文／公庫記者楊鵑如
2015年1月20日發生桃園市新屋保齡球館火災（簡稱新屋大火案）造成6名消防員殉職，監察院在今年10月時完成調查報告，除了明確指出本案有違建、消防安全檢查問題之外，並指證本案救火時指揮調度出現三大疏失，包含起火點在建築後方、指揮官卻派員由建築前方進入室內搶救、指揮官未登錄搜索人員、未確認無線電設備通信狀況等情形，糾正桃園市政府。
由於監察院糾正桃園市府後近兩個月，市府未回應殉職消防員家屬，昨（20）天消防員工作權益促進會及殉職消防員陳鳳翔父親陳義賢前往桃園市政府開記者會，現場擺放6頂消防頭盔，代表6名殉職消防員。要求桃園市長鄭文燦應就監察院調查報告表態，並公開向殉職消防員家屬承認錯誤及道歉，讓殉職人員的家屬與基層消防員在新屋大火案的最後一哩路上，獲得了結與慰藉。
市府先是派了桃園市消防局副局長龍榮森出面回應，協會認為層級不夠，一行10人決定前往市長室陳情，當場被數倍警力阻擋在市府大門外，不得進入。警方以未經許可集會、違反《集會遊行法》二度舉牌警告。
最後桃園市政府市長辦公室主任陳坤榮出面表示，市府對於監察院提出調查報告的態度是將相關人員「移送公務員懲戒委員會」。面對協會及家屬追問市長是否因此調查報告承認錯誤及道歉，他無法承諾，最後落下一句：「我對家屬有交代，對協會沒有交代。」隨即轉身離去，不願對話。
殉職消防員陳鳳翔的父親陳義賢(左)、桃園市政府市長辦公室主任陳坤榮(右)
監察院：新屋大火案致殉職 指揮調度有三大疏失
監察院公布的調查報告中，詳載桃園市消防局搶救大火時指揮調度的三大疏失。一、指揮官湯佳興知道火點在建築後方，反而派消防員從建築前方正門進去火場，間接導致消防員在全面燃燒後逃生不及。二、指揮官湯佳興未依規定在入室搜索前登錄搜救小組姓名、人數、時間及氣瓶壓力，亦未指派專人管制，導致無人知道室內救災人數，後續導致火場外移車斷水，火場內水源遭斷。三、全場無線電使用通訊不良，沒有跟救災人員做通訊品質的確認，指揮官湯佳興使用錯頻道「中繼頻道」通訊，導致雖然喊了8次撤退卻無人回應。
消防員工作權益促進會秘書長朱智宇表示，市長鄭文燦去年（2016）承諾將設置新屋大火紀念碑，至今無後續處理。如今監察院公布調查報告後已過兩個月，桃園市府也未就調報告向家屬回應。協會12月時發函到市府詢問，最後得到避重就輕的公文回覆，告知市府有多項消防改革，紀念碑進度會與家屬連繫。朱智宇說：「縱使市府在新屋大火後有進行多項消防改革，不代表可以不去面對新屋大火案中的指揮疏失與制度的問題。」
陳鳳翔父親：家屬累了 希望市長公開說明及道歉
殉職消防員陳鳳翔的父親陳義賢說：「每次的出面訴說就像心如刀割。家屬也累了，希望做個了結、告個段落。」陳義賢說，孩子為國家犧牲，但是殉職過程中若有問題存在，家屬堅持了解事情真相，一解家屬的疑惑。而所有家屬在等待真相的過程中，心又冷又痛。
陳義賢說，三年來桃園市消防局陸續有檢討與改進措施，但是政府若對於監察院調查報告避重就輕，沒有虛心檢討的話，往後消防工作可能還會再次發生人為疏失的不幸。「近年只要看到消防員傷亡消息，我就會想到6個小孩，內心很痛苦。不希望再看到類似情況發生。」
雖補足人力與設備 但檢討指揮系統的疏失卻是「0」？
消防員工作權益促進會理事長楊適瑋說明三年來釐清真相的過程。事件剛開始，本案中倖存者黃鈺翔提到在火場時手握的水帶斷水，導致水帶扁塌難以循線逃生。消防局僅認為是火場閃燃才造成逃生不及，搶救過程沒有疏失。在協會自行到火災現場附近調閱監視器做影像比對、蒐集證據後發現，現場消防車輛的確有移動斷水的狀況。家屬提起業務過失致死的訴訟後，與消防局開兩次協調會，消防局從否認移車斷水到承認有移車，但仍認為移車斷水與6人殉職沒有因果關係。
