文／台灣勞工陣線協會
今日行政院發布新聞，已與美方談判團隊就「臺美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，簡稱ART）」達成共識。勞陣認為在全球化浪潮之下，加上台灣高度依賴出口，若自由貿易只著眼於關稅、投資與市場准入，而忽略就業結構調整與勞動條件，衝擊勢必被外部化至勞工身上。自由貿易若缺乏宏觀視野，將加劇產業不均、弱化集體協商力量，並促成以壓低勞動條件作為競爭手段的「向下競爭」。
因此，勞陣認為，針對本次調降農產品與工業產品關稅所涉及的產業，對於現行受衝擊從業勞工，政府必須提供充分且可及的失業保障、積極性職業訓練，以及對特定區域與中小企業的轉型支持；並應建立制度化的就業影響評估與追蹤機制，確保政策效果可被驗證、資源配置符合實際需要，使產業調整能在維護尊嚴勞動的前提下進行。
國際工會目前對自由貿易多採取「有條件支持」，必須將勞動權利，包括結社自由、集體協商、禁止強迫勞動、杜絕童工、反歧視等納入貿易規則並具備可執行性，同時強調供應鏈責任、企業人權盡職調查等內容，顯見勞動議題的地位已大幅提升，不再僅是經貿協定中的附屬品或宣示性口號。
勞陣指出，在此次台美貿易安排中，協定文本第3.9條為勞動事項，包括降低工會結社門檻、禁止強迫勞動及強化漁業勞動保障等內容，都是台灣勞工團體以及社會長期關注的議題；強化供應鏈責任以及禁止收取服務費等規範，更是長期倡議方向。基於此，勞陣一再主張應儘速建立具體且可執行的人權治理制度，將國內法制與行政實踐進一步提升至符合國際趨勢規範，而非僅由外部協定推動；如此不僅有助於實質改善國內勞動條件，也能回應全球對負責任供應鏈的期待。
勞陣認為，對於強化供應鏈責任和禁止強迫勞動部分，往後將採認美國《關稅法》第307條對強迫勞動產品的認定，並禁止輸入台灣，使我國在防制強迫勞動上與國際勞動規範實質接軌，是關鍵且具指標性的重要進展。不僅提升對受害勞工的保護強度，也向國際社會清楚傳達台灣參與負責任供應鏈治理的決心，對於杜絕以剝削為基礎的競爭具有正面且長遠的效果。惟本次仍由協定內容帶動改革，而非自主、前瞻性的制度升級，誠屬可惜。
勞陣重申，重新確立以勞動尊嚴為核心的保障架構，並與國際立法趨勢接軌，是台灣當前必須正視的課題，儘管主管機關提出循序漸進的改革路徑，勞工團體多年來所提出的核心訴求，已具充分社會共識與實務基礎，是當下應啟動並落實的改革工程。未來仍須建立制度化的工會參與和監督機制；尤其在國際貿易架構下，國家人權行動計畫2.0的更新，以及國家聯絡點之設置與有效運作，都是當前亟需推動的關鍵基礎工程，唯有更積極推動制度到位，才能成為實質的權利保障。
