【新聞稿】外籍漁工發起「漁工自由運動」 呼籲美國海鮮品牌商StarKist 就勞工權利進行具約束力談判

文／印尼海員同鄉聯誼會－屏東縣漁工職業工會（FOSPI-PMFU）與全球勞工正義（Global Labor Justice）

【華盛頓特區/台北】  –  代表台灣遠洋漁船上外籍漁工的工會  FOSPI-PMFU  (Forum  Silaturahmi  Pelaut Indonesia – Pingtung County Migrant Fishers Union) 與美國勞工組織的全球勞工正義（Global Labor Justice, GLJ） ，於台北時間9月17日晚間九點，共同發起「漁工自由運動 Freedom for  Fishers  Campaign  —  Kampanye ABK Merdeka」，並呼籲美國大型海鮮品牌商 StarKist 與漁工進行對等協商談判，簽署具約束力的太平洋長鰭鮪魚供應鏈勞動條件協議。

此次倡議運動標誌著台灣最大外籍遠洋漁工工會首次向美國主要海鮮品牌商提出前所未有的要求。多年來，FOSPI-PMFU  在台灣推動核心勞工權利，包括：在漁船上提供 Wi-Fi讓漁工在海上能夠對外溝通；公平薪資與聘僱契約；健康安全的工作場所；結社自由與免於脅迫和報復的工會組織權利。「漁工自由」運動將這些集體訴求直接提交 StarKist，並要求該公司與工會，就海鮮供應鏈保護措施進行談判。

這場倡議運動發起的活動，包含兩大核心內容：發布重磅報告「On the Hook: Forced Labor in StarKist’s Supply Chain」（暫譯：「受困魚鉤上：StarKist  供應鏈中的強迫勞動」，英文報告全文可至以下連結下載：https://globallaborjustice.org/campaigns/freedom-for-fishers/）；針對  StarKist 的母公司，也就是位於南韓的東遠產業（Dogwon Industries），提出一項國際勞工權利的申訴，。

「On the Hook: Forced Labor in StarKist’s Supply Chain」這份調查報告由GLJ編製，彙整過去三年來 StarKist 供應鏈中強迫勞動的調查資料。

與報告發布同時間，FOSPI-PMFU與GLJ已向「經濟合作暨發展組織」 （OECD)）韓國國家聯絡點辦公室，提交了針對東遠產業（StarKist 的母公司）的申訴。

報告的調查結果，為漁工的訴求提供了大量證據，並記錄了StarKist太平洋長鰭鮪供應鏈中反覆出現的強迫勞動狀況和結構性驅動因素。報告的核心內容，是漁工親身講述的關於這些嚴重且系統性侵犯行為的生動故事。

25歲印尼漁工 Masruhki（化名），他在為 StarKist 供應漁獲的漁船上工作，他在報告中描述其強迫勞動、報復與薪資盜竊的經歷：

「這艘漁船一靠港那一刻，我們就開始進入超時工作，甚至在出發前就沒日沒夜工作。我們不被准許坐下休息，想申訴也不敢，船長態度兇惡——他雖然沒有動手打人，但總是擺出要揍人的樣子。五月底我們在台灣靠岸時，船長以為我們向工會反應情況，就把我們無預警解僱了。我想留在台灣並轉換其他漁船工作，但仲介卻說不行。他們把我們帶到機場，只給了他們聲稱的剩餘薪資，但其實被莫名扣了63美元，沒有任何收據也沒多做解釋。」

Masruhki 的案例只是這本報告中眾多案例之一。調查發現：

• 92名受訪漁工（100%）與他們工作的37艘漁船（100%）均顯示強迫勞動跡象

• 62名漁工（67%）在27艘漁船（72%）上的證據，足以符合強迫勞動定義，並達到美國海關邊境管理局（CBP）等監管機構的證據門檻

• 所有漁工都說其護照被沒收，且全都在特定僱主綁定的簽證下工作

• 幾乎所有漁工都背負仲介費或其他債務，迫使他們即使面對惡劣工作條件也無法離職

• 幾乎所有人都超時工作，超過台灣法律規定上限

GLJ海鮮賺案主任 Zacari Edwards 表示： 「儘管海鮮公司知悉這些問題，卻仍依賴自願性政策、稽核、認證與零碎的補救措施，讓保護措施主要由企業與雇主自行裁量。「On  the  Hook」報告的調查結果證明，舊有做法已失敗：強迫勞動不僅是個別漁船上的零星事件，更與供應鏈聘僱週期中的結構性問題相關。結構性問題無法單靠零碎方案加以解決。」

FOSPI-PMFU工會堅持漁工需要可強制執行的權利、結社自由，以及他們的工會能直接參與談判與執行工作保護措施。三年來，FOSPI-PMFU 持續組織，要求工人參與並能談判自身工作條件。工會向 StarKist 提出五大訴求：

