文／公庫記者楊鵑如
聯合國難民署（UNHCR）通過每年的6月20日是世界難民日，今天台灣人權促進會以及國際特赦組織分會等人權團體在立法院中興大樓召開記者會，呼籲台灣政府應盡速通過《難民法》，並積極啟動「臨時外僑登記證專案」的審查程序，審查現今在台約40個尋求庇護者個案，讓申請人清楚了解專案進度與標準，保障難民權利。
來台難民身分不合法又不人道 台灣嚴重人權問題未解
監察委員紀惠容表示，台灣至今尚未制定《難民法》，監察院曾在2022年調查一起烏干籍性別難民案件，促請行政院檢討改進。
紀惠容說這位烏干籍性別難民為逃離自己的國家因性傾向所引來的生命威脅，看到台灣是個通過同婚法律、包容多元性傾向的國家，因此期望來台尋求庇護，卻不知台灣法規並無法給他合法居留身分，只能藉由立委幫助協商，最後僅獲得「不遣返」條件，至今已滯留10年。
監察委員紀惠容
紀惠容提到該性別難民因為沒合法居留身分，無法在台工作，看病也無法使用健保制度，只能由民間團體協助，每年約花費30-40萬，但他認為在號稱民主進步的台灣，《難民法》是必要的，或者應對於難民庇護要有相關保障措施。
台權會庇護移民政策研究員廖欣宜則表示，台權會在過去兩年協助數十位返回母國恐將遭到人身安全危險的在台外籍人士，他們多已在台落地生根並與在地社群有緊密連結。
台灣政府雖然在2023年啟動了安置尋求庇護人的「臨時外僑登記證專案」，審查通過的人可持有一年效期的證件，並可辦理就學、就業與社會保險等事項，但是此專案啟動至今超過兩年，卻沒有任何案件被申請核可通過，內政部甚至拒絕向申請人說明具體的審查要件及程序。
廖欣宜說明，申請臨時外僑登記證者的等待過程期間不被許可工作，也無法請領任何社會救助，也有即將面談的申請人仍被移民署要求在期限內辦理旅行文件離境。
「台灣政府機關認為來台尋求庇護的難民不一定要工作才能生存，尋求民間團體的接濟就好？」廖舉例，有一位曾經參與民主抗爭運動、來台申請庇護的緬甸人，他為了生存而工作，被勞動機關科處上萬元罰鍰、被移民署要求強制驅逐出境，移民署人員將其上銬拘禁數小時，期間無法吃喝且沒收手機，還被官員要求查閱通訊紀錄。
民間要求內政部和勞動主管機關應意識到主管法律和執法方式已明顯違反國際人權規範，甚至是我國自身的憲法承諾。廖欣宜說我國憲法15條、國內法化的兩公約皆要求我國政府保障人民過著適足的生活水準和工作模式權利，免受不人道待遇。
台權會要求內政部和勞動部應訂定不亞於國際人權規範的庇護審查要件與程序，積極辦理庇護專案的申請，同時呼籲台灣社會關注這群已在台灣落地生根、卻被我國制度罔顧的尋求庇護者，他們要的不是施捨，他們要的是願意實踐基本人權保障與國際義務的台灣社會。
台權會庇護移民政策研究員廖欣宜
世界動亂存在、難民就在 民間多年呼籲台灣通過《難民法》
台緬公民協會理事長杜可可，正是1988年因參與民主運動遭軍方迫害而輾轉逃到臺灣的尋求庇護者。杜可可說2021年2月緬甸發生軍事政變，緬甸人面臨正常外出就會被軍方暴力打壓，同時內戰情勢，使得緬甸近1/3人口、2000多萬人需要得到救援，數百萬人流離失所，有身分紀錄的死者近 6700人。
杜可可說，去年4月緬甸軍方開始強迫募兵，用各種方式強迫年輕人當兵，卻非保護國家，而是送往進行內戰「自己打自己的親友」，造成許多人想盡辦法逃離緬甸。今年3月發生緬甸大地震造成死傷慘重及房屋倒塌，軍方仍未停止內戰，甚至沒收國際民間交給緬甸震災的物資藥品，民不聊生的狀況使得緬甸難民越來越多，在泰國及印度邊界有超過350萬的緬甸難民。
他希望台灣政府可以為了緬甸民主努力的人，在緬甸情況好轉前的過渡期，讓尋求庇護者有在台灣好好生活的機會。
自2023年10月7日以色列發動軍事行動以來，加薩地區超過6.3萬人死亡，近13萬人受傷。來自巴勒斯坦的學者Hazem Massry說，他本身作為來自加薩的難民，幾個世代的加薩人民都生活在封鎖、轟炸和佔領的恐懼之下。許多人就像他一樣，不僅僅是在尋求庇護，他們是在尋求尊嚴以及法律的保障，並渴望可以重新建立自己的生活。
他說到，台灣在缺乏明確難民保護法治的情況下，難民們無法確保是否能長期居留，缺乏透明的庇護程序，讓逃離戰爭和迫害的人容易被外界遺忘，這不僅是法律問題，更是人道問題。（相關報導）
比亞法拉社群代表Charles Opanwa表示，1967年發生奈及利亞對比亞法拉族群進行種族滅絕戰爭，比亞法拉人(Biafrans)遭受的人權侵害，包括任意逮捕、羅織罪名入獄、公開處決、秘密槍決、嚴重酷刑以及強迫式失蹤等惡劣狀況，導致大量的比亞法拉族群需要被迫逃離家園。
部分比亞法拉人來到台灣之後，卻又面臨沒有合法身分，無法獲得醫療和教育資源，並遭受文化隔閡與各種歧視的困境。Charles Opanwa強調，成為難民並非自願，是命運所迫，國際社會應尊重尋求庇護者的尊嚴以及他們自身價值。因此他呼籲台灣政府應依照國際法保障難民權利，核發在台難民的合法許可，盡速改善曠日費時的庇護審查程序，減輕庇護者在台灣的不安與壓力。
來自巴勒斯坦的學者Hazem Massry
比亞法拉社群代表Charles Opanwa
立委沈柏洋則澄清，許多人對於制定《難民法》有部分迷思，例如會增加來台的難民、國安門戶洞開等疑慮，他說明不管台灣有無通過《難民法》，只要世界上的動亂存在，難民就會存在的，如同現在在台的數十個個案。且如果社會擔心有國安疑慮，更應該有法制上的管理機制，並納入國安審查，才能真正確保國安。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎說，台灣政府一直以來不通過《難民法》，並無法杜絕任何的難民個案，事實上也已經有40個以上的難民個案在台灣。
近幾年烏俄戰爭、以哈衝突等戰場不斷，邱說到世界各國應負起難民保護的責任，台灣政府也刻不容緩。民間也提醒台灣政府，即便沒有《難民法》，也必須要遵守國際法的不遣返原則，確認遣返尋求庇護的個案是否會回到有危險的地方。「在台難民持續無法獲得審查或合法居留，持續處在非人狀態下生活，對他們將是二次傷害。」
邱伊翎提到，國際特赦組織、聯合國難民署及許多公民社會團體從2017年開始進行社區支持計畫，讓上百萬個難民個案透過社區支持計畫的協助獲得暫時安置、情感支持甚至是本土就學權利等等。在阿根廷、澳洲、愛爾蘭、英國及加拿大等地，都有類似政府跟民間團體一起合作協助在當地的尋求庇護個案。台灣政府可參考國際上成功模式，與民間團體合作，提供難民和尋求批護者實質協助，但最重要的是要盡速通過《難民法》。
國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎
立委沈柏洋