楊適瑋說，在抗爭後市府雖檢討消防人力不足、裝備不夠，但是當時紊亂的火場調度，導致6人死亡的重大案件，最後檢討指揮系統的疏失卻是「0」？因為消防人力不足導致當時用四個分隊的混編人員，有三個年資不到一年，等於是剛進職場「就跟世界說再見」。現場安全管制紊亂，讓已出過一趟勤務的陳鳳翔再趕去現場，甚至單獨進入，最後清點人數時「抬出來才知道有他」。
他強調，救災現場有這麼多危險因子沒被消防局寫進紀錄、認定疏失的話，怎麼預期未來不會再度重演悲劇？「難道火場出事永遠都是基層人員學藝不精才導致的嗎？」他認為協會與家屬無法相信制度的荒謬，因此向持續向監察院陳情、向司法院提再議。
楊適瑋重申，桃市府在本案之後將投入消防安全數十億元預算，改變是好的，但並不能讓桃市府逃避承認錯誤。「新屋大火案要被刻在歷史上，大家才能真正記住。」他認為以市長高度對6位殉職者家屬、在公開場合正式道歉，就是刻在歷史的方法，並不困難。
桃市府與消防局皆不正面承認錯誤 交由公懲會判決
桃園市消防局副局長龍榮森出面時表示，監察院調查報告後10/24時，已將相關人員移付懲戒。關於新屋大火紀念碑，將在明年7月落成訓練中心防災館時，請藝術家以意象方式設計紀念歷年來殉職同仁的紀念碑，因還在發包評選階段，確定之後才連繫家屬。
協會詢問消防局是否承認錯誤，是否依然在調查報告中否認移車斷水造成殉職等，副局長龍榮森並不願正面表態。僅表示「消防局會全力配合及尊重檢調、司法、監察院報告及懲戒處分，由他們認定我們的疏失。」
由於協會希望是由市長出回應，或者是市府層級的官員出面，因此與家屬欲前往市長室陳情，卻被數倍的警力阻擋。陳鳳翔的父親陳義賢說，今天只是卑微地要來跟市長表達心聲，希望事過近三年，應盡速做個了結。「如果不讓我們去市長室，也不應讓警消一體發生衝突。不管市府有沒有要承認錯誤，家屬只希望與市長面對面。」
消防員工作權益促進會顧問鄭雅菱表示，回顧「新屋大火要真相」的抗爭近三年，當下發生事件後有多少長官上香悼念感謝消防員為國家的付出，三年後卻面對國家這樣的對待。鄭雅菱說，市長鄭文燦在本案公祭時曾說「改革從桃園開始」，在新屋大火一周年市府前晚會也有現身，鄭文燦當時簽署承諾書，願意重啟調查給家屬一個交代。但是之後重啟調查後卻完全迴避問題，沒有真正檢討指揮調度的缺失，市長再未出面。「今天已經跟兩年前不一樣，已有監察院的調查報告出來，協會與家屬會持續抗爭下去。」
最後由桃園市政府市長辦公室主任陳坤榮出面。陳坤榮表示，市府對於監察院提出調查報告的態度是將相關人員「移送公務員懲戒委員會」，因為公務員要經過公懲會判決後，市府才有依據做出懲處。對於家屬最在意的是，市長鄭文燦應在公開場合針對新屋大火案中指揮調度的疏失做公開說明，並承認錯誤及道歉，陳坤榮回應，道歉不是很難，市長已公開兩次的道歉，自大火發生後兩年對消防人力及設備的改善就是最好的回應。但他也強調，6位殉職人員家屬絕對有感受到市長的關心「有沒有他們心裡有數」。
然而被問到桃園市消防局所做的調查報告仍不認為指揮調度有疏失，沒有將疏失記錄在案，到底要怎麼檢討？陳坤榮只說，監察院會詳查消防局報告，不會讓消防局自說自話。
陳坤榮對著陳鳳翔父親陳義賢說：「家屬若有任何問題需要市府幫忙，隨時可找我。」陳義賢說，他非常認同市府的關心與照顧，而市府是否懲處相關人員，他自己沒有意見。他提到，當初市長在消防員公祭道歉與遺憾，是對大眾道歉，家屬在當時整場大火疏失真相未明時，仍處在悲痛之中，感受不到政府的道歉。「案後快三年的現在，已經有監察院報告，對家屬算是告一段落。希望市長代表政府向家屬公開說明、道歉，做一個了結。」協會表示，如果市府不道歉，就是真相還沒結束，將與家屬持續等待市府表態、勇於認錯。
原本家屬對桃園市消防局和當日火災現場指揮官湯佳興提起告訴，卻獲桃園地方法院檢察署的不起訴處分。目前因監察院調查報告後再議成功，發回地檢署更審。
