文／全國教師工會總聯合會
全教總今（4月21日）與國際教育組織亞太分會（EIAP）合作，邀請北亞的日本、南韓、蒙古的全國級教師工會，於台北舉行「教育者的氣候正義與公正轉型」會議，針對氣候變遷衝擊教育系統，國家的因應調適政策、教育的公正轉型思考、教育者如何透過工會組織，保障工作條件以及教育品質。
本次為北亞四國教師工會首次就氣候議題進行交流，台灣氣候行動網絡魏揚研究員擔任專題演講時提到，根據UNICEF調查，2025年全球有2.42億學生因氣候變遷而被迫中斷學習。教師和學生不只是「被影響的人」，如同EIAP所指—教育必須促進學生成為「促成改變的行動者」（actors of change），亦即教育體系既是氣候危機的受衝擊現場，也是社會能否走向公正轉型的關鍵前線。他引用北美環境教育協會（NAAEE）：我們必須從「教關於氣候變遷」的事，走向「為了氣候行動與正義」而教育，讓學生能知情判斷、集體行動、強化社區日韌性，氣候教育不能停留在認知層次，而必須走向行動能力的培養。
全教總：偏鄉校園的通勤保障議題，是氣候變遷下最真實的「環境正義」考驗
台灣代表、全教總專業發展中心葉明政執行長，分享極端氣候干擾台灣校園的現況，包括教室酷熱嚴重影響學生健康與學習專注力，劇烈風災與降雨頻繁引發校園毀損、停課及通勤通學風險。經過全教總的努力，成功遊說政府「班班有冷氣」，並配合校園增設太陽光電設備，平衡冷氣耗能問題，建立穩定舒適的學習場域。然而，葉明政主任進一步指出，偏鄉校園的通勤保障議題，是氣候變遷下最真實的「環境正義」考驗；極端降雨或颱風來襲，頻繁發生的土石流、路基塌陷或橋梁中斷，直接威脅上下學師生的生命安全，然而針對偏遠地區學校的傷害保險與交通補助，在現行制度下卻存在著因身分限制或補助標準不一造成的「差別待遇」，影響偏鄉人才留任意願。他表示，教學環境的惡化會加劇受教權的不平等，工會爭取冷氣裝設到全面的偏鄉通勤補助與天災保險，不只是為了「舒適」，更是為了守護每一位師生的「基本人權」。他呼籲「我們並不是從祖先那裏繼承了地球，而是向後代子孫借用了它」
日教組：和平、人權、環境共生的理念
日本出現持續性極端高溫，2024年來到史上最高溫，東京呈現「猛暑日與熱帶夜」。升溫改變降雨模式，2025年九州在短短數小時內發布15次短時間大雨警報，也導致生態失衡，不冬眠的「跑熊」進入人類聚落，2025年熊害傷亡人數創下歷史新高。極端酷熱造成中暑危機，學校每年通報約3000件熱中暑就醫，超過60%因高溫感到不適。經過日本教師工會（Japan Teachers’ Union, JTU）長期爭取，公立中小學冷氣設置率已達99.1%，並要求政府補貼電費，作為改善勞動與學習環境的重要倡議成果。教育課綱則在1970年代由JTU論述引領，將「公害教育」提升到「環境教育」，奠定現今跨科學習的基礎。此外，針對氣候變遷受災區，工會與全國連帶（Rengo）合作進行心理諮商支援，確保受災區教職員與學生的健康安全。
南韓全教組：工會推動生態轉型教育、學科間跨領域融合、在地社區同參與
南韓全國教師工會（Korean Teachers and Education Workers Union, KTU）設立「氣候正義委員會」，主席Kim, Sungbo表示，極端氣候帶來乾旱大火、颱風缺水、暴雨洪流、熱浪，直接衝擊弱勢社區的生命財產安全。教師工會和氣候運動團體目前正合力要求國家溫室氣體減排計畫的改善，推動生態轉型教育、學科間跨領域融合、以及在地社區同參與。2025年開始，南韓國高中課程各科目的「成就標準」接種點納入氣候與生態，尤其是社會與倫理領域。此外，工會更以「環境日」線上聯合授課、行動參與全球氣候行動遊行，表達教育者實踐氣候正義的決心。
南韓教聯會：政府官員和公務員應強制接受環境教育，課綱中的環境教育應延伸到中學與特教學校
韓國教師工會聯合會（Korean Federation of Teachers’ Unions, KFTU）指出，青年氣候行動者指責政府「消極政策等同侵害環境人權」，促使憲法法庭要求政府必須積極因應氣候危機。根據調查，南韓民眾對於氣候變遷的關注度，在所有年齡層都較其他國家偏高，卻缺乏表達與參與決策的機會。另一份調查更顯示，76%弱勢兒少對氣候危機感到焦慮，認為成人並未努力採取行動。此外，60%教師表示，即便氣候致災、學校停課時，教師仍被迫到校工作。工會訴求地方政府應制定教師天災期間工作指引，認為政府官員和公務員應強制接受環境教育，課綱中的環境教育應延伸到中學與特教學校。工會不但積極辦理氣候教育講座、培訓青年行動者，也擬定「工會的氣候行動檢視單」，鼓勵各產業工會加入行動。
蒙古：氣候變遷正在降低偏鄉教育的取得性
Galbadrakh Bilegdemberel是來自蒙古教育與科學工會（Federation of Mongolian Education and Science Unions, FMESU）的教師代表，指出將氣候變遷教育納入基礎課程、推動「災害風險教育」（防災知識、調適能力）、提升教師相關的專業知識及掌握綠色教學法，是工會刻正努力的方向。蒙古的溫帶大陸型氣候和環境條件與台灣相當不同，教師訴求的安全工作條件，是改善暖氣、通風與供水系統等基礎設施，成為適應氣候變遷的學校。此外，他也同樣提到氣候變遷帶來的乾旱、雪災頻率增加，破壞蒙古仰賴的畜牧業穩定性，移往都市人口增加，以致偏遠地區的教育服務取得性正在下降。
國際教育組織亞太分會（EIAP）秘書長安南強調，問題已經不是氣候變遷是否影響教育，而是氣候因應是否納入教育，且由教師工會帶領推動。過去四年，亞太氣候正義計畫已匯集了超過60個工會的參與，共同研習交流、擬定策略。「教育者不是氣候危機旁觀者，而是最積極的應對者」，他說「每位教室裡的教師都有龐大的力量，去形塑下一代對這個世界的理解、看到不公與機會」。氣候變遷是人類史上，最大的結構性剝削。教育者肩負著重責，每堂課教授的不只是氣候知識，而是氣候正義；氣候正義就是社會正義。
正如魏揚所言，教育作為社會力量，不只是塑造人力，而是塑造社會的集體想像。全教總侯俊良理事長鼓勵所有教育者提升氣候變遷素養，自我期許成為帶領社會前進的力量，結合社區、青年公民團體，跨越國界與教育階段，共擬積極因應氣候變遷的行動對策。本次北亞氣候正義會議，參與的日本、南韓、蒙古與本會，將進行為期兩天的深入討論，提出國家級教師工會的氣候行動方案。
