最終使延會淪為『假開會、真怠惰』，相當可惜！」

謝東儒理事長補充：「在朝野助理陸續涉入共諜案的當下，國、眾兩黨立委卻持續隱匿公費助理聘用，以及立委利益衝突等資訊，並未自行公開資訊，明顯不符合民眾對於優秀立委在『陽光性』和『公益性』的期待，因此在本會期國民黨、民眾黨兩黨無人獲獎！同時，公督盟也呼籲韓國瑜院長應落實三項改革，防堵國會關於國安、主權、民主的『三大破口』，強化國會自律，讓民主持續深化！」

立法委員陳冠廷表示：「很感謝公督盟的肯定，公民監督的機制對於立委來說，是一個很大的鞭策，每一次質詢、每一次審查所付出的努力，都知道有公民團體很認真在看，讓我們對於這份工作的使命更加重視，為人民來做事！前一陣子訪問日本時，也發現日本國會也有公民團體頒發三星國會議員，關注代議士能夠扮演捍衛國家利益的角色，也呼籲在野黨能夠共同揭露立委利益衝突資訊，主動加入公督盟的立委評鑑評比，讓立法院形成跨黨派的良性競爭！」

日本監督國會組織－萬年野黨祝賀影片 台灣民主經驗向世界發聲！
公督盟長期監督立法委員與深化公民參與，讓過去「兼職立委」陋習逐漸被改變。未來應要朝向「專業立委」的目標邁進，強化委員會審查品質；同時近年來，公督盟也積極和國際上長年關注國會透明化與民主深化的公民組織展開合作，與日本「萬年野黨」、泰國「WeVis」、菲律賓「LENTE」和斯里蘭卡「Verité Research」簽署合作備忘錄，期望借鏡國外的立法經驗，深化改革討論！

日本萬年野黨理事原英史（Eiji Hara）強調：「日本首度選出女性的首相－高市早苗，顯示未來台、日之間的關係會更加緊密，希望未來透過民間交流，帶動更多國會議員針對公共政策進行討論，最後，也非常恭賀獲獎的立法委員獲得這榮譽的獎項！」

有別於其他立委評鑑機構，只著墨於法律提案上，公督盟的立委評鑑則是依照憲法賦予立委職權所設計的評鑑指標，共有24大項，並可細分為51項指標，主要使用立法院公開資料，針對委員出缺席、質詢、審查參與、提案之表現，進行量化統計分析。另外針對議事外特殊事蹟和法律/預算提案是否符合陽光公益(義)、立委脫序表現等加減分指標，進行質量兼具的立委評鑑。同時納入公民評鑑立委質詢機制，導入參與式民主的概念；最後，立委辦公室必須要向全民揭露利益衝突資訊，才有機會獲得公督盟優秀立委，很遺憾國民黨、民眾黨本會期並未揭露公費助理聘用、立委兼職…等資訊，明顯有違公督盟「優秀立委」應具備的陽光透明原則，因此本會期國、眾兩黨無人獲獎，特予說明！

＊民進黨林宜瑾委員因涉入司法案件，因此按複審大會決議，扣留其獎項，待司法判決結果出爐，再行處理。

【亂象一】國、眾兩黨助理聘用資訊「零」透明，立院淪為國安最大破口！

本會期總計僅有47位委員自主揭露辦公室公費助理聘用資訊（各政黨繳交情況見下方表一），值得注意的是，國民黨立院黨團從第十屆第四會期開始（2021年），用黨團決議限制黨籍立委將國會助理聘用、立法委員兼職…等資訊公開給民眾檢視，而民眾黨立院黨團過去高喊「公開透明」，本屆（2024年）卻選擇背棄進步價值，沒有任何的立委自主上網向社會揭露！

在這段期間，立法委員有關利益衝突案件不斷登上新聞版面，包含：公費助理涉貪、立委兼職當門神，以及立委涉嫌詐領助理費…等等，同時，本會期，立法院朝野各黨的前助理都被爆出涉嫌共諜案當中，雖然立委第一時間都撇清責任，但是此舉則更加凸顯出，當前立法院在國安管理上的巨大漏洞，作為機敏資料流通的核心機構，卻對於上千名國會助理缺乏管理，公督盟認為要杜絕弊端，必須先從透明著手改革，因此將「立委利益衝突資訊揭露」納入立委評鑑的基本門檻，期望落實國會自律改革！

公督盟更要再次呼籲國民黨團、民眾黨團，身為人民的公僕，就應有責任自主公開公費助理聘用資訊，向選民做負責！而不是禁止黨籍立委將這些重要的資訊進行自主揭露，破壞台灣的民主發展！

表一、立委利益衝突資訊揭露表各政黨透明比例

＊備註：第十一屆第三會期，民進黨團共有47位立委揭露，國民黨團和民眾黨團則沒有任何立委自主公開。

公督盟再三強調，各黨拒絕向社會大眾自主揭露公費助理聘用狀況的立法委員，明顯不符合國人對於優秀立委的期待，同時這些重要的資訊被黑箱隱匿起來，更不利於台灣民主的深化！雖然，根據立委評鑑的結果顯示，部分國、眾兩黨的立委，在委員會中問政積極度較高，但因為拒絕向社會大眾揭露利益衝突資訊，以致於喪失身為中央民意代表應兼具的「陽光性」，讓選民大失所望，甚為可惜。公督盟也將持續推動立法院修法，並且持續督促立法院盡速上架「公費助理聘用資訊揭露平台」！　

表二、第十一屆第三會期優秀立委外，各委員會表現較好之國、眾兩黨委員

【亂象二】：最長延會卻怠忽職守，國民黨口頭質詢率、法案審查率敬陪末座！

第十一屆第三會期，延會將近三個月，創下史上最長紀錄！然而回顧這段期間，立法院不僅沒有展現應有的立法效率，反而淪為「假開會、真怠惰」！更諷刺的是，許多當初主張延會的國民黨立委，在延會期間卻疏於問政，導致眾多福國利民的法案審議陷入停滯！

公督盟長期藉由官方資料記錄立委的基本問政表現，進行統計分析，並成功改變立委只簽到不質詢的陋習；然而，本會期卻有許多立委疏於問政，不質詢、不審查、不提案，將選民的託付棄之一旁！

本會期，立法院基本問政表現持續下滑，若再繼續檢視委員會的出席率、口頭質詢率，以及法案及預算審查率，可以發現國民黨的基本表現皆是敬陪末座，並且與其他政黨有不小落差，這顯然是自我閹割立法權，放棄立委監督的工作，公督盟強調立法委員一個月領超過二十萬的公帑，準時開會、質詢本來就是其本分，怠忽職守的立法委員否終將被人民汰換！

表三、第十一屆第三會期各政黨基本表現比較表

＊備註：考慮立法院長、副院長之特殊性，予以排除。
＊資料來源：立法院公報系統，公督盟整理，並寄發到各立委辦公室進行覆核。

若進一步檢視本會期各委員會，在口頭質詢率的部分，考慮立法院長、副院長，以及各黨團黨鞭工作之特殊性，予以排除後，可以發現，延會長達三個月，謝龍介委員口頭質詢率卻僅21%，丁學忠委員亦僅22.7%，陳永康、黃建賓、林倩綺、盧縣一委員則皆低於50%，等同於自動放棄一半以上的會議質詢，凸顯出「要去開會的是你，不去開會的也是你」的荒謬現象，部分立委並未能善用委員會平台親自監督行政官員，而仰賴書面質詢等替代方式，難以發揮即時追問與釐清責任的監督效益。

表四、第十一屆第三會期各委員會基本表現倒數前十之立委名單