【新聞稿】口喊重建急、手卻卡預算！今年度國營事業預算卡關超過八個月！立院怠惰，讓治水預算進退兩難！

文／社團法人公民監督國會聯盟

近期，台灣中南部不斷面對颱風、強降雨…等複合式災害，根據農糧署統計，不到一個月全台灣農損金額就已高達25億新台幣，對此，有不少立委都第一時間下鄉協助救災，而行政院也預計提出逾三百億的「丹娜絲颱風災後復原重建特別條例」，作為編列特別預算的法源依據，以利於進行災後重建工作；然而，當朝野黨團目光都放在特別預算時，卻嚴重忽視今年度高達5.6兆的附屬單位預算還未三讀通過，包含：協助辦理河川疏濬、清淤的水資源作業基金，負責疏通、維護渠道的農田水利事業作業基金，預算延宕超過250天還沒辦法確定，讓國家重要的治水預算進退兩難！

公督盟理事長謝東儒表示：「本會期，將會是立法院史上最長會期，公督盟多次強調朝野各黨團應該要好好把握延會時間，認真處理國家重大民生議案，但是過去延會兩個月，院會、委員會的開會時間卻屢創新低，甚至有一天院會不到15分鐘就散會！面對今年度違法延宕八個月的國營預算，若不在趁著延會期間處理，難道朝野各黨團又打算要拖到年底，倉促審議，重演年初的總預算審查之亂嗎？公督盟鄭重呼籲朝野黨團盡速協商，積極處理基金預算，讓立法院能夠真正回應人民期待！」

公督盟執行長張宏林強調：「立法院下半年馬上又要處理明年度中央政府總預算，還有行政法人預算、第二預備金，以及面對災後重建、美國關稅衝擊的特別預算，若按照目前立法院開會效率預算將一直延宕審不完，還不如讓人民公投要求，立法委員未依法如期審完國家預算前，都不得支領薪資!災民權益才不會受到影響；特別是當前行政、立法分立，國營預算沒有三讀為各項民生政策帶來更多的不確定性，公督盟呼籲立法院長韓國瑜『苦民所苦』再召集協商積極處理基金預算！」

基金預算審議違法卡關超過兩百天！重大治水計畫恐遭殃！

根據《預算法》第51條規定，中央政府總預算案（包含附屬單位預算）應於會計年度前一個月（即在2024/11/30前）完成審議。但截至今日，附屬單位預算已延宕超過250天，使得歷經近80場委員會審查、逐項討論的初審決議形同具文，國會職責嚴重失靈！

公督盟執行長張宏林表示：「早在今年六月初，公督盟持續呼籲下，立法院長韓國瑜曾召集黨團協商處理今年度附屬單位預算，獲得民進黨與民眾黨團支持，卻遭到國民黨團傅崐萁總召以「無急迫性」為由阻擋收案，對比日前傅崐萁總召高呼「災後重建迫在眉睫」，此舉不僅顯得立場矛盾，更暴露出政治凌駕治理的荒謬現象。若真有心協助災後重建，國會就應積極準時嚴審附屬單位預算，而非漠視例行性水利、清淤、維修等基礎工程所需經費，讓災後重建與防災工程陷入進退兩難的處境！」
公督盟強調，立法委員當一天和尚敲一天鐘，面對氣候災難與治理挑戰日益嚴峻，立法院更應要積極準時嚴審國家附屬單位預算，展現國會應有的監督責任，別放任常態預算荒廢，讓國家預算審查停擺！

拖延在前、倉促在後：民生計畫恐成最大受害者！

公督盟政策部主任陳利益表示：「編列金額龐大的附屬單位預算審議幾乎年年延宕，民國102年的附屬單位預算甚至至今還未通過，也不會通過！更別提，受到年初總預算審議之亂，許多非理性的報復性刪、凍影響，有許多單位已提出『第二預備金』動支案，這些都還卡在立法院沒審議，若今年度的預算都要拖到年底再審，那民主的監督機制還有什麼意義？」

陳利益主任認為：「雖然《預算法》訂有補救措施，但在實務操作上，多數機關基於對立法院的尊重，往往不敢超支尚未通過的預算。尤其在行政與立法分立下，行政部門更傾向謹慎保守，避免爭議！在常態預算審議不斷延宕的情況下，民生計畫的推動也會受到高度的不確定性，連帶造成時程被壓縮而導致建設品質遭到犧牲，形成『拖延在前、倉促在後』的惡性循環！」

以今年度的預算為例，包括：台灣自來水公司的新興供水穩定計劃、辦理災後復耕、補助金的農業天然災害救助基金、負責疏通、維護渠道設施的農田水利事業作業基金，和協助中央管理河川疏濬、水庫清淤的水資源作業基金…等攸關民眾權益的政策計劃，都恐受到嚴重影響，對於施政效率與民眾權益造成重大傷害！這不僅是自我閹割立法權，更讓重大民生計畫陷入進退失據的不確定狀態！

別讓「延會」淪為立委怠惰的遮羞布！呼籲韓國瑜院長盡速再召集協商！

公督盟常務理事陳雪梨表示：「按照立法院慣例，本會期是法案會期，但即便已經延會兩個多月，也才三讀通過36個法律案，遠低於過去幾屆同期的立法表現，還有包含：『再生能源發展條例』、『兒童托育服務法』等重要民生議案還沒處理，而常設委員會更有超過一半的時間都在辦理平均只有兩、三位立委出席的國內、外考察，顯見「延會」已經淪為掩蓋立委怠惰的遮羞布！」

陳雪梨常務理事強調：「在過去一個月(7/4至今)，立法院長韓國瑜甚至從未召集過一場正式的黨團協商！公督盟嚴正呼籲，韓國瑜院長與朝野各黨團應立即正視附屬單位預算審議延宕的嚴重性，儘速地召集協商、推動預算三讀，讓今年度的有關治水、防災、農業等民生基礎建設不再卡關！」

接續下半年，立法院不僅可能有多項「特別預算」、「第二預備金」需要審理，更須依法處理明年度中央政府總預算案。若今年度附屬預算仍持續擱置，不僅審查相互干擾，更會使財政品質全面失衡。

因此，公督盟再次嚴正警告朝野各黨團：應在延會結束前（8月底前），確實履行審查責任，積極處理附屬單位預算，切勿讓民生建設停擺、讓預算審查亂象重演，傷害民主機制與公共信任！

本次記者會，公督盟呼籲：

• 要求立法院長韓國瑜應重啟協商，將國營事業／基金預算列為優先議程！
• 呼籲朝野各黨團，延會期間應盡速嚴審今年度逾5兆的國營事業／基金預算
• 立法院全面檢討預算審查機制，勿再違法延宕！嚴重影響下半年預算審議品質！