【新聞稿】賴清德總統「育兒新公共化」政策 托盟肯定政府啟動制度轉型，但友善育兒制度仍待深化

文／托育及就業政策催生聯盟

賴清德總統今日表示：「我要向國人報告，這是臺灣邁向新公共化非常關鍵的一步。長期以來，養兒育女被視為個人與家庭的責任，並由特定性別承擔比較多的壓力。今天，我們要把這個重擔從個人的肩膀上，提升為國家、社會與企業共同分擔的支持體系。」

賴清德總統進一步以「台灣人口對策新戰略」為名，搭配安心生養、強化托育、友善職場等五大面向，提出共計18項「育兒新公共化」政策。

托育及就業政策催生聯盟認為，這是我國推動職場文化轉型、促成性別平等分工，對台灣社會相當重要的基礎社會工程。代表政府開始正視「工作與家庭難以相容」、「照顧責任集中在女性身上」這兩個生育真正的結構性問題。這18項政策，其實有兩個非常清楚的政策目標：

第一，是讓工作與家庭更相容，家長不必再被迫在工作與育兒之間二選一。

第二，是透過制度鼓勵更平等的照顧分工，讓照顧不再只是女人的責任。

例如，延長父母各自育嬰假配額、提高育嬰津貼薪資替代率、增加彈性育嬰假使用天數與適用年齡，本質上都是在回應育兒家庭長期的「時間貧窮」問題。讓家長在孩子生病、臨時照顧、接送安排等日常需求上，能有更多時間彈性。同時，也透過制度鼓勵男性可以走回家庭、參與照顧，促進更平等的共同育兒。

另一方面，這次政府雖然也提出補助，但與過去單純發現金不同，而是開始補助企業端，推動「減工時不減薪」、職務代理津貼等制度，希望降低企業負擔，讓友善育兒職場能真正落地。這代表政府開始意識到，真正需要被改變的不只是家庭，而是整個職場環境。

我們理解，這樣的改革一定會有壓力。企業會擔心人力調度與營運成本，同事也可能擔心工作量增加。但如果我們始終不處理「工作與家庭不相容」的問題，台灣就會持續有人因照顧被迫離開職場。

根據最新婦女生活狀況調查，2024年全台已有超過92萬名女性曾因照顧未滿12歲子女離職超過三個月，其中更有將近29萬人離職後便未再回到職場。這不只是家庭損失，對企業而言，其實也是巨大的勞動力流失。

許多人以為員工離職「再找人就好」，但實際上，離職成本遠比想像中更高。美國研究30個企業經驗指出，企業平均必須額外花費約「員工年薪20%」的成本，才能補上一位離職員工的空缺。這些成本不只包括招募與訓練新人，也包含新人尚未上手前的生產力下降、同事分攤工作，以及團隊默契與客戶關係流失等隱形成本。

因此，如果未來能透過制度改革，讓更多人因照顧而「不必離職」、能更穩定留在職場，長期來看，對勞工、家庭與企業其實都是多贏。我們相信，支持員工「照顧不離職」，最終會是企業與員工的雙贏。

不過，托盟也提醒，這波改革若要真正回應少子女化與性別平等，後續仍有幾項關鍵工程需要持續深化。

首先，日、韓兩國近年紛紛將男性陪產假延長至四周（28天），相比於我國這次僅將陪產假延長至14天，仍有一段差距。因此托盟呼籲，未來產假、陪產假制度改革，應更積極以「性別平等」為核心，參考日、韓經驗，讓男性能從孩子出生一開始，就真正進入照顧現場，學習共同照顧（co-parenting）。兩人一起進入新手村挑戰育兒任務，才是促成性別平等與共同育兒的重要起點。

此外，政府近日提出「婚育宅」政策方向，托盟也認為，若要真正減輕青年家庭壓力，關鍵仍在於社會住宅這類公共支持系統的「量能」是否足夠。如果沒有足夠的「量」，民眾就會陷入「看得到、卻用不到」的處境，青年家庭面對的結構性困境，則仍無法真正改變。

因此，在「托育公共化」之後，台灣下一階段也需要更積極推動「租屋公共化」。如同政府過去大力推動公共化幼兒園與非營利幼兒園一樣，未來也應持續擴大社會住宅量能，才能真正降低青年家庭在育兒與居住上的雙重壓力。

賴清德總統今日談話，最後這樣提到：「我們要強調……是要讓臺灣從『補助式育兒』全面升級為『公共支持式育兒』」。我們期盼台灣真的能從今日開始，捨棄無效的現金撒幣政策，轉向友善制度改革之路。畢竟放眼全球，能維持較穩定生育率的國家，往往都是女性能持續留在職場、男性也能實際投入照顧，企業雇主願意友善支持育兒家庭，同時公共支持系統相對完整的國家。唯有這樣，台灣才能真正邁向整體社會共同承擔照顧責任，迎來真正具彈性、韌性與永續的社會。