【聲明】要「爸爸不缺席」，請先讓育兒留停改革上路

文/托育及就業政策催生聯盟

立法院民眾黨黨團今日以「媽媽不用忍，爸爸不缺席」為主軸，強調懷孕、生產與照顧孩子「從來就不該是媽媽一個人的責任」。托盟肯定這個方向，照顧責任不分性別、共同承擔，是托盟長期以來堅持的倡議重點。

但如果檢視民眾黨的具體主張，會發現論述和改革設計之間有明顯落差：

1. 產假多 42 天，配偶陪產只多 7 天。 陪產檢及陪產假 14 天，與原行政院版提案相同，在「爸爸不缺席」這一側，並沒有比行政院多給一天。

2. 陪產檢和陪產假仍然合併計算。 孕期公費產檢就有 14 次，14 天連陪同產檢都不夠。民眾黨候選人自己也說，爸爸從陪產檢到迎接孩子出生「往往被迫取捨」，但方案沒有把「陪產檢」與「陪產」的請假權利拆開。

3. 育嬰留職停薪期間從二年延長到三年，多出來的一年完全無薪，鼓勵父親參與的設計也被拿掉了。 民眾黨版的津貼和行政院版一樣最長 9 個月，只是把留停總長度從 2 年拉到 3 年，沒有津貼的期間從 15 個月變成 27 個月。更關鍵的是，行政院版規定雙親都要各領滿 6 個月，才能各再多領 3 個月，這是現行津貼制度中最直接鼓勵父親請留停的設計。民眾黨版的 9 個月沒有這個條件，等於讓單一方就能領滿 9 個月，不必另一方參與。現實中，請長假的往往是收入較低的母親。這樣的設計不會讓爸爸「不缺席」，只會讓媽媽離開職場更久。

性別平等的照顧分工，不是看假有多長，而是看制度能不能讓父親真正走進照顧。目前最能做到這一點、也最接近完成的，是育兒留停制度改革（行政院版將「育嬰留職停薪」更名為「育兒留停」，其中以日申請的部分稱為「育兒假」）。

勞動部已經在 10 月協商中同意，把適用範圍放寬到「育有 8 歲以下子女」，也就是子女未滿 9 歲前都可以使用，跨黨派立委也表態支持。2026 年開放以日申請育嬰留停之後，以日申請的男性占比在 2 月已達 44.3%，5 到 7 月更連續三個月超越女性，證明彈性且有薪資補償，才是讓父親參與照顧的關鍵。

托盟呼籲：民眾黨如果真心支持性別平等，請和各黨團一起，以已經有的進展為基礎，本會期儘速完成育兒留停改革三讀，讓家長：

1. 在子女未滿 9 歲前都能申請育兒留停，涵蓋照顧需求最密集的國小低年級銜接期；

2. 可以單日、彈性地使用育兒假，並領取津貼，因應孩子生病、停托或停課等突發狀況；

3. 保留「雙親各領滿 6 個月，才能各再多領 3 個月」的津貼設計，用制度鼓勵父親請留停，而不是讓照顧再度落到母親一個人身上。

無論是育兒留停、育兒假或親職假，使用年齡、期間長度、年限都可以在實證資料更充足、完成性別影響評估的前提下，留待下一階段改革繼續討論；但跨黨派支持、勞動部已同意的改革不該再等。呼籲各黨通力合作，讓「子女未滿 9 歲前皆可申請育兒留停」、「育兒假有津貼、可單日使用」的新制明年如期上路。

同時，我們也呼籲所有重視性別平等的政黨，持續關注「陪產假」的後續改革。本次修法無論產假從 8 週增加至 12 週或 14 週，後續都應優先爭取新增產婦配偶的「全薪陪產假」至 4 到 6 週，才是對「爸爸不缺席」最實際的承諾。