• 保障所有漁船上 Wi-Fi 通訊權

• 工作場所職業安全衛生權利

• 公平薪資與聘僱合約權

• 免於脅迫與報復的自由結社權

• 透明公平的申訴機制權

「漁工自由」倡議運動不僅聚焦  StarKist，更凸顯鮪魚供應鏈中強迫勞動的普遍性。它將工會與工人置於解決問題的核心，並為爭取漁業移工正義提供前進方向。 FOSPI-PMFU 秘書長  Achmed  Mudzakir  表示：

「超過1,500名漁工已其公開照片進行連署、在港口舉行行動，並點名 StarKist 爭取漁工權利。他們在海上期間往往處於與世隔絕的孤立狀態，幾乎無法對船長的決定提出申訴。因此，我們呼籲  StarKist  與我們的工會直接談判，簽署具約束力的品牌協議，確保供應鏈各方（StarKist、船東、船長與漁工）都能執行。我們希望 StarKist 能真誠談判，聆聽我們的訴求，並達成公平協議。」

倡議運動發起當天，FOSPI-PMFU 獲得美國與亞洲勞工運動及民間社會盟友聲援，包括：施逸翔，台灣人權促進會（TAHR）資深研究員；汪英達，桃園市群眾服務協會 （SPA）政策部主任；Jessica Tang，美國教師聯合會麻薩諸塞州分（AFT MA）會長；Wiranta Ginting，亞洲服裝業最低工資聯盟（AFWA）國際協調員。

GLJ法律總監 Allison Gill 強調 OECD 申訴是邀請 FOSPI-PMFU 與 StarKist 對話，並解釋：  「儘管強迫勞動問題根植於  StarKist  太平洋供應鏈，但可透過對話與工會達成共識解決。OECD  程序是促成具約束力品牌協議（EBA）與有意義盡職調查的第一步。EBA  亦被視為盡職調查框架下利害關係人參與的黃金標準。」

GLJ執行董事 Jennifer (JJ) Rosenbaum 表示： 「一個更公平的全球經濟，要求跨國企業從工會與勞工權利得到保障的供應鏈採購。今日  FOSPI-PMFU  為海鮮產業樹立典範，終結強迫勞動，推進漁工結社自由與更有尊嚴的工作。研究證據顯示，具約束力的品牌協議（如  FOSPI  提議的方案）已證明有效，因品牌採購力能連結工會與勞工權利得到保障的供應鏈。例如印尼「中爪哇性別正義協議」服裝業即證明，透過包含工會的具約束力協議，系統性改變是可能的。」

Global  Labor  Justice（GLJ）是一個非政府組織，跨國推動政策與法律，保護尊嚴勞動；強化結社自由與工人爭取權利的能力；並讓企業對供應鏈中的勞工權利侵害負責。

FOSPI-PMFU為Forum Silaturahmi Pelaut Indonesia (FOSPI) 與 Pingtung County Migrant Fishers Union (PMFU)  的聯合組織架構，代表台灣遠洋漁業產業中的印尼漁工。  FOSPI-PMFU  於2006年在東港作為草根社區組織與支援網絡起步，而 PMFU 則於2022年正式註冊為代表移工漁民的工會。

附件：

印尼海員同鄉聯誼會－屏東縣漁工職業工會（FOSPI-PMFU）與全球勞工正義（Global Labor Justice）針對東遠產業股份有限公司（Dongwon Industries Co., Ltd.）旗下 StarKist 太平洋長鰭鮪魚供應鏈涉及強迫勞動向 OECD 提出申訴

向依據《OECD多國籍企業指導綱領與責任企業行為》設立之韓國國家聯絡點提出申訴

事實摘要：

移工工會「印尼海員同鄉聯誼會－屏東縣漁工職業工會」（下稱FOSPI-PMFU）與「全球勞工正義組織」（下稱Global Labor Justice）向基於《OECD多國籍企業指導綱領與責任企業行為》（下稱《綱領》）設於韓國產業通商資源部（MOTIE）之韓國國家聯絡點（NCP）提出申訴，指控韓國大型綜合企業東遠產業股份有限公司（下稱東遠產業）因其全資子公司 StarKist 的太平洋長鰭鮪魚供應鏈中存在強迫勞動，未遵守該《綱領》規範。

申訴日期：2026 年 9 月 17 日

工會團體：

印尼海員同鄉聯誼會－屏東縣漁工職業工會（FOSPI-PMFU）是台灣最大的外籍漁工工會。FOSPI-PMFU 是由 2006 年在台灣東港成立的草根社群組織暨互助網絡「印尼海員聯誼論壇」，以及 2022 年在台灣正式立案登記、代表超過 1,600 名在台外籍漁工的「屏東縣漁工職業工會」共同整合而成的組織架構。其會員包含大量在東遠旗下 StarKist 太平洋長鰭鮪魚供應鏈漁船上工作的外籍漁工。

