文／地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、
沙崙科園用電直逼整個新北 年吃台灣237億度電
台積電綠電要達標 不能坐等綠電送上門
環境部將於2026年9月18日上午9時30分，召開「南部科學園區沙崙園區開發計畫」（以下簡稱沙崙園區）第二階段環境影響評估範疇界定會議。本案開發單位為國家科學及技術委員會南部科學園區管理局，開發面積506.90公頃，未來將由台灣積體電路製造股份有限公司（以下簡稱台積電）進駐。
最新資料顯示，園區長期用電總需求將提高至2,700MW（2.7GW），用電量最大情境下，一年耗電將高達約237億度，逼近全台2025年全年用電量8.3%，單一園區已超越新北市整年度223.9億度的用電量。如此巨大的新增用電負載，將牽動南部電網、發電設施、再生能源、天然氣需求及溫室氣體的排放，也意味著產業發展的成本將跨越園區邊界，由更多地方與社區共同承擔。
我們要求沙崙二階環評，必須將台積電自身的2040年RE100目標納入具體評估與承諾，不應只停留在政策環評所訂的2040年45%。
同時，台積電必須從「被動等待綠電供應的消費者」，進一步成為「創造新增再生能源供給的行動者」：透過長期採購、合理溢價、自建光電與儲能，以及與地方政府、社區合作，讓產業成長真正帶動更多對環境與社會友善的再生能源。針對大量增長的電力需求及代價，需要台積電負起責任。
台積喊2040 RE100，沙崙環評卻僅承諾 45％
地球公民基金會副執行長黃靖庭指出，台積電已公開承諾2030年使用60%再生能源、2040年使用100%再生能源，然而沙崙園區最新文件仍只依科學園區政策環評的政策目標，承諾2040年45%、2050年100%的再生能源。新建的大型先進製程園區，卻仍只以政府政策的最低標準做環評承諾，落後於台積電自身提出的再生能源目標。
依台積電2025年永續報告書，台積電台灣廠區再生能源至今僅有11.4%，要走到2040年的100%，仍有相當大的距離。而沙崙園區新增用電需求達2.7GW，按照目前台灣再生能源發展速度，台積電要達成目標的機會相當渺茫。如果要確保目標不跳票，台積電不應被動等待市場上「有多少綠電就買多少」，而應利用自身長期購電能力、資金及市場影響力，主動促成新的、更多的再生能源供給。
本次範疇界定已明確要求二階環評要評估「高科技產業對臺南地區及區域電網的影響」、分析尖峰用電需求，並提出園區綠能應用、淨零路徑與減碳目標。後續二階環評，開發單位應進一步說清楚：電從哪裡來？綠電從哪裡來？什麼時候需要新增哪些電源與電網基礎設施？可以透過哪些作為來提升電網韌性，以彌補用電需求大帶來的電網不穩定問題？不同能源情境會增加多少碳排？企業自己應承擔多少責任？
沙崙園區（圖片提供：地球公民基金會）
Google 願付電網成本，台積願不願意承擔？
氣候對策協會常務理事柯建佑表示，美國包括 Google 在內的主要科技公司今年已公開承諾，除了負擔資料中心的全部用電，也負擔「由自身成長直接造成的新增電力基礎設施成本」，避免把大型新增負載的代價轉嫁給一般用戶。沙崙園區帶來龐大新增用電，二階環評應說清楚：需要新增或提前興建哪些變電、輸電與電源設施？投資金額多少？現行線路補助費涵蓋了多少？其餘成本最後由誰負擔？
綠電也不能只等市場長出來。依公開綠電交易資料整理，台積電目前採購的太陽光電中，屋頂型僅約三分之一。台積電應運用長期購電能力與企業信用，主動促成新增、低土地衝擊的再生能源：與台南市政府合作，把屋頂光電結合老屋修繕、石綿瓦汰換，由台積電提供長期綠電採購誘因，讓原本因整修成本高、案場零碎而難以開發的屋頂成為新的綠電來源。
沙崙園區未來預期也將帶動住宅與商業開發，南科管理局、台南市政府與台積電應在「房子還沒蓋以前」就共同規劃，推動新建住宅、商場、停車場及公共建築在設計初期就整合光電、儲能及充電設施。沙崙園區不應只長出新的用電需求，也應同步長出新的分散式綠電。
