文／監督施政聯盟
極端氣候強降雨 千億治水恐無用 國土計畫才治本
白海豚棲地與台中港特定區重疊 開發五接能保育？
盧市府棄守優良農地、不保育國土 土石流必再現！
近日超大豪雨襲擊台中，市區多處淹水，大坑及霧峰更有土石流災情，面對如此罕見的極端氣候強降雨，今早內政部國審會審查臺中國土功能分區草案，盧市府竟未將大坑保安林劃入國保區，更棄守近6400公頃優良農地，放任農地大量流失，監督施政聯盟等公民團體特地北上參加會議發言，並於會前舉辦記者會，訴求國審會不能同意盧市府以各種理由放爛農地，大坑及霧峰地區的開發應嚴格管制、守住保安林，白海豚重要棲地應劃為海洋資源區第一類加以保護，更控訴仍有神岡磯鑫、清水通和、海風產業園區等開發案罔顧國土功能分區，而持續闖關中。面對已經嚴重成災的極端氣候，呼籲政府更應積極落實國土計畫精神，停止短視近利的失序開發。
中科汙染搜查線秘書長徐宛鈴表示，這次西南氣流帶來的超大豪雨，據台中氣象站紀錄已是129年以來7月累積雨量的新高，達1177.5毫米，為平均值的四倍，使得平常不太下雨的台中承受不起如此極端豪雨，導致多處淹水、大坑霧峰等山區土石流，然而此時臺中市政府所擬定的國土功能分區草案，竟將大坑的保安林劃成都市計畫的公園用地，不願以國保區加以定位，保護土石避免大雨沖刷崩塌，對於高達6400公頃的優良農地，也仍執意劃入建蔽率達50%可興設廢棄物清理及營建剩餘土石方處理等設施的農業發展地區第二類，等於放任近3200公頃農地流失，處理不當更可能擴大汙染，不僅未守護農地、積極協助農民改善農業生產的問題，更以易受干擾、未來發展腹地周邊等理由棄守農地，違背國土計畫因應氣候變遷、守護糧食安全的宗旨。
徐宛鈴呼籲，這次面對前所未有的災難性降雨，中央應改變投入更多預算抵擋洪水的思維，以落實國土計畫，源頭管理土地使用，增加因應氣候變遷挑戰的韌性，而非再砸千億治水，也因此內政部不應該通過盧市府所提出棄守農地、忽視保安林的國土功能分區草案，台中市政府更應以這次的災害深切檢討，積極守護農地及山區保安林，建立市民安全、國土得以永續的家園。
台灣蠻野心足生態協會研究員洪碩辰表示，台電和中油計畫在台中港興建第五天然氣接收站（五接）和擴建第二天然氣接收站（二接四期），均位於白海豚重要棲地環境，但在國土功能分區卻是屬於台中港特定區（都市計畫區）！海委會2020年公告中華白海豚重要棲地環境後，台中市政府和內政部應檢討台中港特定區範圍（右圖淺粉色區域），可看到五接的LNG卸收碼頭、外廓防波堤，以及二接四期的預定地，都在紅色的白海豚重要棲息環境之內！
洪碩辰強調，台中市政府和內政部豈能讓台中港外海同時是白海豚重要棲地，又是台中港特定區？國審會委員能接受這樣的荒謬嗎？主張應檢討多年前劃設的台中港特定區範圍，將白海豚重要棲地環境劃出台中港特定區，並將之改為海洋資源區第一類，才能落實國土計畫法第一條保育自然環境的目的，這是在國土功能分區圖中，保育瀕危白海豚最最基本的做法。
台灣媽祖魚保育聯盟常務理事郭佳雯書面意見表示，台灣白海豚目前數量只剩不到50隻，說明台灣白海豚已經走在滅絕的道路上。百分之九十的台灣白海豚都會經過台中港區域，今年本聯盟出海調查時更發現海豚游進台中港的填海造陸工程範圍內，在防濁幕旁游動，王愈超博士也觀察到白海豚用更快的游速通過台中港區域，這表示白海豚在通過台中港時將耗費更多能量，這個狀況在台中港外廓堤興建後將更為嚴重，未來整體台中港擴港工程將對白海豚的生存造成重大影響。