FOSPI-PMFU 本次是與獨立非政府非營利組織「全球勞工正義」（Global Labor Justice）共同提出申訴。Global Labor Justice 致力於支持全球勞工與工會行使結社自由、集體協商及其他國際公認的勞動權利。該組織在與工會及區域勞工利害關係人合作，促成企業及其全球供應鏈簽署具約束力的協議方面擁有豐富紀錄，以在多個全球經濟部門出現重大人權與勞動權利侵害時，提供有效補救措施並預防未來危害。

跨國企業：

東遠產業股份有限公司（Dongwon Industries Co., Ltd.）總部位於韓國首爾，創立於 1969 年，為韓國知名大型財閥，長期在全球水產產業營運，並持續擴大在供應鏈物流、冷凍倉儲及新設立之「全球食品部門」的投資。2008 年，東遠收購了總部位於美國的鮪魚罐頭大廠 StarKist Co. 作為其直接全資子公司，對其擁有實質策略控制權，包括其供應鏈中的勞工與人權侵害問題。

相關事實：

東遠旗下 StarKist 的太平洋長鰭鮪魚供應鏈由 162 艘台灣籍或台灣人擁有的遠洋鮪延繩釣漁船所構成。2024 年至 2026 年間，Global Labor Justice與FOSPI-PMFU合作，針對 StarKist 太平洋長鰭鮪魚供應鏈的工作條件展開調查。該調查發現顯著的強迫勞動證據與結構性強迫勞動風險。2026 年 9 月，相關調查結果發表於具開創性意義的報告《受困漁鉤上：StarKist 供應鏈中的強迫勞動》（On the Hook: Forced Labor in StarKist’s Supply Chain）。調查過程包括對該供應鏈內的漁船進行盤點繪製；深度訪談在 37 艘為 StarKist 供應鮪魚的台灣籍或台灣人擁有漁船上工作的 90 多名印尼籍漁工；並透過書面文件、漁船船舶自動識別系統（AIS）數據及專家資訊進行交叉比對查證。

調查發現，在東遠旗下 StarKist 太平洋長鰭鮪魚供應鏈工作的印尼籍外籍漁工正面臨強迫勞動及強迫勞動的處境。調查所訪談的每一位漁工與涉及的每一艘漁船，均發現符合強迫勞動的指標。包括：濫用漁工脆弱處境的欺瞞性招募手法；構成債務拘束（debt bondage）的招募債務；扣留其護照、船員證等身份證件；在海上無有效的對外通訊管道，並使其處於孤立無援的狀態；超時工作而無加班費；惡劣的工作與生活環境（包含缺乏適當安全防護、拒絕提供醫療救護及衛生環境惡劣）；受到雇主的恐懼與威脅。受聘在這些漁船上工作的漁工，其簽證與雇主緊密綁定，使其隨時面臨遣返出境與其他形式報復的威脅，形成嚴重的寒蟬效應，阻礙其發聲或改善工作條件。在海上航行期間缺乏穩定有效的 Wi-Fi 或其他有意義的通訊管道，使得漁工難以行使其結社自由的基本權利、提出申訴、尋求救濟、監督薪資發放、獲取醫療照護，或與家人聯繫。

申訴指控：

東遠產業對其子公司 StarKist 擁有策略控制權，卻促成了為 StarKist 供貨之漁船上印尼移工的強迫勞動現象。《OECD多國籍企業指導綱領與責任企業行為》要求企業應尊重勞動與人權，而強迫勞動屬於嚴重的勞動與人權侵害。《綱領》規範，凡促成嚴重人權與勞工權益侵害（如強迫勞動）的企業，必須立即停止其促成行為、對過去造成的傷害進行補救、防止未來再度促成損害，並在各階段與其造成損害的對象（如 FOSPI-PMFU 所代表的印尼移工）展開實質性對話溝通。然而，即便工會已多次向東遠指出其 StarKist 供應鏈存在強迫勞動問題，東遠至今仍拒絕與工會展開接觸與對話。

訴求救濟：

FOSPI-PMFU 與 Global Labor Justice 要求東遠產業遵循《綱領》規範，並積極參與補救 StarKist 太平洋長鰭鮪魚供應鏈中嚴重的侵害人權行為，包括定期與 FOSPI-PMFU 進行實質對話，並承諾解決其供應鏈中助長強迫勞動的根本成因（首要為落實漁工的結社自由）。

後續程序：

若韓國國家聯絡點（NCP）受理本案，將正式邀請東遠與 FOSPI-PMFU 及全球勞工正義組織展開調解，探討東遠可採取哪些具體行動以符合《綱領》。若東遠同意接受，調解程序將在收件日起 12 個月內展開，且韓國國家聯絡點事後將於其官方網站公布最終聲明。