台積沙崙園區用電、碳排續增，恐大幅提高台灣減碳壓力
台灣氣候行動網絡研究中心總監趙家緯指出，沙崙園區預計生產最先進晶片，但環評對用電與排碳卻採取最低限度處理。六月環說書在產業配置、製程與實際用電均未確定前，就估算出年排放2,139萬噸二氧化碳當量（CO₂e），約為台積電目前全公司排放量的1.6倍。綠電部分也僅依政策環評承諾量產後25%、2040年45%、2050年100%，然而沙崙園區年用電以90%負載率估算，將達213億度以上，相當於2030年全台用電6.5%，相當可觀。
若沙崙園區在2030年前後投產時僅使用25%綠電，而非台積電承諾的60%，將出現約75億度缺口，規模相當於一座800MW以上大型燃氣機組的年發電量，恐將增加台灣減碳與能源安全的壓力。反觀韓國已推動RE100產業園區，將半導體聚落與綠電、電網及再生能源購電協議 （Power Purchase Agreement, PPA）的整合規劃。沙崙園區的二階環評，也應要求開發單位在新增用電時，同步提出本土再生能源、儲能、PPA及電網方案，而非事後再找綠電。
天然氣因半導體而擴張，居民被迫繼續承擔健康成本
環境權保障基金會主任湯琳翔表示，南科沙崙園區每年將新增龐大電力需求，而目前南科管理局與進駐廠商於在地沒有任何具規模性的潔淨電力的規劃，近乎全數須仰賴興達電廠的供應。興達電廠近年來透過燃氣機組更新擴增供電能力，已經從4,326MW提升到6,126MW，甚至在興達二期完工運轉後還會再新增最多2,800MW的供電能力。
興達的機組更新，本來應該能夠讓老舊、空污排放量較高的機組，包括4部舊燃煤機組以及5部已經運轉28年的舊燃氣機組，能夠如期於今年和明年除役。但隨著台積電在高雄楠梓廠引入二奈米先進製程，該案每年112億度的新增用電需求，已經將近消耗掉興達一期更新機組一半的發電量，如今又再加上需要供應台南沙崙園區更大的用電需求，不但加重南部區域電網的負荷，更讓舊的5部燃氣機組無法如期除役，高屏地區民眾期待的減少空污，恐怕將無限延後。
同時，興達電廠在過去5年內共發生過3次重大停機事故，造成全國大範圍的停電，充分顯示大型裝置容量電廠發生意外事故時，對全國整體電網造成巨大衝擊。南科管理局及台積電應該說清楚如何減少依賴大型火力電廠的供電計畫，才能既減少高屏地區的空氣污染，又同時維護台灣的能源韌性。
巨大用電需求，絕非重啟核電就能解決
綠色公民行動聯盟研究員林正原說明，今天台灣所有新增電源的開發，很大一部分都是在回應半導體與高科技產業持續增加的用電需求。既然這些產業從電力供應中獲得巨大利益，就不能只要求政府和台電負責「把電變出來」，再由社會共同承擔發電設施的成本與環境風險。
無論是重啟老舊核電，還是興建新的核電廠，都無法成為眼前產業用電的解方。老舊核電廠經過數十年運轉，設備老化、材料劣化、耐震能力，長期停機後各項系統的狀況，在地震風險下是否仍有足夠的安全裕度，都需要重新檢視。更不用說台灣核廢料問題尚未解決，我們不能為了今天的產業用電，再把核廢料問題留給下一代。
新建核電廠同樣不是答案，因為新核電廠從規劃、環評、設計、施工到商轉，往往需要10年以上，國際核電工程也屢見成本超支與工程延宕。沙崙園區的用電需求隨著園區開發、先進製程與半導體產業進駐逐步增加，產業不可能等10年多後的新核電廠完工才開始用電。
與其把希望寄託在核電，不如要求用電大戶從現在開始承擔更多能源責任，透過長期再生能源採購、自建再生能源、儲能、需求管理與區域型微電網，讓產業新增的用電需求，與新增的電力供給同步成長。台積電如果認為穩定電力是產業競爭力的重要基礎，就應該同時證明自己願意為這項需求負起相應的能源責任。
【備註】
1.環評會議直播網址
2.參考資料：「南部科學園區沙崙園區開發計畫」第二階段環境影響評估範疇界定書件下載：
聯合聲明團體：地球公民基金會、台灣氣候行動網絡研究中心、氣候對策協會、環境權保障基金會、綠色公民行動聯盟
