文／綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟
年底地方大選在即，包括綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、主婦聯盟環境保護基金會、地球公民基金會、環境權保障基金會、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會及台灣身心障礙者自立生活聯盟等九個公民團體，今（12）日共同發布「六都市長候選人永續韌性城市政策承諾」，提出再生能源與產業永續轉型、防災韌性與民生保障、高溫調適與健康安全、水患治理轉型及永續交通轉型等五大政策面向，邀請六都市長候選人簽署承諾，共同打造更安全、更永續、更具韌性的城市。
綠色公民行動聯盟資深研究員陳詩婷表示，此次串聯橫跨氣候、能源、河川保育、行人路權及身心障礙者權益等不同領域的公民團體，共同提出永續韌性城市政策承諾，就是希望強調能源、防災、高溫、水患、交通等議題早已彼此交織，需要從整體城市治理的角度共同推動。六都市長未來的施政能力，也不該只是推動個別政策，而應從市民安全、生活品質與城市永續發展的角度，提出整體性的治理願景。陳詩婷指出，六都集中了全台大部分的人口、產業、能源需求與交通運輸，也承受著高溫熱浪、極端降雨、都市淹水、能源韌性、公共安全等多重挑戰。地方首長的每一項施政決策，將影響數百萬市民的生活品質與生命安全，也攸關城市的產業競爭力與長遠發展。
強化再生能源地方發展，促進地方產業永續轉型
台灣環境規劃協會秘書長陳郁屏表示，六都集中了大量人口、產業與用電需求，是台灣能源轉型的關鍵前線，市長候選人應有承擔能源治理責任的視野，包括訂立再生能源有序發展的目標、建立能源轉型的長期治理藍圖，以提升地方綠電自給能力，並強化城市能源自主與產業競爭力。地方也應建立綠電供需整合機制，例如更積極的用電大戶能源管理規約，打造產業與能源轉型共好的市場環境。
陳郁屏強調，再生能源發展也應建立在「更民主、更透明、更在地」的治理基礎上，才能讓能源轉型真正落地。地方政府應發揮自治治理權，完善再生能源資訊公開與光電審查機制，保障在地居民與公民組織參與，讓綠能開發兼顧國土規劃、生態保育與地方權益，並透過綠電收益回饋長照、防災與社區發展，打造產業與地方雙贏的再生能源發展環境。
能源韌性與防災保障，打造自主供電的韌性社區
綠色公民行動聯盟研究員劉如意表示，颱風、豪雨、地震都可能造成長時間停電，如何讓社區在災害發生後仍能維持基本運作，已成為台灣必須正視的防災與韌性課題。電力中斷不僅影響生活便利度，通訊、供水、醫療照護、避難收容都可能受影響，對需要電動輔具、維生設備的脆弱族群，更可能直接影響基本生活與生命安全。劉如意強調，過去防災多著重災後搶修，備援供電也經常仰賴柴油發電機，然而真正具有韌性的防災體系，應從社區建立分散式的備援供電能力。
劉如意呼籲六都市長候選人，應承諾建置具備能源韌性的防災據點，盤點學校、活動中心、長照據點及避難場所等重要公共設施，結合屋頂光電、儲能及微電網，建立分散式備援供電系統，確保大型電網因災害中斷時，仍能維持通訊、供水、醫療照護及避難收容等基本運作；打造照顧弱勢的防災系統，防災計畫與演練應事先盤點高齡者、身心障礙者、慢性病患者需求，建立備援供電及災時操作機制；此外也應建立綠電回饋社區制度，以綠電收益支持長照、教育、防災與社區韌性，使能源轉型成為支持民生照顧與地方共好的長期資源。
強化高溫調適政策，保障市民健康與安全
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，高溫已成為公共健康與城市治理危機。近五年，台灣熱傷害人數增加一倍；全球升溫2°C時，全台每年超過36°C的天數將增加10.6天，熱浪增加28天。六都雖有綠化、預警、弱勢關懷及建築節能，但多是業務拼盤，偏重宣導與應變，但宣導及關懷人次不能證明熱傷害下降或社區降溫；老屋過熱、電費負擔、勞工防護及停電備援仍有缺口。