台中港擴建工程既為國土功能分區中為都市計畫的台中港特定區，應遵循國土計畫法第一條，以「保育自然環境」為優先，落實109年依野生動物保育法所公告之「中華白海豚野生動物重要棲息環境之類別及範圍」，將白海豚重要棲地劃為海洋資源區第一類，並強化執行110年公告之「台灣白海豚保育計畫」，勿讓國土計畫法揹上土地惡性擴張、導致台灣唯一一種鯨豚特有亞種滅絕的黑鍋。
台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書丁小雯表示，台中港特定區的劃設年代為民國61年，最近一次在113年通盤檢討，而台灣白海豚重棲範圍於109年劃設，最後一次通盤檢討的時間晚於重棲範圍的劃設，卻沒將台灣白海豚重要棲息範圍納入重新檢討重點項目，台中港特定區鄰近大肚溪口野生動物保護區，是否應考慮將台中港外海變更為海洋保護區，讓台灣白海豚重要棲息範圍與大肚溪口野生動物保護區兩地皆為都市計畫區內的特別保護區。109年公告的白海豚重要棲息範圍，其目的不僅僅是告知大眾台灣的白海豚族群主要活動區域，更是宣告台灣開始重視環境及生態的重要性，而這樣的開發是在宣告台灣政府已經正式放下台灣白海豚的保育工作。
海委會在重棲劃設之時就表示重棲只是保育白海豚的方法之一，但現在連積極的保育復育計畫都還沒有，反而急著破壞重要棲息範圍，連基本的棲地維護也做不到的海委會還能幫白海豚做什麼？台灣白海豚被各種開發及利益趕盡殺絕，代表的不僅僅是一個物種的消失，更是海洋相關產業蕭條的警示，毀掉一個生物也毀掉許多的產業，也是宣告台灣政府在保護環境的失能。身為主管機關的海委會應該鄭重表達意見，將白海豚棲地劃為海洋資源區第一類，而台中市政府不應再忽視白海豚所需棲地，執意以台中港特定區來定位、開發與擴張破壞。
監督施政聯盟執行長許心欣指出，台中神岡磯鑫產業園區開發案將於8/20闖關台中市區委會，但此案四月於內政部國審會初審時，即不予同意該基地變更為城2-3，需依通案劃設條件配合修正，市府這次也同意修為農二。因此將在國審會詢問委員，農二土地可開發成產業園區嗎？盧市府能這樣罔顧即將定案的台中國土功能分區圖，逕自排審讓業者闖關區委會嗎？此外，清水通和產業園區要在清泉崗機場北邊的大肚山農三區域開發產業園區，明顯與台中市國土功能分區草案不符，但卻已經闖過二次環評初審，將在9/12前補件續審。進入申請程序中的開發案可以這樣亂搞國土功能分區嗎？而且當地還有珍貴的大肚山環頸雉、保育類石虎和穿山甲，海風產業園區，由業者和市府主導開發，想將農二農三土地開發成產業園區，亦同樣要請國審會討論及說明此類有違上位國土計畫和國土功能分區的案件，可以不顧功能分區申請開發許可及送環評審查？
許心欣表示，地方上有許多趕在國土計畫正式上路前，意圖用寬鬆的區域計畫法變更闖關的農牧用地開發案，但許多開發案選擇各縣市國土功能分區圖草案的農業發展地區或國土保安區，如果這些開發案在各縣市功能分區圖正式公開前通過開發許可或環評，是否可以申請變更功能分區？還是應在此階段就用嚴審的方式拖到功能分區公告或國土計畫正式上路嗎？更要向國審會問清楚，在極端氣候破紀錄強降雨之際，開發單位可以這樣罔顧國土計畫嗎？
