謝國清：無法接受用任何理由繼續讓孩子身處險地

文 / 謝國清（台灣家長教育聯盟理事長）

這一、二十年來有許多孩子在學校受虐的事件，即便是事證確鑿，但加害老師依然繼續留下學校裡，如今教育部為加速不適任教師的處理而修改教師法，但兩大教師團體卻用盡吃奶力量反對，這有如發生大火時，消防員還在等上級指示或程序完備才願出動消防車一般，無法令人接受。

家長團體只是要求儘速讓不適任教師退場，不要繼續留在校園危害孩子的身心，然而觀諸過去一、二十年的狀況，顯然負責處理不適任教師的學校教評會並沒有發揮應有個功能，因此，被冠上「師師相護」的惡名，因此，家長團體支持政院版草案修正條文第9條，將「教師評審委員會」（後簡稱教評會）處理教師解聘、不續聘、停聘案件時，學校應另增聘校外學者專家擔任委員，使未兼行政或董事之教師代表人數，少於委員總額1/2。

然而，教師團體卻提出各種理由反對增聘外部委員，甚至提出如此之修訂將因此讓行政權有操控的空間，對照教師團體自己的說法，他們認為過去教評會之所以無法有效處理不適任教師，是因為校長不啟動程序，所以上述的指控是不是意味者當有外部委員時，校長就會經常提報嗎？如果再進一步檢視教評會委員的組成，以9位委員為例，按照目前的規定，未兼行政職教師將佔有5位以上，其餘上有校長、家長會長及教師會長為當然委員，就以未兼行政職教師最低人數5位計算，如果增聘2位外聘委員，總數達11位，未兼行政職教師則為5位不過半，但除了2位外聘委員及1位家長會代表外，其餘9位都是泛稱為老師的身份，即便扣掉校長，也還有8位超過三之二具備老師身份的委員，而以目前的校園生態，「兼行政職的老師」沒幾年就會變回「未兼行政職教師」，所以說增聘委員就會讓行政權有操控空間，這簡直是在欺騙不瞭解校園生態的民眾。

而如果擔心校長自行聘自己人擔任外聘委員，教育部潘文忠部長在4月15日的立法院答詢也提出可以建立人才資料庫，要求外聘委員必須從人才資料庫中的成員聘任，這只是一個非常簡易的技術問題，何必用如此大陣仗反對呢？

教師團體口口聲聲說教評會不是不願意處理不適任教師，而是校長沒有啟動處理程序，依據「高級中等以下學校教師評審委員會設置辦法」第六條第一項規定「本會由校長召集。如經委員二分之一以上連署召集時，得由連署委員互推一人召集之。」也就是說，如果學校有一位人神共憤的不適任教師，而校長卻包庇不願意啟動程序，委員比例已經超過半數的「未兼行政職教師」大可以自行啟動程序，逼迫校長正視這個問題，而教師團體也可以鼓勵老師如此作為，甚至如現在大陣仗般的召開記者會逼迫校長處理。

現在大家都受不了了，準備修教師法讓解決不適任教師的可能性稍微大一點，教師團體卻如此大陣仗反對，這道理何在？

之所以說「外聘委員」只是「讓解決不適任教師的可能性稍微大一點」，是因為如同前面所舉的委員組成比例，包括外聘委員在內的11位委員，事實上還有8位是學校教師身份的委員，所以如果這些老師還是基於人情關係，而難以舉手解聘同儕，恐怕問題依然無法解決，但「外聘委員」除了舉手表決外，還扮演兩項功能，一是專業的提供，譬如法律、兒童身心等，一是資訊的透明化，更多專業外聘委員在場下，讓學校老師更審慎進行決策思考。

全教總的另一套說法是，縣市層級已經設置專業審查會（簡稱專審會），未來不適任教師將由專審會負責審查，而且有覆議功能，所以教評會的處理不會那麼的困難了！全教總這個說法在4/15立法院已經有立委提出具體數據，表示即便專審會已經試辦了一年半，但成效卻還有很大的改進空間，此外，全教總也說過去是因為校長不願啟動不適任教師處理程序，所以教評會無從處理，但目前專審會的設計，提報單位還是以學校為主，難道過去校長不願意提報，會因為有了專審會，就突然願意提報了嗎？還有，專審會主要是處理「教學不力」，但還有令人更擔心的兒虐、霸凌、體罰等的不適任教師就留在原地不動也不處理嗎？

家長團體除了支持增聘外部委員外，並且訴求降低目前教評會在處理不適任教師的出席及表決門檻，目前是2/3出席，2/3表決通過才能讓不適任教師退場，如果以目前9位教評委員為例，只要有3位不同意或3位不出席，就無法處理不適任教師，即便未來變成11位委員，只要有4位不同意或4位不出席，依然無法處理不適任教師，這無異是為德不卒，所以應該把門檻降低為1/2出席及1/2表決通過就可以讓不適任教師退場，而如同全教總所言，現在已經有專審會可以進行專業審查，所以教評會只是就專審會的審查結果進行決議，實無須再保留高門檻。

此外，專審會的委員組成，目前規定教師的比例必須超過一半，家長團體認為沒有必要，應該讓更多專家學者及縣市層級家長團體代表進入專審會，才不至於又淪為「學校教評會第二」。最後，已經事證明確且經過法令或專業判定的不適任教師，應該直接讓他退場，而不需要再浪費民脂民膏召開專審會審議。

總之，大家都會說教育是以孩子為主，但如果大人連危害孩子安危的不適任教師，都藉由各種理由而無法處理，大人們應該感到很慚愧吧！