趙家緯呼籲六都市長候選人，應承諾由市長層級統籌高溫行動計畫，建立專責機制、穩定預算及量化目標；並整合氣候、健康、人口與空間資料建立風險地圖，優先改善高風險且降溫資源不足的社區；將風廊、樹蔭、遮陽、隔熱及避暑空間納入都市設計與老屋改善，並讓脆弱族群實質參與。趙家緯強調，高溫調適不能只看做了多少事，而要檢驗城市是否降溫、健康是否改善、資源是否到達最需要的人。
不遺落任何人：將障礙者需求納入城市韌性治理
台灣身心障礙者自立生活聯盟常務監事段可薇指出，當極端高溫頻率增加、大規模停電或氣候災害風險升高時，最先受到衝擊的往往就是身心障礙者、高齡者及脆弱族群。有效的防災政策必須建立在日常生活與城市建設中，例如建築物應具備無障礙避難動線與設施，而不是等到災害發生才規劃；城市治理的韌性，也必須建立在「不遺落任何人」的環境正義之上。
段可薇表示，極端氣候帶來的停電與災害，對許多障礙者而言是生死攸關的課題。社區防災演練與應變計畫應落實脆弱族群需求盤點，並在社會住宅、長照據點及避難收容場所優先建立太陽光電、儲能及備援供電系統；避難場所也應具備無障礙動線、資訊傳遞與操作訓練，確保災害發生時維生支持不中斷，讓障礙者能安心避難。此外，地方政府改善都市綠地、遮蔭與降溫設施時，應全面檢視空間的可及性與無障礙程度，並建立多元溝通與無障礙的公民參與機制，讓障礙族群親自參與政策規劃、執行與監督。
水患治理轉型，打造安全韌性宜居城市
台灣河溪網協會秘書長鄒明軒指出，極端氣候下，超出設計標準的強降雨愈趨頻繁，不斷發生淹水情形、引發民怨。過往「築堤束水、加速排水」的傳統治水思維已面臨瓶頸，水患治理必須從河道整治轉向土地調適，尋求更有效、更永續的治理手段。我們呼籲六都市長候選人採納水患治理轉型的三項策略──土地共同承洪、河川保育及復育、社區與產業耐淹轉型。
鄒明軒表示，土地共同承洪策略為擴大推動逕流分擔，盤點學校操場、公園綠地、停車場等公有空間，改造為兼具滯洪功能的複合空間；廣設透水鋪面、雨水花園等地表逕流削減措施；以及針對易淹水地區推動在地滯洪補貼。河川保育及復育策略，包括推動河川開蓋、串聯綠地、恢復河川周邊濕地及洪水調節空間，同時落實生態檢核機制，以降低工程對生態的衝擊。最後有關社區與產業耐淹轉型策略，則是加強社區防災教育、培育防災士，結合防水閘門及減災設備補助；加強建物耐淹設計審議，並提供老舊建物防災改建補貼、低利貸款與防災保險；以及輔導在地產業耐淹轉型、推出營運不中斷計畫。水患治理轉型是城市永續發展的關鍵一步，期許有遠見的市長候選人，能帶領六都邁向實質的永續與韌性。
雙零交通制度，打造以人為本的永續城市
還路於民行人路權促進會秘書長長吳宜蒨指出，台灣作為高度地狹人稠的國家，都市和交通規劃卻長期把人的優先次序放在車輛之後，以車量效率和順暢為主，導致都市環境越來越適合開車、不適合走路，車子越來越多，傷亡數也跟著增長。因此，要解決問題，也必須從制度改革著手，包括制定《雙零交通願景自治條例》，建立跨局處治理機制，將交通零死亡與運輸淨零納入核心施政目標；推動道路空間重分配，優先保障步行與自行車，打造安全、連續、無障礙的主動運輸路網；推動生活街道建設，打造交通寧靜區，結合綠化、透水鋪面及大眾運輸導向發展，打造宜居與氣候韌性城市；推動運具總量管理，合理使用私人運具，加速公共運輸、電動運具及主動運輸的運具模式轉移；建立包容友善的交通環境，完善無障礙街道及運輸服務，保障高齡者、身心障礙者及脆弱族群的全民移動權。
吳宜蒨強調，希望共同打造一個對每個人都安全、也符合淨零未來的生活環境，把過去屬於汽車的街道重新還給人，讓步行、騎自行車和搭乘大眾運輸成為更自然與方便的選擇。
與會公民團體表示，六都的城市發展正面臨極端氣候、能源轉型、都市安全等多重挑戰，呼籲六都市長候選人簽署「永續韌性城市政策承諾」，將五大面向納入未來市政藍圖。各候選人的簽署與回應結果也將於選前公開，讓選民了解候選人對永續韌性城市的政策承諾，作為選民評估候選人的重要參考。
主辦單位：
綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心、台灣環境規劃協會、還路於民行人路權促進會、台灣河溪網協會、環境權保障基金會、地球公民基金會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣身心障礙者自立生活聯盟
